【正文】 。紀檢監(jiān)察機關和糾風辦公室要充分發(fā)揮職能作用，針對群眾反映強烈特別是與群眾切身利益密切相關的問題、影響經濟環(huán)境的敏感問題開展督促檢查，對典型案例公開曝光，并做好責任追究工作。（五）加強人才隊伍建設，優(yōu)化人才環(huán)境加大對各級干部的學習、宣傳、培訓和幫助、引導教育力度，增強營造良好政務環(huán)境緊迫感和重要性的認識，提高干部隊伍素質；采取制度、紀律和評議等形式，約束干部嚴格自律；要把機關作風整頓這項活動長期堅持下去，要持之以恒地開展“人人都是投資環(huán)境事事均關xx形象”之類的活動；運用組織調整的方式和選賢任能的機制，科學合理地配置工業(yè)管理干部；建立健全干部交流機制；加大引進、教育和培養(yǎng)工業(yè)經濟人才的力度，優(yōu)化人才結構。（四）要學習借鑒兄弟區(qū)xx的經驗，營造良好環(huán)境毗鄰地區(qū)的一些做法值得借鑒。要建立的制度如：領導代理服務制度。建議物價部門牽頭，每年初列出對企業(yè)的行政性和服務性收費清單，指導企業(yè)運用物價部門政府網站或者行政審批大廳的電腦直接查詢收費清單，印發(fā)收費項目小冊子，多種形式向企業(yè)宣傳現階段收費依據和標準，推廣向企業(yè)發(fā)放收費證辦法，標明本向企業(yè)收費項目，企業(yè)按實填寫交費情況。政府要組織各種形式舉行銀企懇談會、發(fā)展座談會，加強雙方的溝通；把解決企業(yè)實際問題和困難的現場辦公會議，多開到企業(yè)生產發(fā)展的第一現場。要把政務公開范圍從村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擴大到xx級行政機關，與群眾利益密切相關的公用事業(yè)單位也要實行辦事公開制度；二要進一步豐富公開內容。打造有限政府、規(guī)范政府、透明政府、誠信政府。五是“服務”到位（實行了前期項目“四?！必熑沃芠專門機構、專門人員、專門經費、專門車輛]，在建項目“四位一體捆綁責任制”[領導、銀行、主管部門、企業(yè)法人]重點大項目領導領辦全程服務責任制，努力為客商和建設單位提供“高效、便捷、周到、一流”的服務）。三是“提速”到位（通過實行“四制”[備案審核制，委托審批制，辦結限時、超時默認制，統一收費、票款分離制]減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率）。做到了“五個到位”：一是“減量”到位（做到了“三個一律”：凡是上級明令取消的一律取消，凡是沒有法律法規(guī)依據的一律取消，凡是部門自立項目一律取消。（1）結合《行政許可法》的實施和xx實際深化行政審批制度改革，進一步精簡審批項目，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批事項；（2）、解決授權問題，將部門審批權限全部集中收歸到行政審批服務大廳，所有進入大廳的行政審批辦證和收費，全部在大廳辦理，不得搞大廳外循環(huán)和廳外辦理，確保企業(yè)辦事“進一家門辦成、蓋一次章辦好、交規(guī)定費辦完、按承諾日辦結”；（3）、解決部門與行政審批大廳的聯網問題，實施“一站式辦公”、“一條龍服務”；要改串聯審批為并聯審批制度，一門受理、一路審批、一次辦結；（4）、要進一步完善行政審批服務大廳的職能，規(guī)范服務，著重從提高審批效率、增加透明度的角度，進行全方位、全過程的改革，實行“五公開”（即公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限和收費標準）；（5）、讓中介機構進入了行政審批服務大廳。落實以人為本的科學的發(fā)展觀，堅持調研后決策，到人大、政協和社會各界中去反復征求意見，以公示的方式征求廣大人民群眾的意見，為科學論證、民主決策打好基礎，不再出臺這樣那樣的不切合我xx實際、可操作性不強的“翻版”、“盜版”文件。三、建議（一）修訂完善相關政策，營造寬松的政策環(huán)境對我xx近年出臺的政策文件進行全面清理，能夠兌現的保留；對暫時不能兌現的進行專題研究，作出修正；修改完善相關政策。有的執(zhí)法管理人員習慣于居高臨下，照本宣科，以罰代法，以罰代管的執(zhí)法管理，缺少真心實意、貼近企業(yè)、貼近群眾的指導、幫助、服務。符合本單位、本部門和個人利益的政策，就及時地、不折不扣地貫徹執(zhí)行；不符合本單位、本部門和個人利益的政策，就采取拖、等、看、抵、賴、軟拖硬抗，變著戲法，繞道而行。（四）部門利益優(yōu)先。（三）科學論證不足。(二)結合實際較差。（一）思想不夠解放。政策的相對穩(wěn)定性和客觀社會的發(fā)展性，導致現行政策與當前的經濟社會發(fā)展不太適應的狀況，現行政策受當時種種環(huán)境（諸如思想、觀念、體制、科技）局限或制約，使政策滯后于現行生產生活管理，科學民主決策的機制和程序還沒有完全形成，對政令不通、阻礙發(fā)展的人和事缺乏約束機制和可供具體操作的懲處條款。但辦證程序復雜，收費養(yǎng)人、養(yǎng)人收費的現象普遍；屬地管理體制制約依法公正裁；地方保護主義、單位保護主義一定程度上影響執(zhí)法工作。治安良好但依法辦事難。其對xx部門意見便咸口不言，驚若寒蟬）；各類評比多，企業(yè)負擔重；檢查多，企業(yè)頻于接待；行業(yè)協會（分會）多，不得不參加多家協會，繳納會費、年檢費外，還得參與協會的會議、活動、贊助等?！薄俺浴⒛?、卡、要”現象在個別部門還很嚴重（例如：有一目前生產經營勢頭較好的企業(yè)老板在座談中說：“哪個兒還向x里反應那些部門的任何不良情況！”原來，去年，xx領導率人到該企業(yè)視察了解生產經營情況時，對xx執(zhí)法部門在執(zhí)法問題上提出了意見后被該部門得知，從此該部門便隔三岔五地“深入到企業(yè)了解情況，查找問題，限期整改”等等。一方面，市場體系正在逐步完善。（四）對經營環(huán)境的評價。有的企業(yè)老板（xxx、xxx等）說：“xx的環(huán)境不寬松，辦事不爽，我們只有外出另謀發(fā)展。有的企業(yè)認為：政府對有的部門政令不暢、辦事效率不高、“彎栓人”的事件處理不到位；協商處理部門之間、條塊之間的關系缺乏權威性?！鞍迪洳僮鳌比源嬖冢械牟块T把一些無關緊要的事項公開了，可對一些實質性的環(huán)節(jié)、程序、內容等卻不公開、不承諾。行政審批大廳反映：有的單位按規(guī)定應納入大廳的審批件卻不納入仍在單位接件審批（如今年上半年：有的單位部門在廳外接件審批達6—200件次），并對政府行政審批大廳的通報不理不睬；不少部門不愿意放權，設在大廳的工作人員是“小蘿卜頭”——當家作不了主，只起到收件、送件的作用，拍板定奪還需要送回單位領導說了才算；審批效率不高（除工商、質監(jiān)兩個部門與審批大廳直接聯網、直接審批外，其他的單位部門都沒有與行政審批大廳聯網）的突出表現為“辦事兩頭跑”。服務良好表現為：建立了行政審批服務大廳、確立了服務窗口；各部門圍繞推進“十個一批”、整治發(fā)展環(huán)境，公開了辦事的指南、程序、職責、范圍和責任人，公示了收費項目、對象、標準，“三亂”現象得到有效遏止；工作作風有所轉變、服務態(tài)度改善。（三）對政務環(huán)境的評價。如x委、x政府《關于加快發(fā)展工業(yè)經濟的決定》（xx委發(fā)[2003]x號）十二條規(guī)定：“建立中小企業(yè)信用擔保中心，由財政出資1000萬元，劃撥國有資產500萬元作為資本金，為中小企業(yè)發(fā)展建立專門的融資通道”，同文十三條財政扶持政策規(guī)定：“建立工業(yè)發(fā)展資金，由xx財政每年預安排200萬元作為支持工業(yè)發(fā)展的專項資金，專項用于重點企業(yè)、重點項目的貸款貼息……”。如x委、x政府《關于加快發(fā)展工業(yè)經濟的決定》（xx委發(fā)[2003]x號）第十六條規(guī)定“新辦工業(yè)企業(yè)和政府確定的困難企業(yè)3年內不收各類行政性規(guī)費，經營性收費由x財政、物價部門本著按下限或從優(yōu)的原則，審定收費單位的收費標準”，這些政策涉及物價、衛(wèi)生、房管、審計、環(huán)保、城建、公安、林業(yè)、勞動、人事、技監(jiān)等多個部門的各種收費，執(zhí)行起來，難度相當大。又如免稅問題，x里要求稅務部門執(zhí)行減免稅政策，國稅的減免在實際操作中很難辦到）。如xx人民政府《xx鼓勵外來投資若干優(yōu)惠政策規(guī)定》（x府發(fā)[2001]x號）第六章第二十三條“外來投資企業(yè)除證照工本費以外，其保持著所有涉及《xx行政事業(yè)性收費目錄》中的收費項目，一律按國家規(guī)定收費標準減半收?。趫?zhí)行中，直管部門、交通部門等收費，主要是上繳xx和中央，在實際操作中無法執(zhí)行；又如x委、x政府《關于加快發(fā)展工業(yè)經濟的決定》（xx委發(fā)[2003]x號）第十四條：“土地優(yōu)惠政策：工業(yè)建設用地經xx政府批準，不收各類行政性規(guī)費，免收土地出讓金、土地管理費……”，在執(zhí)行中，相當部分權限在x里，直管部門難以按此辦理。企業(yè)人士普遍認為，這種厚此薄彼的政策，顯失公平。政策落實難表現為：有的政策有失公平。政策環(huán)境比較寬松表現為制訂并出臺了一批推動工業(yè)經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。（二）對政策環(huán)境的評價。其中，；城市供水；；；。我們通過走訪座談的形式征求了xx集團、xx建材、xx水泥公司、xx電器、xx酒店、xx化工、xx藥業(yè)、xx酒店、xx絲廠、xx絲廠、xx建司、xx建司和xx偉業(yè)這13戶企業(yè)的意見，（其中：政策環(huán)境75分、），構成軟環(huán)境的各項指標評分基本上屬于中等偏下水平。陸永儒麻艷萍 莫維銘二0一0年四月二十四日第五篇：關于工業(yè)發(fā)展環(huán)境的調研報告關于工業(yè)發(fā)展環(huán)境的調研報告關于xx工業(yè)發(fā)展環(huán)境的調查——加快實施“工業(yè)強x”戰(zhàn)略專題調研7月6日至18日,x政府辦公室與x經委、財政、稅務、公安、司法、工商聯等有關單位的同志組成調研組，圍繞政策環(huán)境、經營環(huán)境、法制環(huán)境、和政務環(huán)境等重點，先后聽取了x屬有關部門關于發(fā)展環(huán)境的情況通報，走訪了水泥、機械、化工等四家工業(yè)企業(yè)，考察了XX、XX、XX等地的發(fā)展環(huán)境，形成本調研報告。（四）為拉長鋁產業(yè)鏈，增加附加值，建議市領導協調華銀鋁盡快上電解鋁項目及下游產品。（三）目前，廣西華銀氧化鋁一期工程已有兩條生產線投入生產，產出氫氧化鋁10萬噸。目前，德保段征地拆遷工作已基本完成，由于資金不到位等因素，整個工程建設進展緩慢。同時，加大對水源項目建設資金的支持力度，使工程早日完工投入使用，解決廣西華銀氧化鋁廠及信發(fā)氧化鋁廠的生產用水。隨著氧化鋁產業(yè)鏈的拉長，鑒河水資源供需矛盾更加突出。同時，靖西縣也在鑒河上游興建氧化鋁廠，該項目建設規(guī)模年產120萬噸氧化鋁，岜蒙水庫也是該廠唯一的供水水源。相關配套的基礎設施項目自身缺乏投入，抑滯了項目的開展。項目報批難。（三）那坡縣發(fā)展鋁工業(yè)存在以下困難：項目用地征地難。隨著鋁工業(yè)的不斷發(fā)展，電力不足已成為