建議改進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式(參考版)
2024-11-19 01:00本頁面
【正文】 糧食企業(yè)只有加快自身改革，主動(dòng)適應(yīng)和參與市場競爭，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)營路子，才能煥發(fā)活力，才能生存發(fā)展。（三）實(shí)行糧食直補(bǔ)農(nóng)民的政策，將加快糧食企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的步伐，提高糧食企業(yè)適應(yīng)市場競爭的能力。隨著國家對農(nóng)業(yè)稅負(fù)的不斷降低，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)也逐步減輕，從而極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性，農(nóng)民反映，國家這樣關(guān)懷重視農(nóng)民，并對種糧的農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)貼，提高我們的收入水平，我們更要種好地，多打糧。特別是我市去年遭受嚴(yán)重的秋旱，山地基本絕收，此項(xiàng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放，解決了農(nóng)民種地難的問題。全市平均每戶農(nóng)民增加收入244元，平均每個(gè)農(nóng)民增加收入61元。到6月末，我市20xx年糧食直補(bǔ)農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放工作全部結(jié)束，發(fā)放2004年補(bǔ)貼資金11，260萬元，全市12個(gè)旗縣區(qū)開展了糧食補(bǔ)貼工作，共有 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了糧食直補(bǔ)資金，有 90萬戶農(nóng)民領(lǐng)取了糧食直補(bǔ)資金，全市平均每戶農(nóng)民補(bǔ)貼 130 元，全市農(nóng)牧民人口348萬人，平均每個(gè)農(nóng)民補(bǔ)貼 元。為了防止糧食直補(bǔ)發(fā)放中出現(xiàn)問題，無法進(jìn)行基數(shù)的調(diào)整，以及其他影響補(bǔ)貼發(fā)放情況的發(fā)生，各地采取了重點(diǎn)測算，重點(diǎn)調(diào)研，試點(diǎn)發(fā)放的辦法，及時(shí)總結(jié)工作中出現(xiàn)的問題。同時(shí)為確保資金及時(shí)到位，各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的農(nóng)村信用社專門建立了“糧食補(bǔ)貼資專戶”，使上級下?lián)艿闹毖a(bǔ)資金直接存入專戶，防止資金挪用現(xiàn)象的發(fā)生；為了確保發(fā)放的時(shí)間和方便現(xiàn)金發(fā)放，各地區(qū)都派專人到城區(qū)換取大量的零錢；為保證資金的安全，各地都在公安等法律部門的配合下，具體做好發(fā)放工作。按照公開公正公平的原則，層層張榜公布，保證政策的透明度，各地在發(fā)放農(nóng)民補(bǔ)貼之前，將補(bǔ)貼核定的依據(jù)、方法、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金等情況向農(nóng)民進(jìn)行層層公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布到村，村布到組，組公布到戶，接受群眾的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木財(cái)政部門按戶填制《糧食補(bǔ)貼分戶清冊》，逐戶填制《糧食補(bǔ)貼通知書》并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)到農(nóng)民手中，農(nóng)民在《送達(dá)回執(zhí)》上簽收。在糧食直補(bǔ)農(nóng)民工作具體進(jìn)行中，各地認(rèn)真執(zhí)行國家和自治區(qū)及本地區(qū)糧食直補(bǔ)實(shí)施方案等有關(guān)政策，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作程序，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)對糧食補(bǔ)貼方式改革要求各地高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對糧食補(bǔ)貼方式改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，并實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，層層建立工作責(zé)任制，精心組織實(shí)施，確保改革的實(shí)施。第一階段成立組織機(jī)構(gòu)，要求各旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木都市要成立領(lǐng)導(dǎo)組織及辦事機(jī)構(gòu)，保證糧食直補(bǔ)農(nóng)民工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；第二階段穩(wěn)步推進(jìn)，分步實(shí)施，一是廣泛宣傳、張榜公布、通知送達(dá)，做到家喻戶曉。直補(bǔ)農(nóng)民補(bǔ)貼的測算資料，以農(nóng)村稅費(fèi)改革所確定的各項(xiàng)指標(biāo)作為糧食直補(bǔ)農(nóng)民的測算依據(jù)。⑶對農(nóng)戶的補(bǔ)貼辦法。⑵對象補(bǔ)貼的是對種植糧食的農(nóng)民、國有農(nóng)場；補(bǔ)貼的品種為小麥、玉米、稻谷三個(gè)品種。我市糧食直補(bǔ)農(nóng)民的主要政策及方案內(nèi)容⑴自治區(qū)批準(zhǔn)2004年我市糧食直補(bǔ)農(nóng)民總額為11，260萬元，其中：水稻補(bǔ)貼500萬元。審核批復(fù)糧補(bǔ)方案。（二）深入調(diào)研、制定方案，保證糧食補(bǔ)貼工作全面進(jìn)行為了使糧食直補(bǔ)農(nóng)民的政策公平合理，我們要求各級財(cái)政部門要根據(jù)各地的實(shí)際情況，認(rèn)真組織開展調(diào)研測算工作，并采取“三上三下”的辦法，即：補(bǔ)貼政策宣傳下去、上報(bào)各種基礎(chǔ)數(shù)字和基本情況，進(jìn)行全面測算，提出初步補(bǔ)貼方案；再將方案反饋下去，上報(bào)具體測算調(diào)研情況，確定補(bǔ)貼方案；再將補(bǔ)貼方案下達(dá)各地，并張榜公布，農(nóng)民無異意后批復(fù)方案補(bǔ)貼資金。組織培訓(xùn)，確保糧食直補(bǔ)工作的全面開展。廣泛宣傳，使糧食直補(bǔ)農(nóng)民的改革家喻戶曉。市政府成立了以副市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、糧食、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門為成員，各旗縣區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng) 成立了組織，強(qiáng)化了對改革實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了層層負(fù)責(zé)的糧食改革工作目標(biāo)責(zé)任制。一、我市糧食補(bǔ)貼方式改革的主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，全面部署糧食直補(bǔ)工作實(shí)行對農(nóng)民直接補(bǔ)貼改革，是國家進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的重要舉措，對于保護(hù)廣大農(nóng)民利益，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食購銷市場化改革具有十分重要意義，因以，我們根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》內(nèi)政發(fā)（2003）22號(hào)、財(cái)政廳等四家聯(lián)合下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食補(bǔ)貼方式改革實(shí)施方案》內(nèi)財(cái)建二（2003）687號(hào)、財(cái)政廳《關(guān)于對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍的實(shí)施辦法》內(nèi)財(cái)建二（2004）197號(hào)等糧食改革文件，全面開展
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