【文章內容簡介】 轉變〞的必然要求。村級方案生育理和監(jiān)視工作的開展標志著我國農(nóng)村基層人口和方案生育工作繼鄉(xiāng)為主、村為主之后又進入了一個新的開展階段。二、積極推進村級方案生育理一〕健全方案生育理的組織。村民會可以下設方案生育會或其他相應組織成員包括村組織和村民會干部、人口計生專干、方案生育協(xié)會負責人等其職責是負責協(xié)調和落實村級方案生育相關事務。人口較少的村的村民會可以不設專門組織由人口計生專干或村民會成員詳細負責村級方案生育日常工作。人口計生專干可兼任村方案生育協(xié)會。二〕突出方案生育理的重點。涉及村民切身利益的重大方案生育事項如：協(xié)助落實現(xiàn)行生育政策、維護村民法定生育權利、利用集體資源施行方案生育獎勵扶助措施及方案生育根底設施建立等必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討。一般事項由村民會在廣泛征求的根底上討。各類方案生育三結合工程戶確實定要根據(jù)工程的詳細要求通過評議的形式確定。當前要重點做好婚育新風進萬家活動積極協(xié)助推進方案生育優(yōu)質效勞開展避節(jié)育的知情選擇協(xié)助落實各項方案生育獎勵扶助政策。通過營造良好的社區(qū)氣氛發(fā)動廣泛參與教育、引導村民樹立依法結婚、生育的觀念自覺生育、節(jié)育行為進步安康程度。各地可以根據(jù)育齡的實際情況分類確定效勞對象、效勞內容和方式寓理于效勞之中。三〕完善方案生育理的。在指導農(nóng)村制定、修改?村民自治章程?時要把方案生育作為一項重要內包容入其中。根據(jù)農(nóng)村實際確立理的重點明確村民方案生育權利和義務及其實現(xiàn)的途徑規(guī)定村級方案生育理與效勞的目的要求、鼓勵措施、理方式以及村方案生育協(xié)會等有關組織的職責和任務。?村民自治章程?的制定要把握好宣傳發(fā)動、組織起草、征求、合法性審查、大會通過、鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案等主要環(huán)節(jié)保證內容合法、程序合法。三、實在加強村級方案生育監(jiān)視一〕明確方案生育事務公開的內容。但凡需要村民監(jiān)視的方案生育事項都應列入村務公開的內容。生育情況、生育處理情況、流動人口情況、獎勵扶助制度落實情況等要定公開；生育政策和方案生育獎勵優(yōu)惠政策以及照顧再生育申辦程序、病殘兒醫(yī)學鑒定程序、獎勵扶助金申請程序、?獨生子父母榮耀證?與?流動人口婚育證明?等證件的申辦程序等有關規(guī)定可根據(jù)村民的要求長公開。要根據(jù)人口和方案生育工作內容及其重點的變化及時調整公開的重點內容。在村務公開中公開方案生育事項的內容和形式要注意保護個人的正當隱私。二〕方案生育事務公開的形式和程序。在固定的村務公開欄中要有一定的版面用于公開方案生育事務同時還可以通過播送、電視、宣傳品等其他有效形式公開。方案生育事務公開的根本程序是：由村民會提出詳細方案經(jīng)村務公開監(jiān)視小組審查同意后由村民會詳細組織施行。三〕建立評議方案生育工作制度。評議村級方案生育工作由鄉(xiāng)級人民組織施行以村民會向村民會議或村民代表會議工作、聽取村民或村民代表評議、走訪座談、問卷調查和來信來訪等形式進展。評議的內容主要包括村級方案生育職責的落實情況和工作效果落實人口和方案生育法律、法規(guī)和政策情況、方案生育事務公開的情況、方案生育工作中有無弄虛作假現(xiàn)象、村干部帶頭實行方案生育的情況、聽取及工作改進情況、參與程度和滿意程度等。評議可以根據(jù)需要每年組織1－2次其結果作為鄉(xiāng)級人民對村方案生育工作評估的根據(jù)。要把滿意與否作為衡量村民會主要干部和人口計生專干是否合格的重要之一評議結果要與村有關干部的使用和補貼工資〕直接掛鉤。鄉(xiāng)級人民應以適當形式認真聽取廣闊村民對履行方案生育職責情況的及其建議及時改進工作并將的有關向上級和相關部門反映。四、加強和完善村級方案生育理和監(jiān)視的根本要求一〕全面推行方案生育理和監(jiān)視必須做到四個堅持。一是堅持依法辦事嚴格按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定制定村民方案生育理不得設定收費和罰款工程不得進犯公民的合法權益；二是堅持以人為本充分相信和依靠尊重和保護村民的權利、人身權利和財產(chǎn)權利實在維護村民的法定生育權與避節(jié)育的知情選擇權、享受根本工程的方案生育技術效勞的權利、獲得方案生育獎勵和扶助的權利以鼓勵為主導以效勞為根底讓村民真正成為方案生育的主人；三是堅持分類指導從開展不平衡的現(xiàn)狀出發(fā)正視開展過程的階段性因地制宜科學規(guī)劃示范引導穩(wěn)步推進；四是堅持與時俱進創(chuàng)新開展積極探究適應法制建立新形勢、切合當?shù)貙嶋H、符合方案生育工作兩個轉變要求的新形式、新不搞統(tǒng)一形式不生搬硬套。二〕必須明確并實在履行鄉(xiāng)級職責。鄉(xiāng)級人民是完本錢行政區(qū)域方案生育工作任務的責任主體村民會具有協(xié)助做好方案生育工作的職責、義務。鄉(xiāng)級人民應為村級方案生育工作創(chuàng)造必要的條件給予有效的指導和效勞實在兌現(xiàn)法規(guī)和政策規(guī)定的應承擔的方案生育獎勵優(yōu)待政策不得轉嫁負擔。三〕充分發(fā)揮方案生育協(xié)會的作用。方案生育協(xié)會是率先倡導并理理的性組織在方案生育理和監(jiān)視中具有特殊地位和重要作用?；鶎訁f(xié)會參與和承擔村方案生育理和監(jiān)視工作既是其職能的表達也是其開展的機遇應在各級的組織指導下主動承擔村級方案生育性工作充分發(fā)揮協(xié)會會員帶頭、宣傳、效勞、監(jiān)視、交流的作用成為推行方案生育理和監(jiān)視的主力軍。五、加強對村級方案生育理和監(jiān)視工作的指導要積極爭取委、和基層組織的重視和支持實在加強組織指導。要把推行村級方案生育理和監(jiān)視作為健全和完善村務公開和理制度、全面推進村民自治工作的重要內容和措施統(tǒng)籌規(guī)劃綜合決策。要把實行方案生育理和監(jiān)視的成效作為評估村民自治程度的重要指標。積極爭取財政投入完善政策推動和利益導向機制保障村民各種方案生育獎勵優(yōu)待政策的落實。鄉(xiāng)級委、要加強村級特別是后進村、癱瘓村的兩委班子建立為方案生育理和監(jiān)視的推行提供組織保障。各級人口和方案生育部門要以村民自治為載體積極推進村級方案生育理和監(jiān)視進一步深化人口和方案生育綜合改革加快職能轉變和公共理效勞社會化改革步伐。要通過強化依法行政和政務公開、深化開展優(yōu)質效勞和推進改革目的理責任制等為村級實行方案生育理和監(jiān)視創(chuàng)造良好的環(huán)境。各級門要把人口和方案生育工作納入基層建立、村民自治示范活動和法制示范村創(chuàng)立活動之中統(tǒng)籌安排。各級方案生育協(xié)會要抓住機遇根據(jù)村民自治的要求進一步加強組織建立完善基層協(xié)會網(wǎng)絡重視和發(fā)揮會員小組的作用加強對基層協(xié)會理事、會員小組長和會員的培訓組織和發(fā)動廣闊積極參與方案生育理和監(jiān)視維護育齡的合法權益進步實行方案生育的自覺性。推進方案生育理和監(jiān)視實行方案生育村民自治需要注意把握以下幾點。一〕堅持以人為本依法自治。以人為本是推進方案生育理和監(jiān)視的本質要求。以人為本尊重基層社區(qū)的自主權、自治權尊重的知情權、參與權、監(jiān)視權尊重的依法生育權、避的知情選擇權和安康權維護實行方案生育的各項權益是開展方案生育理和監(jiān)視的核心內容。要緊緊把握這些重點根據(jù)育齡的需要開展形式多樣、生動活潑、效果明顯的方案生育宣傳教育；做好深化細致、體貼入微、寓理于效勞之中的方案生育經(jīng)常性工作；要積極創(chuàng)造條件盡可能地利用社區(qū)資源開展方案生育社區(qū)幫扶活動。要始終樹立以人