【正文】 第五十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第九章附則第五十條 人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查。第四十八條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將審批、驗收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進行統(tǒng)計。第四十六條 修建防空地下室選用的防護設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計文件和國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。第四十四條 防空地下室的設(shè)計必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位，按照國家頒布的強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計。第八章防空地下室建設(shè)管理第四十二條 任何部門和個人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和建設(shè)費，或者降低防空地下室防護標(biāo)準(zhǔn)。第四十條 各級人民防空財務(wù)部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴格審查自籌資金工程建設(shè)項目的資金來源，符合規(guī)定的，方可出具驗資證明。各級人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對人民防空工程建設(shè)進行項目審計和造價審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要依法進行處理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位，接受當(dāng)事人委托，提供工程造價咨詢和服務(wù)。第三十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家和人民防空主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設(shè)項目檔案。第三十五條 人民防空工程竣工驗收實行備案制度。人民防空工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；(二)有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進場試驗報告；(四)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；(五)有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時間自竣工驗收合格之日起計算。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程和竣工驗收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負責(zé)返修。第三十二條 從事人民防空工程施工的單位必須按照強制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計文件，科學(xué)組織，文明施工。監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第三十一條 從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和監(jiān)理合同，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，公平維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對勘察設(shè)計及設(shè)計修改進行監(jiān)督。第三十條 從事人民防空工程勘察設(shè)計單位必須按照強制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報告確定的任務(wù)、投資進行勘察設(shè)計，并對勘察設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。第二十九條 人民防空工程建設(shè)單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計、施工單位進行技術(shù)交底和圖紙會審。第二十八條 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督。人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國家、省(自治區(qū)、直轄市)、人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。第六章質(zhì)量管理第二十六條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機制，開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。第二十四條 禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。涉及國家安全、國家秘密的人民防空工程建設(shè)項目，不宜進行招標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標(biāo)。進行人民防空工程招標(biāo)，必須接受依法實施的行政監(jiān)督。第二十二條 實行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項目管理機構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)，承辦對投標(biāo)單位進行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。第五章發(fā)包與承包第二十一條 人民防空工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，實行招標(biāo)投標(biāo)制度。小型項目的開工報告，由人民防空重點城市人民政府人民防空主管部門審批，并報上一級人民防空主管部門備案。第二十條 人民防空工程建設(shè)項目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報告，并附有“人民防空工程施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書”。工程施工圖設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計計算書，工程施工圖預(yù)算。工程初步設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)設(shè)施和各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，各專業(yè)設(shè)計計算書，工程設(shè)計概算。加固改造項目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。第十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項目可行性研究報告。第四章建設(shè)前期工作與項目審批權(quán)限第十五條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長期計劃，提出項目建議書。(三)小型項目：投資規(guī)模在200萬元(含)以上，600萬元以下的工程。第十四條 人民防空工程建設(shè)項目按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：(一)大型項目：投資規(guī)模在2000萬元(含)以上的工程；投資規(guī)模在1000萬元(含)以上的各級人民防空指揮工程。第三章建設(shè)責(zé)任、程序與項目劃分第十二條 人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：防空地下室工程，其建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位或人防主管部門籌措，列入建設(shè)項目總投資。嚴禁擅自變更建設(shè)項目或者無故不完成計劃。第九條 全國人民防空工程建設(shè)計劃，由國家發(fā)展計劃主管部門統(tǒng)一下達。第八條 計劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。第七條 根據(jù)社會發(fā)展和國防需要，以及國家和地方可能提供的財力、物力，提出人民防空工程建設(shè)的目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建設(shè)中長期計劃，報計劃主管部門批準(zhǔn)后實施。第二章計劃管理第六條 人民防空工程建設(shè)實行統(tǒng)一計劃，分級管理。第五條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)。第八章 附 則第三十七條 本《實施細則》由省人民防空辦公室負責(zé)解釋，自2010年10月1日起施行，之前我省相關(guān)政策與本細則有不一致之處，以本細則為準(zhǔn)。第三十六條 已竣工的人防工程建設(shè)項目，未經(jīng)人防工程施工圖設(shè)計審查，不得進行竣工驗收，該項目施工圖設(shè)計文件交由具備人防工程施工圖設(shè)計審查資質(zhì)的機構(gòu)進行審查，整改合格后方可驗收。第三十五條 已開工建設(shè)的人防工程建設(shè)項目，未經(jīng)人防工程施工圖設(shè)計審查，由省人民防空辦公室責(zé)令其停工整改，該項目施工圖設(shè)計文件交由具備人防工程施工圖設(shè)計審查資質(zhì)的機構(gòu)進行審查，整改合格后方可繼續(xù)建設(shè)。第三十三條 在規(guī)定時間內(nèi)沒有參加年檢的人防工程設(shè)計單位，其資質(zhì)證書或備案文件自行失效，且兩年內(nèi)不得重新申請資質(zhì)或備案。第三十一條 有下列情形之一的，人防工程設(shè)計單位的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格：（一）嚴重違反有關(guān)人防工程技術(shù)規(guī)范要求的；（二）設(shè)計的人防工程存在嚴重的設(shè)計質(zhì)量問題的。第三十條 人防工程設(shè)計單位資質(zhì)年檢在下第二季度按下述程序進行：（一）人防工程設(shè)計單位填寫《人防工程設(shè)計單位資質(zhì)年檢表》，與年檢附件材料一并報省人民防空辦公室。人防工程設(shè)計單位必須按規(guī)定時間接受資質(zhì)年檢。第二十七條 以下設(shè)計單位不得承擔(dān)人民防空工程設(shè)計業(yè)務(wù)：（一）無人防工程設(shè)計資質(zhì)或未經(jīng)備案的設(shè)計單位；（二）有重大人防工程設(shè)計過失或正處于行業(yè)整頓期間的設(shè)計單位。第六章 監(jiān)督管理第二十五條 設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)讓人防工程設(shè)計業(yè)務(wù)，不得承攬超越人防工程設(shè)計資質(zhì)等級的設(shè)計業(yè)務(wù)，不得掛靠具有資質(zhì)的設(shè)計單位承攬業(yè)務(wù)。經(jīng)原人防工程設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的人防工程設(shè)計單位修改，修改單位對修改的設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。審查合格后，經(jīng)工程所在地人民防空辦公室批準(zhǔn)，方可用于人防工程建設(shè)。第二十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)除第十九條規(guī)定范圍以外的人防工程設(shè)計實行施工圖審查制度。（四）人防指揮通信工程項目省或一類人防重點城市，以及設(shè)計概算投資達到大型項目標(biāo)準(zhǔn)的人防指揮通信工程，審批程序同大型項目。（二）中型、小型項目建設(shè)單位完成初步設(shè)計文件后，填寫《人防工程施工圖設(shè)計文件審批表》,經(jīng)市人民防空辦公室審核后，報省人民防空辦公室審批。第二十二條 凡第十九條規(guī)定范圍內(nèi)的人防工程建設(shè)項目，其施工圖設(shè)計文件應(yīng)按下列程序進行：（一）大型項目建設(shè)單位完成初步設(shè)計文件后，填寫《人防工程施工圖設(shè)計文件審批表》,經(jīng)市人民防空辦公室審核后，報省人民防空辦公室審查。（四）人防指揮通信工程項目省或一類人防重點城市，以及設(shè)計概算投資達到大型項目標(biāo)準(zhǔn)的人防指揮通信工程，審批程序同大型項目。（二）中型、小型項目建設(shè)單位完成初步設(shè)計文件后，填寫《人防工程初步設(shè)計文件審批表》,經(jīng)市人民防空辦公室審核后，報省人民防空辦公室審批。第二十一條 凡第十九條規(guī)定范圍內(nèi)的人防工程建設(shè)項目，其初步設(shè)計文件應(yīng)按下列程序進行：（一）大型項目建設(shè)單位完成初步設(shè)計文件后，填寫《人防工程初步設(shè)計文件審批表》,經(jīng)市人民防空辦公室審核后，報省人民防空辦公室審查。第十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)利用各種人防經(jīng)費、享受各項人防優(yōu)惠政策修建的人防工程，列入地方計劃和列入各級人防工程計劃的人防工程，其設(shè)計單位的設(shè)計工作應(yīng)遵循下列程序：（一）根據(jù)建設(shè)單位需要參與項目的可行性研究和論證，編制可行性研究報告；（二）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告及有關(guān)的設(shè)計基礎(chǔ)資料編制初步設(shè)計文件；（三）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和主要設(shè)備貨源情況編制施工圖設(shè)計文件；（四）參加現(xiàn)場技術(shù)交底及圖紙會審，根據(jù)需要派駐現(xiàn)場設(shè)計單位代表，解決施工中有關(guān)技術(shù)問題；（五）參加工程設(shè)備試運轉(zhuǎn)及竣工驗收；（六）進行工程設(shè)計技術(shù)總結(jié)和設(shè)計回訪；（七）設(shè)計單位提交的人防工程設(shè)計文件，須標(biāo)明人防工程設(shè)計資質(zhì)證書類別和批準(zhǔn)編號。第十七條 外阜人防工程設(shè)計單位申請備案，除提供本《細則》第十六條所列附件材料外，還應(yīng)當(dāng)提供單位注冊所在地省級人民防空辦公室出具的資信證明文件。第十五條 人防工程設(shè)計單位申請資質(zhì)升級，除提供本《細則》第十四條所列附件材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）單位原資質(zhì)證書副本復(fù)印件；（二）滿足工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊專業(yè)技術(shù)人員與設(shè)計單位簽訂的勞動合同及社保證明；（三）滿足工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計業(yè)績及其設(shè)計委托合同、個人工程總結(jié)。第十三條 凡審查中對單位申報的附件材料提出質(zhì)疑，要求單位出具材料原件的，單位必須在規(guī)定時間內(nèi)出具原件，否則不予受理其資質(zhì)申請或備案申請。第十一條 建筑工程甲級設(shè)計資質(zhì)單位備案審批程序：（一）擬申請資質(zhì)備案的建筑工程甲級設(shè)計單位須填寫《遼寧省人民防空工程設(shè)計單位備案申請表》，由單位法定代表人簽字、蓋章后，與附件材料一并報單位注冊所在地的市人民防空辦公室；（二）市人民防空辦公室對單位備案申請材料進行審核，審核合格后，報省人民防空辦公室；（三）省人民防空辦公室對申請備案單位的有關(guān)技術(shù)人員在全省建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫和人防工程設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫中進行檢索，核定相關(guān)技術(shù)人員的資質(zhì)和單位相關(guān)條件；（四）申請備案的設(shè)計單位材料經(jīng)審查合格后，由遼寧省人民防空辦公室頒發(fā)備案資格證書。第三章 設(shè)計資質(zhì)申請和備案的審批程序第十條 人防工程設(shè)計資質(zhì)審批程序：（一）擬申報人防工程設(shè)計資質(zhì)的單位須依據(jù)國家《人民防空工程設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》（國人防[2009]281號）申報人防工程設(shè)計資質(zhì)。第九條 省人民防空辦公室負責(zé)全省人防工程設(shè)計人員專業(yè)培訓(xùn)，組織人防工程設(shè)計人員專業(yè)考試，考試合格后統(tǒng)一頒發(fā)人防工程設(shè)計資格證書；該資格證書有效期為兩年，兩年后由省人民防空辦公室重新審核并換發(fā)新的資格證書，未經(jīng)重新審核的資格證件自動失效。（二）人防乙級資質(zhì)設(shè)計資質(zhì)：可承擔(dān)全省范圍內(nèi)中、小型人防工程和防空地下室建設(shè)項目的主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房的設(shè)計任務(wù)。申請備案的駐遼人防工程設(shè)計單位應(yīng)具備