【正文】 第五十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第九章附則第五十條 人民政府有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十八條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過(guò)程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。第四十六條 修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。第四十四條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，按照國(guó)家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。第八章防空地下室建設(shè)管理第四十二條 任何部門和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。第四十條 各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴(yán)格審查自籌資金工程建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源，符合規(guī)定的，方可出具驗(yàn)資證明。各級(jí)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和造價(jià)審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法進(jìn)行處理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位，接受當(dāng)事人委托，提供工程造價(jià)咨詢和服務(wù)。第三十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和人民防空主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向城建檔案館和人民防空主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。第三十五條 人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。人民防空工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；(二)有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；(五)有施工單位簽署的質(zhì)量保修書(shū)。人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時(shí)間自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程和竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。第三十二條 從事人民防空工程施工的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件，科學(xué)組織，文明施工。監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。第三十一條 從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作，公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)修改進(jìn)行監(jiān)督。第三十條 從事人民防空工程勘察設(shè)計(jì)單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報(bào)告確定的任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十九條 人民防空工程建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會(huì)審。第二十八條 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由國(guó)家、省(自治區(qū)、直轄市)、人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。第六章質(zhì)量管理第二十六條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。施工總承包的，工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。第二十四條 禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。進(jìn)行人民防空工程招標(biāo)，必須接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督。第二十二條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承辦對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。第五章發(fā)包與承包第二十一條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。小型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告，由人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門備案。第二十條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開(kāi)工報(bào)告，并附有“人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)”。工程施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，工程施工圖預(yù)算。工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)設(shè)施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)，工程設(shè)計(jì)概算。加固改造項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。第十六條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。第四章建設(shè)前期工作與項(xiàng)目審批權(quán)限第十五條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書(shū)。(三)小型項(xiàng)目：投資規(guī)模在200萬(wàn)元(含)以上，600萬(wàn)元以下的工程。第十四條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分：(一)大型項(xiàng)目：投資規(guī)模在2000萬(wàn)元(含)以上的工程；投資規(guī)模在1000萬(wàn)元(含)以上的各級(jí)人民防空指揮工程。第三章建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)目劃分第十二條 人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分：防空地下室工程，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或人防主管部門籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無(wú)故不完成計(jì)劃。第九條 全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門統(tǒng)一下達(dá)。第八條 計(jì)劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。第七條 根據(jù)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防需要，以及國(guó)家和地方可能提供的財(cái)力、物力，提出人民防空工程建設(shè)的目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃，報(bào)計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。第二章計(jì)劃管理第六條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。第五條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱防空地下室)。第八章 附 則第三十七條 本《實(shí)施細(xì)則》由省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋，自2010年10月1日起施行，之前我省相關(guān)政策與本細(xì)則有不一致之處，以本細(xì)則為準(zhǔn)。第三十六條 已竣工的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)人防工程施工圖設(shè)計(jì)審查，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件交由具備人防工程施工圖設(shè)計(jì)審查資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，整改合格后方可驗(yàn)收。第三十五條 已開(kāi)工建設(shè)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)人防工程施工圖設(shè)計(jì)審查，由省人民防空辦公室責(zé)令其停工整改，該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件交由具備人防工程施工圖設(shè)計(jì)審查資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，整改合格后方可繼續(xù)建設(shè)。第三十三條 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有參加年檢的人防工程設(shè)計(jì)單位，其資質(zhì)證書(shū)或備案文件自行失效，且兩年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)或備案。第三十一條 有下列情形之一的，人防工程設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格：（一）嚴(yán)重違反有關(guān)人防工程技術(shù)規(guī)范要求的；（二）設(shè)計(jì)的人防工程存在嚴(yán)重的設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的。第三十條 人防工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)年檢在下第二季度按下述程序進(jìn)行：（一）人防工程設(shè)計(jì)單位填寫《人防工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)年檢表》，與年檢附件材料一并報(bào)省人民防空辦公室。人防工程設(shè)計(jì)單位必須按規(guī)定時(shí)間接受資質(zhì)年檢。第二十七條 以下設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)人民防空工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)：（一）無(wú)人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)或未經(jīng)備案的設(shè)計(jì)單位；（二）有重大人防工程設(shè)計(jì)過(guò)失或正處于行業(yè)整頓期間的設(shè)計(jì)單位。第六章 監(jiān)督管理第二十五條 設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)讓人防工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不得承攬超越人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不得掛靠具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承攬業(yè)務(wù)。經(jīng)原人防工程設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的人防工程設(shè)計(jì)單位修改，修改單位對(duì)修改的設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。審查合格后，經(jīng)工程所在地人民防空辦公室批準(zhǔn)，方可用于人防工程建設(shè)。第二十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)除第十九條規(guī)定范圍以外的人防工程設(shè)計(jì)實(shí)行施工圖審查制度。（四）人防指揮通信工程項(xiàng)目省或一類人防重點(diǎn)城市，以及設(shè)計(jì)概算投資達(dá)到大型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的人防指揮通信工程，審批程序同大型項(xiàng)目。（二）中型、小型項(xiàng)目建設(shè)單位完成初步設(shè)計(jì)文件后，填寫《人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批表》,經(jīng)市人民防空辦公室審核后，報(bào)省人民防空辦公室審批。第二十二條 凡第十九條規(guī)定范圍內(nèi)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，其施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（一）大型項(xiàng)目建設(shè)單位完成初步設(shè)計(jì)文件后，填寫《人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批表》,經(jīng)市人民防空辦公室審核后，報(bào)省人民防空辦公室審查。（四）人防指揮通信工程項(xiàng)目省或一類人防重點(diǎn)城市，以及設(shè)計(jì)概算投資達(dá)到大型項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的人防指揮通信工程，審批程序同大型項(xiàng)目。（二）中型、小型項(xiàng)目建設(shè)單位完成初步設(shè)計(jì)文件后，填寫《人防工程初步設(shè)計(jì)文件審批表》,經(jīng)市人民防空辦公室審核后，報(bào)省人民防空辦公室審批。第二十一條 凡第十九條規(guī)定范圍內(nèi)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)按下列程序進(jìn)行：（一）大型項(xiàng)目建設(shè)單位完成初步設(shè)計(jì)文件后，填寫《人防工程初步設(shè)計(jì)文件審批表》,經(jīng)市人民防空辦公室審核后，報(bào)省人民防空辦公室審查。第十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)利用各種人防經(jīng)費(fèi)、享受各項(xiàng)人防優(yōu)惠政策修建的人防工程，列入地方計(jì)劃和列入各級(jí)人防工程計(jì)劃的人防工程，其設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)工作應(yīng)遵循下列程序：（一）根據(jù)建設(shè)單位需要參與項(xiàng)目的可行性研究和論證，編制可行性研究報(bào)告；（二）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及有關(guān)的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料編制初步設(shè)計(jì)文件；（三）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和主要設(shè)備貨源情況編制施工圖設(shè)計(jì)文件；（四）參加現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底及圖紙會(huì)審，根據(jù)需要派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)單位代表，解決施工中有關(guān)技術(shù)問(wèn)題；（五）參加工程設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)及竣工驗(yàn)收；（六）進(jìn)行工程設(shè)計(jì)技術(shù)總結(jié)和設(shè)計(jì)回訪；（七）設(shè)計(jì)單位提交的人防工程設(shè)計(jì)文件，須標(biāo)明人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)類別和批準(zhǔn)編號(hào)。第十七條 外阜人防工程設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)備案，除提供本《細(xì)則》第十六條所列附件材料外，還應(yīng)當(dāng)提供單位注冊(cè)所在地省級(jí)人民防空辦公室出具的資信證明文件。第十五條 人防工程設(shè)計(jì)單位申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)，除提供本《細(xì)則》第十四條所列附件材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）單位原資質(zhì)證書(shū)副本復(fù)印件；（二）滿足工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的非注冊(cè)專業(yè)技術(shù)人員與設(shè)計(jì)單位簽訂的勞動(dòng)合同及社保證明；（三）滿足工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)及其設(shè)計(jì)委托合同、個(gè)人工程總結(jié)。第十三條 凡審查中對(duì)單位申報(bào)的附件材料提出質(zhì)疑，要求單位出具材料原件的，單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具原件，否則不予受理其資質(zhì)申請(qǐng)或備案申請(qǐng)。第十一條 建筑工程甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)單位備案審批程序：（一）擬申請(qǐng)資質(zhì)備案的建筑工程甲級(jí)設(shè)計(jì)單位須填寫《遼寧省人民防空工程設(shè)計(jì)單位備案申請(qǐng)表》，由單位法定代表人簽字、蓋章后，與附件材料一并報(bào)單位注冊(cè)所在地的市人民防空辦公室；（二）市人民防空辦公室對(duì)單位備案申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核合格后，報(bào)省人民防空辦公室；（三）省人民防空辦公室對(duì)申請(qǐng)備案單位的有關(guān)技術(shù)人員在全省建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫(kù)和人防工程設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行檢索，核定相關(guān)技術(shù)人員的資質(zhì)和單位相關(guān)條件；（四）申請(qǐng)備案的設(shè)計(jì)單位材料經(jīng)審查合格后，由遼寧省人民防空辦公室頒發(fā)備案資格證書(shū)。第三章 設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)和備案的審批程序第十條 人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)審批程序：（一）擬申報(bào)人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位須依據(jù)國(guó)家《人民防空工程設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》（國(guó)人防[2009]281號(hào)）申報(bào)人防工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。第九條 省人民防空辦公室負(fù)責(zé)全省人防工程設(shè)計(jì)人員專業(yè)培訓(xùn)，組織人防工程設(shè)計(jì)人員專業(yè)考試，考試合格后統(tǒng)一頒發(fā)人防工程設(shè)計(jì)資格證書(shū)；該資格證書(shū)有效期為兩年，兩年后由省人民防空辦公室重新審核并換發(fā)新的資格證書(shū)，未經(jīng)重新審核的資格證件自動(dòng)失效。（二）人防乙級(jí)資質(zhì)設(shè)計(jì)資質(zhì)：可承擔(dān)全省范圍內(nèi)中、小型人防工程和防空地下室建設(shè)項(xiàng)目的主體工程、配套工程及地面附屬設(shè)備設(shè)施用房的設(shè)計(jì)任務(wù)。申請(qǐng)備案的駐遼人防工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備