【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 轉(zhuǎn)變〞的必然要求。村級(jí)方案生育理和監(jiān)視工作的開展標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村基層人口和方案生育工作繼鄉(xiāng)為主、村為主之后又進(jìn)入了一個(gè)新的開展階段。二、積極推進(jìn)村級(jí)方案生育理一〕健全方案生育理的組織。村民會(huì)可以下設(shè)方案生育會(huì)或其他相應(yīng)組織成員包括村組織和村民會(huì)干部、人口計(jì)生專干、方案生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等其職責(zé)是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)村級(jí)方案生育相關(guān)事務(wù)。人口較少的村的村民會(huì)可以不設(shè)專門組織由人口計(jì)生專干或村民會(huì)成員詳細(xì)負(fù)責(zé)村級(jí)方案生育日常工作。人口計(jì)生專干可兼任村方案生育協(xié)會(huì)。二〕突出方案生育理的重點(diǎn)。涉及村民切身利益的重大方案生育事項(xiàng)如：協(xié)助落實(shí)現(xiàn)行生育政策、維護(hù)村民法定生育權(quán)利、利用集體資源施行方案生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施及方案生育根底設(shè)施建立等必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討。一般事項(xiàng)由村民會(huì)在廣泛征求的根底上討。各類方案生育三結(jié)合工程戶確實(shí)定要根據(jù)工程的詳細(xì)要求通過(guò)評(píng)議的形式確定。當(dāng)前要重點(diǎn)做好婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)積極協(xié)助推進(jìn)方案生育優(yōu)質(zhì)效勞開展避節(jié)育的知情選擇協(xié)助落實(shí)各項(xiàng)方案生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。通過(guò)營(yíng)造良好的社區(qū)氣氛發(fā)動(dòng)廣泛參與教育、引導(dǎo)村民樹立依法結(jié)婚、生育的觀念自覺生育、節(jié)育行為進(jìn)步安康程度。各地可以根據(jù)育齡的實(shí)際情況分類確定效勞對(duì)象、效勞內(nèi)容和方式寓理于效勞之中。三〕完善方案生育理的。在指導(dǎo)農(nóng)村制定、修改?村民自治章程?時(shí)要把方案生育作為一項(xiàng)重要內(nèi)包容入其中。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際確立理的重點(diǎn)明確村民方案生育權(quán)利和義務(wù)及其實(shí)現(xiàn)的途徑規(guī)定村級(jí)方案生育理與效勞的目的要求、鼓勵(lì)措施、理方式以及村方案生育協(xié)會(huì)等有關(guān)組織的職責(zé)和任務(wù)。?村民自治章程?的制定要把握好宣傳發(fā)動(dòng)、組織起草、征求、合法性審查、大會(huì)通過(guò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案等主要環(huán)節(jié)保證內(nèi)容合法、程序合法。三、實(shí)在加強(qiáng)村級(jí)方案生育監(jiān)視一〕明確方案生育事務(wù)公開的內(nèi)容。但凡需要村民監(jiān)視的方案生育事項(xiàng)都應(yīng)列入村務(wù)公開的內(nèi)容。生育情況、生育處理情況、流動(dòng)人口情況、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)情況等要定公開；生育政策和方案生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策以及照顧再生育申辦程序、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定程序、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金申請(qǐng)程序、?獨(dú)生子父母榮耀證?與?流動(dòng)人口婚育證明?等證件的申辦程序等有關(guān)規(guī)定可根據(jù)村民的要求長(zhǎng)公開。要根據(jù)人口和方案生育工作內(nèi)容及其重點(diǎn)的變化及時(shí)調(diào)整公開的重點(diǎn)內(nèi)容。在村務(wù)公開中公開方案生育事項(xiàng)的內(nèi)容和形式要注意保護(hù)個(gè)人的正當(dāng)隱私。二〕方案生育事務(wù)公開的形式和程序。在固定的村務(wù)公開欄中要有一定的版面用于公開方案生育事務(wù)同時(shí)還可以通過(guò)播送、電視、宣傳品等其他有效形式公開。方案生育事務(wù)公開的根本程序是：由村民會(huì)提出詳細(xì)方案經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)視小組審查同意后由村民會(huì)詳細(xì)組織施行。三〕建立評(píng)議方案生育工作制度。評(píng)議村級(jí)方案生育工作由鄉(xiāng)級(jí)人民組織施行以村民會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議工作、聽取村民或村民代表評(píng)議、走訪座談、問卷調(diào)查和來(lái)信來(lái)訪等形式進(jìn)展。評(píng)議的內(nèi)容主要包括村級(jí)方案生育職責(zé)的落實(shí)情況和工作效果落實(shí)人口和方案生育法律、法規(guī)和政策情況、方案生育事務(wù)公開的情況、方案生育工作中有無(wú)弄虛作假現(xiàn)象、村干部帶頭實(shí)行方案生育的情況、聽取及工作改進(jìn)情況、參與程度和滿意程度等。評(píng)議可以根據(jù)需要每年組織1－2次其結(jié)果作為鄉(xiāng)級(jí)人民對(duì)村方案生育工作評(píng)估的根據(jù)。要把滿意與否作為衡量村民會(huì)主要干部和人口計(jì)生專干是否合格的重要之一評(píng)議結(jié)果要與村有關(guān)干部的使用和補(bǔ)貼工資〕直接掛鉤。鄉(xiāng)級(jí)人民應(yīng)以適當(dāng)形式認(rèn)真聽取廣闊村民對(duì)履行方案生育職責(zé)情況的及其建議及時(shí)改進(jìn)工作并將的有關(guān)向上級(jí)和相關(guān)部門反映。四、加強(qiáng)和完善村級(jí)方案生育理和監(jiān)視的根本要求一〕全面推行方案生育理和監(jiān)視必須做到四個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持依法辦事嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定制定村民方案生育理不得設(shè)定收費(fèi)和罰款工程不得進(jìn)犯公民的合法權(quán)益；二是堅(jiān)持以人為本充分相信和依靠尊重和保護(hù)村民的權(quán)利、人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利實(shí)在維護(hù)村民的法定生育權(quán)與避節(jié)育的知情選擇權(quán)、享受根本工程的方案生育技術(shù)效勞的權(quán)利、獲得方案生育獎(jiǎng)勵(lì)和扶助的權(quán)利以鼓勵(lì)為主導(dǎo)以效勞為根底讓村民真正成為方案生育的主人；三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)從開展不平衡的現(xiàn)狀出發(fā)正視開展過(guò)程的階段性因地制宜科學(xué)規(guī)劃示范引導(dǎo)穩(wěn)步推進(jìn)；四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新開展積極探究適應(yīng)法制建立新形勢(shì)、切合當(dāng)?shù)貙?shí)際、符合方案生育工作兩個(gè)轉(zhuǎn)變要求的新形式、新不搞統(tǒng)一形式不生搬硬套。二〕必須明確并實(shí)在履行鄉(xiāng)級(jí)職責(zé)。鄉(xiāng)級(jí)人民是完本錢行政區(qū)域方案生育工作任務(wù)的責(zé)任主體村民會(huì)具有協(xié)助做好方案生育工作的職責(zé)、義務(wù)。鄉(xiāng)級(jí)人民應(yīng)為村級(jí)方案生育工作創(chuàng)造必要的條件給予有效的指導(dǎo)和效勞實(shí)在兌現(xiàn)法規(guī)和政策規(guī)定的應(yīng)承擔(dān)的方案生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策不得轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。三〕充分發(fā)揮方案生育協(xié)會(huì)的作用。方案生育協(xié)會(huì)是率先倡導(dǎo)并理理的性組織在方案生育理和監(jiān)視中具有特殊地位和重要作用?；鶎訁f(xié)會(huì)參與和承擔(dān)村方案生育理和監(jiān)視工作既是其職能的表達(dá)也是其開展的機(jī)遇應(yīng)在各級(jí)的組織指導(dǎo)下主動(dòng)承擔(dān)村級(jí)方案生育性工作充分發(fā)揮協(xié)會(huì)會(huì)員帶頭、宣傳、效勞、監(jiān)視、交流的作用成為推行方案生育理和監(jiān)視的主力軍。五、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)方案生育理和監(jiān)視工作的指導(dǎo)要積極爭(zhēng)取委、和基層組織的重視和支持實(shí)在加強(qiáng)組織指導(dǎo)。要把推行村級(jí)方案生育理和監(jiān)視作為健全和完善村務(wù)公開和理制度、全面推進(jìn)村民自治工作的重要內(nèi)容和措施統(tǒng)籌規(guī)劃綜合決策。要把實(shí)行方案生育理和監(jiān)視的成效作為評(píng)估村民自治程度的重要指標(biāo)。積極爭(zhēng)取財(cái)政投入完善政策推動(dòng)和利益導(dǎo)向機(jī)制保障村民各種方案生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的落實(shí)。鄉(xiāng)級(jí)委、要加強(qiáng)村級(jí)特別是后進(jìn)村、癱瘓村的兩委班子建立為方案生育理和監(jiān)視的推行提供組織保障。各級(jí)人口和方案生育部門要以村民自治為載體積極推進(jìn)村級(jí)方案生育理和監(jiān)視進(jìn)一步深化人口和方案生育綜合改革加快職能轉(zhuǎn)變和公共理效勞社會(huì)化改革步伐。要通過(guò)強(qiáng)化依法行政和政務(wù)公開、深化開展優(yōu)質(zhì)效勞和推進(jìn)改革目的理責(zé)任制等為村級(jí)實(shí)行方案生育理和監(jiān)視創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級(jí)門要把人口和方案生育工作納入基層建立、村民自治示范活動(dòng)和法制示范村創(chuàng)立活動(dòng)之中統(tǒng)籌安排。各級(jí)方案生育協(xié)會(huì)要抓住機(jī)遇根據(jù)村民自治的要求進(jìn)一步加強(qiáng)組織建立完善基層協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)重視和發(fā)揮會(huì)員小組的作用加強(qiáng)對(duì)基層協(xié)會(huì)理事、會(huì)員小組長(zhǎng)和會(huì)員的培訓(xùn)組織和發(fā)動(dòng)廣闊積極參與方案生育理和監(jiān)視維護(hù)育齡的合法權(quán)益進(jìn)步實(shí)行方案生育的自覺性。推進(jìn)方案生育理和監(jiān)視實(shí)行方案生育村民自治需要注意把握以下幾點(diǎn)。一〕堅(jiān)持以人為本依法自治。以人為本是推進(jìn)方案生育理和監(jiān)視的本質(zhì)要求。以人為本尊重基層社區(qū)的自主權(quán)、自治權(quán)尊重的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)視權(quán)尊重的依法生育權(quán)、避的知情選擇權(quán)和安康權(quán)維護(hù)實(shí)行方案生育的各項(xiàng)權(quán)益是開展方案生育理和監(jiān)視的核心內(nèi)容。要緊緊把握這些重點(diǎn)根據(jù)育齡的需要開展形式多樣、生動(dòng)活潑、效果明顯的方案生育宣傳教育；做好深化細(xì)致、體貼入微、寓理于效勞之中的方案生育經(jīng)常性工作；要積極創(chuàng)造條件盡可能地利用社區(qū)資源開展方案生育社區(qū)幫扶活動(dòng)。要始終樹立以人