深化產(chǎn)權(quán)制度與企業(yè)改革的實(shí)踐途徑和政策法規(guī)(1)(參考版)
2024-11-17 22:11本頁(yè)面
【正文】 〞?加快東北地區(qū)企業(yè)調(diào)整改造的指導(dǎo)?〔國(guó)資發(fā)規(guī)劃[2004]172〕 總而言之產(chǎn)權(quán)改革自始至終貫穿著一個(gè)主線就是從整體上搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是從整體上搞活國(guó)有資本這是改革開(kāi)展和強(qiáng)國(guó)富民的客觀物質(zhì)根底。二00三年十月二十〔國(guó)辦發(fā)[2003]88〕。實(shí)行扁平化理。 三要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。? 進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的?〔2003年12月26日〕提出“堅(jiān)持人才原那么〞是在“干部〞原那么的根底上確立的建工作的新思路?！ ≡谥卮鬀Q策方面重大工程；大額借貸；重要擔(dān)保；企業(yè)改制上；資產(chǎn)置換與產(chǎn)權(quán)流動(dòng)重組；長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展規(guī)劃；收入分配。?企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)視理暫行?〔第3782003年5月27日〕重在細(xì)化和落實(shí)出資人的三項(xiàng)職責(zé)。〞〔?公?第四條〕。先根據(jù)?公?分析產(chǎn)權(quán)主體或國(guó)有資產(chǎn)出資人缺位的現(xiàn)狀：一是機(jī)構(gòu)不落實(shí)二是職責(zé)不到位。產(chǎn)權(quán)“歸屬明晰〞首先要求產(chǎn)權(quán)主體明確從組織形式和機(jī)構(gòu)上組建代表履行出資人職責(zé)。一要明確產(chǎn)權(quán)主體的“機(jī)構(gòu)或人〞。分配制度改革是當(dāng)前的重中之重。建立以崗位工資為主要形式的工資制度此外還有績(jī)效工資制、技能工資制、工程工資制、提成工資制、協(xié)議工資制、計(jì)時(shí)工資制、計(jì)件工資制、季節(jié)工資制、浮開(kāi)工資制重在實(shí)行經(jīng)營(yíng)理者年薪制、持股制、權(quán)制等消費(fèi)要素參與收入分配的薪酬體系。 勞動(dòng)、人事制度改革的當(dāng)務(wù)之急是拓展安置途徑：興辦實(shí)體、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、行業(yè)調(diào)劑、待崗、人才交流、自謀職業(yè)、提早退養(yǎng)、病退、長(zhǎng)假休養(yǎng)、辭職辭退。 人事制度。全面實(shí)行勞動(dòng)用工合同制度?！ 〉氖鶎萌??進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“深化勞動(dòng)用工、人事和收入分配制度改革〞即通常講的企業(yè)三項(xiàng)制度改革也是產(chǎn)權(quán)改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵。對(duì)人力資本來(lái)講就是調(diào)動(dòng)每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)性使大家自覺(jué)自愿地把聰明才智奉獻(xiàn)出來(lái)?！簿拧尘S護(hù)職工合法權(quán)益?！财摺侈D(zhuǎn)讓價(jià)款的理?！参濉辰灰桌怼！踩池?cái)務(wù)審計(jì)。〞中的九個(gè)環(huán)節(jié)：〔一〕批準(zhǔn)制度。〞使股份制成為主要公有制的主要形式既明確了方向又把握了時(shí)機(jī)。十六大??明確指出：“除極少數(shù)必須由獨(dú)資經(jīng)營(yíng)外積極推行股份制開(kāi)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。企業(yè)的財(cái)產(chǎn)組織形式主要有：制、股份合作制、合伙制、中外合資合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、以及國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等。 以產(chǎn)權(quán)主體多元化為根底的改制形式和程序。又如?商業(yè)銀行法?〔2003年十二月二十修正〕第四十三條規(guī)定商業(yè)銀行不得直接于企業(yè)且銀行以貸款的穩(wěn)健與平安為首要所以一定程度上限制了金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的結(jié)合。如?公?第十二條第2款規(guī)定：向其它有限責(zé)任、股份的除規(guī)定的和控股外所累計(jì)額不得超過(guò)本凈資產(chǎn)的50在后承受被以利潤(rùn)轉(zhuǎn)增的資本其增加額不包括在內(nèi)。知識(shí)、專利、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理。實(shí)際做法是：交給工會(huì)代、注冊(cè)成為有限責(zé)任、交給信托機(jī)構(gòu)、頂名制以及強(qiáng)迫注冊(cè)。2000年7月7日了?暫停對(duì)企業(yè)職工持股會(huì)進(jìn)展社會(huì)團(tuán)體法人登記的?(民辦[2000]110)。〞 但在實(shí)際工作中職工持股會(huì)的法律地位是不明確的?！ ÷毠こ止蓵?huì)依法登記后獲得社會(huì)團(tuán)體法人資格。職工持股會(huì)會(huì)員以出資額為限對(duì)持股會(huì)承當(dāng)責(zé)任。2外經(jīng)貿(mào)部、體改委?部修改＜外經(jīng)貿(mào)股份職工持股試點(diǎn)暫行＞的?〔[1997]外經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)發(fā)88〕?！ 〉诹⒑屯晟坡毠こ止蓵?huì)。例如,轉(zhuǎn)發(fā)科技部等7個(gè)部門?促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的假設(shè)干規(guī)定?〔國(guó)辦發(fā)[1999]29〕規(guī)定“允許國(guó)有和集體性質(zhì)的高新技術(shù)企業(yè)吸收本的業(yè)務(wù)骨干參股以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力；企業(yè)實(shí)行制改造時(shí)允許業(yè)務(wù)骨干作為發(fā)起人。在開(kāi)展中如、發(fā)改委、三家?繼續(xù)貫徹落實(shí)有關(guān)精暫停電力系統(tǒng)職工電力企業(yè)的緊急?〔國(guó)資改革[2003]37〕。把“耕者有其田〞進(jìn)化成今天的“勞者有其產(chǎn)工者有其股〞實(shí)現(xiàn)連股連利又連心。 第四支持和鼓勵(lì)個(gè)人入股。要培養(yǎng)一批誠(chéng)信、守法、專業(yè)的機(jī)構(gòu)者使理和為主的機(jī)構(gòu)者成為資本的主導(dǎo)力量。還有今年?推進(jìn)資本改革和穩(wěn)定開(kāi)展的假設(shè)干?〔[2004]3〕明確指出“繼續(xù)大力開(kāi)展。〞又如?理?。主要指各類、資產(chǎn)理、信托機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)和等。?體制改革的?進(jìn)一步簡(jiǎn)化了工程的核準(zhǔn)程序?qū)ν馍掏赓Y工程也只核準(zhǔn)“工程申請(qǐng)〞擴(kuò)大了級(jí)的核準(zhǔn)權(quán)限對(duì)鼓勵(lì)、允許類外商工程的核準(zhǔn)權(quán)限由3000萬(wàn)美元進(jìn)步到1億美元對(duì)限制類外商工程的核對(duì)權(quán)限由3000萬(wàn)美元進(jìn)步到5000萬(wàn)美元。2002年11月參加世界貿(mào)易組織以來(lái)有關(guān)部門相繼出臺(tái)一系列規(guī)章制度如原經(jīng)貿(mào)委、外匯理、工商總11月8 日結(jié)合公布的?利用外資改組國(guó)有企業(yè)暫行規(guī)定?〔第42〕、?向外商轉(zhuǎn)讓上國(guó)有股和法人股有關(guān)問(wèn)題的?〔證監(jiān)發(fā)[2002]83〕又如2003年3月原外經(jīng)貿(mào)部、稅務(wù)總、工商理總、外匯理總等四部門公布的?外國(guó)者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定?〔2003年第三〕允許外商外資以直接方式并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的股權(quán)或資產(chǎn)以及并購(gòu)。例如2002年6月?中小企業(yè)促進(jìn)法?規(guī)定“鼓勵(lì)中小企業(yè)根據(jù)利用外資政策引進(jìn)國(guó)外資金、先進(jìn)技術(shù)和理經(jīng)歷創(chuàng)辦中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。〞2004年7月25公布的?體制改革的?〔[2004]20〕也再次強(qiáng)調(diào)“放寬社會(huì)資本的領(lǐng)域允許社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的根底設(shè)施公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域?？偨Y(jié)各地的實(shí)際經(jīng)歷根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)可以側(cè)重從以下八個(gè)方面進(jìn)一步探究和完善： 第一開(kāi)展和吸引非國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體。稅務(wù)總?企業(yè)改制重組假設(shè)干契稅政策的?〔財(cái)稅[2003]184〕8原計(jì)委?對(duì)企業(yè)施行改革改駔改造過(guò)程中的有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減
化學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1