【正文】 謝謝！內(nèi)容總結(jié)（1）人口和方案生育政策法規(guī)
一、利益導(dǎo)向機(jī)制
二、方案生育與村居〕民自治
三、依法行政
四、出生人口性別比升高問(wèn)題的治理
長(zhǎng)以來(lái)我們將人口戰(zhàn)略、人口政策和人口工作混為一談造成了思想上混亂也使實(shí)際工作不知所措（2）評(píng)議村級(jí)方案生育工作由鄉(xiāng)級(jí)人民組織施行以村民會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議工作、聽(tīng)取村民或村民代表評(píng)議、走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查和來(lái)信來(lái)訪等形式進(jìn)展。人口計(jì)生委行動(dòng)方案＋多部委行動(dòng)方案＋“第四法規(guī)〞 中 央 宣 傳 部方案生育委 員 會(huì)教 育 部公 安 部民 政 部勞動(dòng)和社 會(huì) 保 障 部 農(nóng) 業(yè) 部衛(wèi) 生 部國(guó) 家 統(tǒng) 計(jì) 國(guó) 家 藥品 監(jiān)視理中 華 全國(guó) 婦結(jié)合會(huì)國(guó)計(jì)生發(fā)[2002]111宣傳部、方案生育會(huì)、部、部、農(nóng)業(yè)部、藥品監(jiān)視理、中華全國(guó)婦結(jié)合會(huì)綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的六條＋附件： 一、進(jìn)一步明確職責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合施行綜合治理二、加強(qiáng)宣傳教育倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀三、加強(qiáng)基層方案生育、婦幼保健工作理積極開(kāi)展避節(jié)育優(yōu)生優(yōu)育效勞 四、努力進(jìn)步婦地位逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度完善方案生育利益導(dǎo)向機(jī)制五、制定和完善法規(guī)規(guī)章嚴(yán)厲打擊鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為六、制定規(guī)劃認(rèn)真組織施行出生人口性別比升高問(wèn)題的重點(diǎn)治理附件：?關(guān)部門在綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題中的職責(zé)?方案生育會(huì) 藥品監(jiān)視理 第8?制止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定?已經(jīng)方案生育會(huì)委務(wù)會(huì)議、部務(wù)會(huì)議和藥品監(jiān)視理務(wù)會(huì)議審議通過(guò)現(xiàn)予發(fā)布自2003年1月1日起施行。2002年中宣部、計(jì)生委、部、等11部門下發(fā)?綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的?2002年計(jì)生委、藥品監(jiān)視理結(jié)合發(fā)布部門規(guī)章8〕?制止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定?2003年啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)孩〞行動(dòng)。1998計(jì)生委、部、全國(guó)婦聯(lián)等部門結(jié)合發(fā)出?綜合治理出生嬰兒性別比升高問(wèn)題的?。1986年計(jì)生委召開(kāi)了出生人口性別比專門研討會(huì)。原因復(fù)雜重輕的傳統(tǒng)觀念根深蒂固農(nóng)村消費(fèi)力程度低社會(huì)保障體系不健全性的社會(huì)地位還沒(méi)有根本性的進(jìn)步婦在學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面仍受到歧視法律破綻打擊不力科技進(jìn)步B超等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備使得胎兒和選擇性別的人工終止妊娠行為較容易操作行政理11部委、3部委執(zhí)行如何〕？？？和方案生育政策的關(guān)系？？？政策執(zhí)行的不公平？？？后果嚴(yán)重一部性可能終身喪失婚配時(shí)機(jī)增加性犯罪以及騙婚、買賣婚姻、性、精變態(tài)甚至賣嫖娼等丑惡現(xiàn)象終身未婚的老人將“老無(wú)所養(yǎng)〞加重社會(huì)保障負(fù)擔(dān)選擇性別的人工終止妊娠將損害婦安康剝奪孩的生存權(quán)利?？谄桨策吘壢后w？？？社會(huì)和諧？？？治理出生人口性別比采取的措施一〕指導(dǎo)對(duì)出生人口性別比持續(xù)升高的現(xiàn)象非常關(guān)注要求采取實(shí)在有效措施遏制出生人口性別比升高的勢(shì)頭。據(jù)從2005年開(kāi)始1985年出生的青年人群中將出現(xiàn)婚姻擠壓現(xiàn)象并將愈演愈烈。以往的歷史說(shuō)明同年齡組性別比持續(xù)偏高不僅會(huì)帶來(lái)一些人口學(xué)后果還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。眾多研究成果說(shuō)明中國(guó)出生人口性別比偏高已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的而且這一現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)了20多年。五是根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)根據(jù)實(shí)際工作的需要積極制定各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系。三是積極爭(zhēng)取和開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)督查。著重做好五個(gè)方面的工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、必究取信于民。一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題如方案生育藥具的理、出生人口性別比的治理等方面法規(guī)不健全理不到位工作還處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。在一些地律法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)如避措施知情選擇、根本技術(shù)效勞工程、方案生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠等問(wèn)題落實(shí)不好損害了法的嚴(yán)肅性。老不能用新不會(huì)用導(dǎo)致“無(wú)?法?有、有?法?無(wú)〞。方案生育一法三規(guī)：是指?人口與方案生育法?、?社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收理?、?方案生育技術(shù)效勞理?、?流動(dòng)人口方案生育工作理?。2007年10月的召開(kāi)。1997年9月的十五大召開(kāi)。依法治國(guó)是方略自1994年起指導(dǎo)同志連續(xù)五次聽(tīng)取法制講座江同志每次都作了重要講話開(kāi)始提出依法治國(guó)、建立法治的設(shè)想和目的。人口和方案生育工作也必須改變主要依靠行政手段去抓方案生育的做法實(shí)在履行社會(huì)理、公共效勞的職能文明執(zhí)法維護(hù)實(shí)行方案生育合法權(quán)益全面進(jìn)步方案生育依法行政程度。更名后人口計(jì)生委也把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“研究戰(zhàn)略制定規(guī)那么依法行政創(chuàng)造環(huán)境〞上來(lái)努力完善人口和方案生育行政理、技術(shù)效勞、組織“三位一體〞的公共理體系。涉及公共利益需聽(tīng)證?行政容許法?規(guī)定了行政容許聽(tīng)證制度。行政審批不收費(fèi)?行政容許法?規(guī)定行政提供行政容許申請(qǐng)書格式文本不得收費(fèi)。失誤要賠償、要問(wèn)責(zé)?行政容許法?第一次以法律的形式明確了公民、法人或者其他組織依法獲得的行政容許受法律保護(hù)要求行政必須老實(shí)守信發(fā)布的信息必須可靠政策必須保持相對(duì)穩(wěn)定不得擅自撤銷和變更已經(jīng)作出的行政容許；因法律、法規(guī)、規(guī)章改變或客觀情況發(fā)生重大變化為了公共利益的需要撤回已經(jīng)生效的行政容許造成利益受損的要依法予以補(bǔ)償。公開(kāi)有利于防止行政暗箱操作。行政容許法從方便老百姓辦事的角度考慮對(duì)這一問(wèn)題作出了明確規(guī)定：除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政容許的外行政應(yīng)當(dāng)自受理行政容許申請(qǐng)之日起二內(nèi)作出行政容許辦事必須公開(kāi)：?行政容許法?要求有關(guān)行政容許事項(xiàng)、條件、程序、限都要事先公開(kāi)行政容許的施行和結(jié)果除涉及機(jī)、商業(yè)機(jī)或者個(gè)人隱私外也應(yīng)當(dāng)公開(kāi)；行政行使權(quán)利的過(guò)程要公開(kāi)、透明公眾可以依法參與。目前一些行政在施行行政容許的過(guò)程中較少考慮行政容許申請(qǐng)人辦事是否方便申請(qǐng)人常常需要跑多個(gè)部門、往返屢次被形象地稱為“跑斷了腳、磨破了嘴〞。當(dāng)然公民、法人的行為要負(fù)法律責(zé)任。逐步走向“小〞：人們有權(quán)利和選擇自己的行為需要由制的只是其中一小部。這是我國(guó)繼行政訴訟法、賠償法、行政處分法、行政復(fù)議法之后又一部行為的重要法律。第三個(gè)問(wèn)題：各級(jí)計(jì)生部門要在思想上、行動(dòng)上實(shí)在重視計(jì)生協(xié)會(huì)的作用加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)的建立搭建協(xié)會(huì)工作的舞臺(tái)對(duì)協(xié)會(huì)工作要放手發(fā)動(dòng)完全信賴充分支持。方案生育協(xié)會(huì)是參與的重要組織形式是直接組織廣闊村民參與的重要組織載體。方案生育工作根底薄弱的地區(qū)要以推進(jìn)方案生育理和監(jiān)視為契機(jī)抓基層打根底建章立制全面進(jìn)步工作程度。必須分類指導(dǎo)因地制宜。決不能為開(kāi)展方案生育理和監(jiān)視設(shè)置前提條件。普遍推進(jìn)方案生育理和監(jiān)視是依法辦事的必然要求是方案生育工作深化開(kāi)展的必然要