【正文】 推廣稅控裝置，擴(kuò)大電子發(fā)票使用面，提高信息化應(yīng)用水平。拓展涉稅信息來源渠道，實(shí)行涉稅信息“一戶式”存儲(chǔ)，定期開展分戶式的涉稅信息綜合分析。全面實(shí)施稅收管理員制度，充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理、稅源管理、納稅評估和納稅輔導(dǎo)等方面的作用，在制度層面上解決“淡化責(zé)任、疏于管理”的問題。三是全面實(shí)施稅收管理規(guī)范化、精細(xì)化。以登記率、申報(bào)率、入庫率、處罰率考核為重點(diǎn)，確保指標(biāo)真實(shí)，大力提升征管質(zhì)量。稅收收入是檢驗(yàn)國稅工作成效的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也是關(guān)鍵性的指標(biāo)。深入開展稅收經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)翔實(shí)的決策依據(jù)。減化行政審批程序和手續(xù)，加快“免抵退”稅速度，扶持地方外向型企業(yè)壯大實(shí)力。當(dāng)前，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐步建立和完善的關(guān)鍵時(shí)期，國稅部門就是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，切實(shí)加強(qiáng)稅收管理，發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入的基本職能，保持稅收收入的穩(wěn)定增長，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的財(cái)力保障。進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)打擊騙取出口退稅、虛開和制售增值稅專用發(fā)票以及偷稅等違法犯罪行為，建立工商、國稅、地稅“三部門”信息交換、共享機(jī)制和國稅、地稅“兩部門”征管溝通、交流聯(lián)系會(huì)制度，密切各部門協(xié)調(diào)配合，健全聯(lián)動(dòng)、協(xié)作機(jī)制，加快稅、銀、庫連網(wǎng)步伐，形成整體合力，進(jìn)一步完善“兩權(quán)”監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，不斷提高稅收法制水平。正確認(rèn)識(shí)納稅人的法律地位，加強(qiáng)法律救濟(jì)，依法保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，為廣大納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的稅收環(huán)境。以《征管法》及其實(shí)施細(xì)則和《行政許可法》為依據(jù)，通過稅收執(zhí)法權(quán)的分解和上收，嚴(yán)格稅收管理員職責(zé)，實(shí)現(xiàn)扁平化、科學(xué)化管理，建立健全相互制約制衡機(jī)制，從根本上清除執(zhí)法不嚴(yán)、為稅不公、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。充分發(fā)揮稅收宣傳的輿論導(dǎo)向作用，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多形式、多途徑，送稅法下鄉(xiāng)，送稅法上門入戶，廣泛、持久地開展稅收宣傳、政策咨詢等，讓每一位稅務(wù)干部熟知、運(yùn)用稅法，廣大納稅人了解、遵從稅法，不斷提高整個(gè)社會(huì)稅收法制觀念和依法誠信納稅意識(shí)，營造良好的執(zhí)法氛圍。按照依法定責(zé)、責(zé)權(quán)相當(dāng)?shù)脑瓌t，科學(xué)劃分崗位，制定崗位職責(zé)，嚴(yán)明工作規(guī)程，推行目標(biāo)考核、督查督辦、通報(bào)整改等措施，加強(qiáng)對責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督和考核，確保責(zé)任追究落實(shí)到位，督促廣大國稅干部自覺加強(qiáng)法制意識(shí)、程序意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺提高自身素質(zhì)，確保稅收執(zhí)法水平的整體提高，從而形成執(zhí)法講依據(jù)、工作依程序、辦事論責(zé)任的良好風(fēng)氣。我們要時(shí)時(shí)刻刻把依法執(zhí)政、依法治稅貫穿稅收工作的始終，加強(qiáng)稅收法制宣傳，強(qiáng)化稅收法制意識(shí)，嚴(yán)格稅收執(zhí)法監(jiān)督，為和諧社會(huì)營造一個(gè)公平、公正、公開、和諧的稅收法制環(huán)境。要構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須充分發(fā)揮稅收組織財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)兩大職能作用。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)責(zé)任過錯(cuò)追究制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機(jī)制，建立健全納稅服務(wù)評議評價(jià)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機(jī)制，將納稅服務(wù)質(zhì)量作為考核稅收工作的主干線。稅收服務(wù)質(zhì)量不是基層說了算而是納稅人說了算，機(jī)關(guān)工作效率不是領(lǐng)導(dǎo)說了算而是基層說了算，領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)不是自己說了算而是干部職工說了算。建立健全服務(wù)“三評”機(jī)制，即納稅人評議基層、基層評議機(jī)關(guān)、干部評議領(lǐng)導(dǎo)。以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意” 為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握納稅人所念、所想、所需，不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)方式，突出納稅服務(wù)的針對性、科學(xué)性和方法的藝術(shù)性，實(shí)現(xiàn)“辦稅服務(wù)零距離、辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)對象零投訴、辦稅程序零障礙、法規(guī)政策規(guī)定之外零收費(fèi)”等。第三，創(chuàng)新服務(wù)方式。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步完善和構(gòu)筑以上門申報(bào)為主，電話申報(bào)、郵寄申報(bào)、電子申報(bào)等多元化的納稅申報(bào)網(wǎng)絡(luò)，所有納稅人都進(jìn)機(jī)，所有涉稅業(yè)務(wù)都上網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶即可辦理納稅事宜，努力提高稅收信息化管理水平。稅務(wù)干部有且僅有更新服務(wù)觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，最大限度地為納稅人、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。為徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法角色由“執(zhí)法+管理”的強(qiáng)勢角色向“平等+服務(wù)”的平等角色轉(zhuǎn)換。長期以來，由于對稅收強(qiáng)制性的片面認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致服務(wù)觀念錯(cuò)位，進(jìn)而造成了服務(wù)角色的缺位。第一，更新服務(wù)理念。二、堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)筑和諧國稅征納基礎(chǔ)優(yōu)化稅收服務(wù)是構(gòu)建和諧國稅的重要手段，是密切征納關(guān)系的有效形式。制定和推行《構(gòu)建預(yù)防和懲治腐敗體系》，教育廣大干部要牢記“兩個(gè)務(wù)必”要求，認(rèn)真算好政治、經(jīng)濟(jì)、人身和家庭“四筆賬”，嚴(yán)守“四條高壓線”，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任制考核。注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳各個(gè)方面的、各個(gè)層次的先進(jìn)典型，用先進(jìn)、典型引領(lǐng)人，用高尚的精神感染人、塑造人，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、利益觀。深化稅務(wù)職業(yè)道德教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)和教育廣大干部愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公。高揚(yáng)思想政治工作旗幟，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)系統(tǒng)思想政治工作意見。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持民主集中制原則，明晰崗位，嚴(yán)格職責(zé)，制定目標(biāo)，建立健全目標(biāo)考核和公開評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格按制度辦事，按制度管理，激發(fā)廣大國稅干部工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性和活力。堅(jiān)持按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，積極推行“能級(jí)+績效”干部能級(jí)管理，完善干部工資、獎(jiǎng)金、福利分配獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。三是優(yōu)化干部管理體制。本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，詳細(xì)、科學(xué)制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保干部培訓(xùn)有計(jì)劃、有目標(biāo)、有內(nèi)容、有形式、有考核、有效果。完善“兩權(quán)”運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法“兩制”，建立健全科學(xué)決策機(jī)制、工作責(zé)任機(jī)制、考核監(jiān)督機(jī)制、行政管理責(zé)任制和責(zé)任過錯(cuò)追究制，提高領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力和決策水平。堅(jiān)持黨組中心學(xué)習(xí)組制度，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高自身政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。深入落實(shí)“一崗兩責(zé)”，建立健全“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)必負(fù)責(zé)，在崗必盡責(zé)，失職必究責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制和任期目標(biāo)考評機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)成員責(zé)任感和危機(jī)感。干部隊(duì)伍建設(shè)又是一項(xiàng)系統(tǒng)的、長期的、艱巨的工程，需要持之以恒，長抓不懈，整體推進(jìn)。人是生產(chǎn)力中第一因素，也是最關(guān)鍵、最活躍的因素。構(gòu)建和諧國稅要從實(shí)際出發(fā)，要從基礎(chǔ)抓起，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照新時(shí)期稅收工作的總體要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的宗旨，