建議改進(jìn)糧食補(bǔ)貼方式-資料下載頁
2024-11-19 01:00本頁面
【正文】 作具體進(jìn)行中，各地認(rèn)真執(zhí)行國家和自治區(qū)及本地區(qū)糧食直補(bǔ)實施方案等有關(guān)政策，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范操作程序，穩(wěn)步推進(jìn)。各地在糧食直補(bǔ)工作過程中，認(rèn)真做到“六個到戶”即：測算到戶，清刪編制到戶，通知書到戶，宣傳到戶，發(fā)放到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木財政部門按戶填制《糧食補(bǔ)貼分戶清冊》，逐戶填制《糧食補(bǔ)貼通知書》并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)到農(nóng)民手中，農(nóng)民在《送達(dá)回執(zhí)》上簽收。有些地區(qū)為完善糧補(bǔ)管理，專門印制了《糧食直補(bǔ)手冊》，詳細(xì)登記了有關(guān)事項和領(lǐng)取的時間，使資金發(fā)放手續(xù)更加規(guī)范化。按照公開公正公平的原則，層層張榜公布，保證政策的透明度，各地在發(fā)放農(nóng)民補(bǔ)貼之前，將補(bǔ)貼核定的依據(jù)、方法、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金等情況向農(nóng)民進(jìn)行層層公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布到村，村布到組，組公布到戶，接受群眾的監(jiān)督。為了確保糧食直補(bǔ)農(nóng)民資金及時發(fā)到農(nóng)民手中，各地采取了“四不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)搭車扣款，不準(zhǔn)截留資金，不準(zhǔn)隨意拖欠補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)隨意改變補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時為確保資金及時到位，各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的農(nóng)村信用社專門建立了“糧食補(bǔ)貼資專戶”，使上級下?lián)艿闹毖a(bǔ)資金直接存入專戶，防止資金挪用現(xiàn)象的發(fā)生；為了確保發(fā)放的時間和方便現(xiàn)金發(fā)放，各地區(qū)都派專人到城區(qū)換取大量的零錢；為保證資金的安全，各地都在公安等法律部門的配合下，具體做好發(fā)放工作。針對各地糧食直補(bǔ)農(nóng)民測算和調(diào)研出現(xiàn)的情況和問題，我們及時進(jìn)行研究，并下發(fā)了《關(guān)于糧食直補(bǔ)農(nóng)民中有關(guān)具體問題的處理意見》，對于糧食直補(bǔ)調(diào)研、測算及工作中出現(xiàn)的一些問題，進(jìn)行了統(tǒng)一的解釋，如有關(guān)農(nóng)村機(jī)動地、農(nóng)民外出不能及時領(lǐng)取補(bǔ)貼等有關(guān)具體問題。為了防止糧食直補(bǔ)發(fā)放中出現(xiàn)問題，無法進(jìn)行基數(shù)的調(diào)整，以及其他影響補(bǔ)貼發(fā)放情況的發(fā)生，各地采取了重點測算，重點調(diào)研，試點發(fā)放的辦法，及時總結(jié)工作中出現(xiàn)的問題。如元寶山區(qū)率先在五家鎮(zhèn)進(jìn)行了發(fā)放的試點工作，并總結(jié)了發(fā)放補(bǔ)貼資金中問題和經(jīng)驗后，在五家鎮(zhèn)召開了全區(qū)的糧食直補(bǔ)改革工作的現(xiàn)場會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事糧食直補(bǔ)工作的人員進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，現(xiàn)場參觀指導(dǎo)，取得了非常好的效果。到6月末，我市20xx年糧食直補(bǔ)農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放工作全部結(jié)束，發(fā)放2004年補(bǔ)貼資金11，260萬元，全市12個旗縣區(qū)開展了糧食補(bǔ)貼工作，共有 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了糧食直補(bǔ)資金，有 90萬戶農(nóng)民領(lǐng)取了糧食直補(bǔ)資金，全市平均每戶農(nóng)民補(bǔ)貼 130 元，全市農(nóng)牧民人口348萬人，平均每個農(nóng)民補(bǔ)貼 元。20xx年16月我市累計發(fā)放糧食直補(bǔ)農(nóng)民補(bǔ)貼資金21，220萬元，其中：2003年補(bǔ)貼資金9，960萬元；2004年補(bǔ)貼資金11，260萬元。全市平均每戶農(nóng)民增加收入244元，平均每個農(nóng)民增加收入61元。二、我市糧食直補(bǔ)農(nóng)民的改革工作取得了初步成效(一)農(nóng)民的利益得到有效的保護(hù)，極大的調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性我市連續(xù)幾年遭受旱災(zāi)和多種自然災(zāi)害，農(nóng)民收入水平受到影響，通過實施糧食直補(bǔ)農(nóng)民的改革政策，我市農(nóng)民純增加收入21220 萬元，平均每個農(nóng)民從糧食直補(bǔ)改革中純增加收入 61 元。特別是我市去年遭受嚴(yán)重的秋旱，山地基本絕收，此項補(bǔ)貼資金的發(fā)放，解決了農(nóng)民種地難的問題。農(nóng)民是糧補(bǔ)改革的最大、最直接的收益者。隨著國家對農(nóng)業(yè)稅負(fù)的不斷降低，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)也逐步減輕，從而極大的調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性，農(nóng)民反映，國家這樣關(guān)懷重視農(nóng)民，并對種糧的農(nóng)民實行補(bǔ)貼，提高我們的收入水平，我們更要種好地，多打糧。（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)了糧食市場化的步伐實行糧食補(bǔ)貼方式改革后，國家取消了保護(hù)價收購糧食，全面放開糧食購銷市場，農(nóng)民將自發(fā)的利用市場這一杠桿，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，特別是對稻谷種植增加了15元/畝的良種補(bǔ)貼，這必將引導(dǎo)農(nóng)民增加優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的積極性，同時價格高，市場適銷的糧食優(yōu)良品種，成為農(nóng)民調(diào)整的熱點，因此實行糧食直補(bǔ)改革，對于加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)國家糧食安全將發(fā)揮重大作用。（三）實行糧食直補(bǔ)農(nóng)民的政策，將加快糧食企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的步伐，提高糧食企業(yè)適應(yīng)市場競爭的能力。改革后，糧食企業(yè)經(jīng)營的糧食取消了補(bǔ)貼的政策，糧食市場完全放開，促進(jìn)了糧食企業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，實行企業(yè)人員和體制徹底改革，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和市場競爭的發(fā)展需要。糧食企業(yè)只有加快自身改革，主動適應(yīng)和參與市場競爭，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)營路子，才能煥發(fā)活力，才能生存發(fā)展。三、存在的問題和建議：
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