【正文】 ?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。（三）有關(guān)部門要密切配合，加強工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行績效工資的有關(guān)政策。（二）各級各有關(guān)部門要統(tǒng)籌公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資與衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革和加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)等各項工作。設(shè)區(qū)市屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法，由設(shè)區(qū)市人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生、人口計生部門依據(jù)本《實施意見》具體制定，報省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳、省人口計生委批準(zhǔn)后組織實施。單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資經(jīng)費應(yīng)?？顚Ｓ?，按照《財政部關(guān)于印發(fā)＜行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法）的通知》（財庫〔2006〕48號）規(guī)定，加強會計核算管理。設(shè)區(qū)市政府要對所屬財力困難縣（市、區(qū)）給予必要的轉(zhuǎn)移支付支持。縣（市、區(qū)）級政府是其經(jīng)費保障的第一責(zé)任人，要大力開展增收節(jié)支，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，及時撥付到位，不得出現(xiàn)拖欠。六、經(jīng)費保障與財務(wù)管理（一）公共衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，納入財政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財政和地方財政負(fù)擔(dān)。（六）實施績效工資后，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。其中，離休人員的補貼水平按中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人力資源和社會保障部、審計署《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號）精神執(zhí)行；退休人員的補貼標(biāo)準(zhǔn)由縣以上人力資源社會保障、財政部門確定。其他新進(jìn)入單位人員，按新聘任的崗位執(zhí)行相應(yīng)的基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)，獎勵性績效工資由單位確定。省及以下政府和單位自行建立的津貼補貼一律取消。（二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30％的部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分），納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。五、相關(guān)政策（一）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強公務(wù)員工資管理的通知＞的通知》（廳字〔2005〕10 號）下發(fā)前，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。（四）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位制定績效工資特別是獎勵性績效工資分配辦法要充分發(fā)揚民主，廣泛征求職工意見。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。衛(wèi)生行政和人口計生部門要制定績效考核辦法，加強對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。根據(jù)實際情況，在獎勵性績效工資中可設(shè)立崗位津貼和綜合目標(biāo)獎勵等項目。具體標(biāo)準(zhǔn)分別由省、市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障、財政部門制定，按月發(fā)放。四、績效工資分配（一）績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分。（四）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量，原則上每年1月份核定一次，核定后當(dāng)年不作調(diào)整。（三）縣以上人力資源社會保障、財政部門綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定本級公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資總量。三、績效工資水平和總量的核定（一）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資水平由縣以上人力資源社會保障、財政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，各地結(jié)合本地實際確定具體核定辦法。在清理核查的基礎(chǔ)上，規(guī)范津貼補貼，堅決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。二、清理核查和規(guī)范津貼補貼公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結(jié)合進(jìn)行。一、實施范圍和時間按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式工作人員，從2009年10月1日起實施績效工資。（三）有關(guān)部門要密切配合，加強工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行績效工資的有關(guān)政策。要及時研究和妥善處理實施中出現(xiàn)的問題，確?？冃ЧべY平穩(wěn)實施。各級人口計生部門要按要求做好從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施工作。七、組織實施（一）市屬公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法由市人力資 6源和社會保障局、財政局、衛(wèi)生局制定并組織實施。績效工資應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。（二）規(guī)范公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位財務(wù)管理和國有資產(chǎn)管理，專業(yè)公共衛(wèi)生事業(yè)單位按照規(guī)定取得的收入，應(yīng)上繳財政的要全部按照國庫集中收繳制度規(guī)定及時足額上繳國庫或財政專戶。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費的補助，按醫(yī)改政府衛(wèi)生投入文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員確因工作 5需要在兩類崗位上任職的，其績效工資標(biāo)準(zhǔn)按明確其基本工資的崗位執(zhí)行。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理?？冃ЧべY不作為計發(fā)離退休費的基數(shù)。（三）在實施績效工資的同時，對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位離退休人員發(fā)放補貼。（二）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分），納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦 4法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。五、相關(guān)政策（一）?中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳〖轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強公務(wù)員工資管理的通知〗的通知?（廳字〔2005〕10號）下發(fā)前，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)放的改革性補貼，除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外，暫時保留，不納入績效工資，另行規(guī)范。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣的現(xiàn)場（實驗室）工作等任務(wù)的崗位傾斜；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)與臨床一線工作任務(wù) 3 的崗位傾斜。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、工勤、管理崗位的不同特點，實行分類考核。充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。（二）獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻(xiàn)等因素，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式和辦法。（一）基礎(chǔ)性績效工資設(shè)立崗位津貼項目，一般按月發(fā)放，主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素。確因機構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報同級人力資源社會保障、財政部門批準(zhǔn)。在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，單位主管部門核定所屬單位的績效工資總量，并報同級人力資源社會保障、財政部門備案。各縣（區(qū)）結(jié)合本地實際確定具體核定辦法。三、績效工資總量和水平的核定（一）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量由相當(dāng)于單位工作人員上12月份基本工資的額度和規(guī)范后的津貼補貼構(gòu)成。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津 1貼補貼實際發(fā)放水平，堅決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，包括政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。第四篇：公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療