【正文】 通過(guò)加強(qiáng)事故處理工作，使我們達(dá)到“ 懲罰違法人，教育責(zé)任人，警示其他人”的目的，從而實(shí)現(xiàn)吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，預(yù)防為主，警鐘長(zhǎng)鳴，有效遏制同類事故再次發(fā)生。在查清事故責(zé)任人的同時(shí)，要查清各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員在事故中應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任，要把板子打在應(yīng)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)管理人員身上。凡是發(fā)生的各類事故，煤礦企業(yè)和各級(jí)煤礦安全監(jiān)察部門要按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析、追查和處理。煤礦企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從思想認(rèn)識(shí)上充分認(rèn)識(shí)事故處理工作的重要性，增強(qiáng)主動(dòng)性、責(zé)任感，建立完善安全事故追查分析處理機(jī)制，從制度上保證事故處理的及時(shí)性、公正性、準(zhǔn)確性、有效性。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作事故處理必須嚴(yán)肅認(rèn)真煤礦作為高危行業(yè)，要杜絕發(fā)生死亡事故是非常困難的，事故處理工作是安全管理和安全監(jiān)察的關(guān)鍵一環(huán)。近年來(lái)，國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局及省市煤礦安監(jiān)局都對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行各種類型的安全督查和專項(xiàng)督查，煤礦企業(yè)要利用這個(gè)有利時(shí)機(jī)，查找安全管理工作中存在的問(wèn)題和漏洞。煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要自覺(jué)完成下井工數(shù)，把安全問(wèn)題和安全隱患發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)，督查在現(xiàn)場(chǎng)，解決在現(xiàn)場(chǎng)，確保安全隱患消滅在生產(chǎn)全過(guò)程。為此，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等七部委聯(lián)合下發(fā)文件，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下井工數(shù)做出了明確的規(guī)定。在安全生產(chǎn)管理中，煤礦企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。（5）充分發(fā)揮煤礦企業(yè)各級(jí)管理干部的監(jiān)督檢查作用。煤礦集團(tuán)和各礦都分別成立了安全特別小分隊(duì)，安全特別小分隊(duì)享有停工權(quán)、檢查權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)、監(jiān)督權(quán)、制止權(quán)、維護(hù)權(quán)，采用定期不定期和突襲的檢查方式，對(duì)井下所有生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。為了搞好安全生產(chǎn)工作，煤礦企業(yè)在井下一二線區(qū)隊(duì)配備了專職安全副隊(duì)長(zhǎng)，他們受安全副礦長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)，是礦上派駐井下區(qū)隊(duì)的專職安全監(jiān)察員，他們既對(duì)區(qū)隊(duì)的安全監(jiān)督工作負(fù)責(zé)，又對(duì)區(qū)隊(duì)的安全管理工作負(fù)責(zé)，礦安檢科負(fù)責(zé)考核安全副隊(duì)長(zhǎng)的監(jiān)督檢查績(jī)效，各礦授予安全副隊(duì)長(zhǎng)“ 尚方寶劍”，使他們有職有權(quán)行使監(jiān)督檢查權(quán)力。不論是管理干部，還是一般工人，都在他們的監(jiān)督檢查之內(nèi)，誰(shuí)要是忽視安全、違反操作，都在他們的監(jiān)督視線之內(nèi)，輕者警告，重者罰款或受到其它處分。（2）充分發(fā)揮安全網(wǎng)員、青年監(jiān)督崗員的監(jiān)督檢查作用。安檢員八個(gè)小時(shí)堅(jiān)守在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的安全生產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。要做到監(jiān)督檢查嚴(yán)格細(xì)致，煤礦企業(yè)必須建立完善監(jiān)督檢查管理體系，充分發(fā)揮六個(gè)方面的監(jiān)督檢查作用：（1）充分發(fā)揮安全檢查員的監(jiān)督檢查作用。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作監(jiān)督必須嚴(yán)格細(xì)致 搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，必須有一套監(jiān)督檢查管理體系作為保證，這個(gè)體系要有高度的權(quán)威性、緊密的協(xié)調(diào)性，較強(qiáng)的專業(yè)性和廣泛的群眾性。（5）在提高現(xiàn)代化管理水平上下功夫。落實(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控是預(yù)防瓦斯事故的最后一道防線。煤礦企業(yè)要加快科技創(chuàng)新步伐，淘汰危及安全的落后工藝和設(shè)備，大膽引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的綜合機(jī)械化采煤裝備和采煤工藝，提高井下安全裝備水平，通過(guò)建設(shè)高產(chǎn)高效礦井這個(gè)途徑，促進(jìn)全國(guó)煤礦安全技術(shù)裝備水平的不斷提高。各煤礦企業(yè)在正常提取維簡(jiǎn)、折舊等費(fèi)用的前提下，必須按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用。近幾年來(lái)國(guó)務(wù)院每年從國(guó)債資金中撥款300 億元，支持國(guó)有重點(diǎn)煤礦進(jìn)行安全技術(shù)改造。（3）在提高井下裝備水平上下功夫。確定安全科研項(xiàng)目，保證安全科研經(jīng)費(fèi)。（2）在建立和完善安全科技開(kāi)發(fā)機(jī)制上下功夫?？偣こ處熦?fù)責(zé)組織制定安全技術(shù)措施費(fèi)用使用方案。煤礦企業(yè)必須設(shè)立由總工程師直接管理的科研、設(shè)計(jì)、地測(cè)、生產(chǎn)技術(shù)、“ 一通三防”等技術(shù)部門和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)技術(shù)管理工作。要發(fā)揮技術(shù)支撐在安全生產(chǎn)管理中的保障作用，煤礦企業(yè)必須在以下五個(gè)方面下硬功夫、苦功夫和笨功夫。從嚴(yán)執(zhí)法，按章督查，不斷提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，釀成重特大事故的，要依法嚴(yán)懲。只有認(rèn)真執(zhí)法，才能達(dá)到嚴(yán)密有效，才能落實(shí)依法治安。制度保證上嚴(yán)密有效，必須“ 執(zhí)法”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、知法、懂法、守法，要求員工學(xué)習(xí)的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要學(xué)習(xí)；要求員工知道的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要知道，要求員工遵守的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要遵守，要把學(xué)法、知法、懂法、守法作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本和最起碼的要求。能不能把制度保證上嚴(yán)密有效落實(shí)到安全管理全過(guò)程，關(guān)鍵取決于能不能把各種安全法規(guī)落實(shí)到安全管理全過(guò)程。企業(yè)無(wú)論舉辦什么樣的安全培訓(xùn)班，都要把安全法規(guī)作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)還要舉辦各種安全法規(guī)專題培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)各類管理人員和六大工種進(jìn)行安全法規(guī)培訓(xùn)。利用自己學(xué)、集中學(xué)、專題學(xué)等形式，把各種安全法規(guī)學(xué)習(xí)傳達(dá)到廣大員工中去；其二是抓好安全法規(guī)的宣傳。為了普及廣大員工的法律法規(guī)常識(shí)，煤礦企業(yè)要重點(diǎn)抓好安全法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、教育、培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)制度保證上嚴(yán)密有效，“ 立法”是前提，“ 懂法”是基礎(chǔ)。通過(guò)“立法”，為制度保證上嚴(yán)密有效提供法規(guī)依據(jù)。在建立安全法規(guī)制度方面要抓好兩方面的工作：一方面是上級(jí)部門歷年頒發(fā)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、命令、條例、標(biāo)準(zhǔn)等，要把所有涉及安全生產(chǎn)方面的各種法規(guī)匯編成冊(cè)；另一方面是企業(yè)必須建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，建立并完善以下安全管理制度：安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全會(huì)議制度；安全目標(biāo)管理制度；安全投入保障制度；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；安全教育與培訓(xùn)制度；事故隱患排查與整改制度；安全監(jiān)督檢查制度；安全技術(shù)審批制度；礦用設(shè)備器材使用管理制度；礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度；事故應(yīng)急救援制度；安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度；入井人員管理制度；安全舉報(bào)制度；管理人員下井及帶班制度；安全操作管理制度；企業(yè)認(rèn)為需要制定的其它制度。制度保證上嚴(yán)密有效，必須“ 立法”。在強(qiáng)化安全文化建設(shè)中，煤礦企業(yè)要緊緊圍繞“一個(gè)中心”（突出“ 以人為本”這個(gè)中心），兩個(gè)基本點(diǎn)（安全理念滲透和安全行為養(yǎng)成），內(nèi)化思想、外化行為，不斷提高廣大員工的安全文化素質(zhì)，把要我安全變?yōu)槲乙踩选鞍踩谝弧弊優(yōu)槊總€(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)。要做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴，必須堅(jiān)持不懈地抓好安全文化建設(shè)。再次是抓好六大工種和班組長(zhǎng)以上管理干部的培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的脫產(chǎn)培訓(xùn)制度和考試考核制度，使他們按規(guī)定時(shí)間自覺(jué)接受安全資格培訓(xùn)和考試。要做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴，必須堅(jiān)持不懈地抓好安全技能培訓(xùn)。煤礦企業(yè)要采用多形式、多陣地、多媒體、多方法，堅(jiān)持廣泛、深入、持久地對(duì)員工進(jìn)行安全宣傳教育。唯有如此，才能為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作思想必須警鐘長(zhǎng)鳴人是安全生產(chǎn)的主體，人的行為受到意識(shí)的支配，有什么樣的思想認(rèn)識(shí)，就會(huì)有什么樣的安全意識(shí)；有什么樣的安全意識(shí)，就會(huì)有什么樣的安全行為；有什么樣的安全行為，就會(huì)有什么樣的安全績(jī)效。全國(guó)安全生產(chǎn)能不能搞好，關(guān)鍵取決于煤礦安全生產(chǎn)能不能搞好。建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)班組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過(guò)培訓(xùn)教育，使我的班員掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、依標(biāo)作業(yè)，規(guī)范班組的作業(yè)行為，可有效強(qiáng)化班組安全管理。在某種意義上講，沒(méi)有質(zhì)量，就沒(méi)有安全；沒(méi)有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，就沒(méi)有安全標(biāo)準(zhǔn)化。班組成員在生產(chǎn)過(guò)程中要努力做到不忽視每一處疑點(diǎn)，不放過(guò)每一個(gè)隱患，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)?！凹?xì)”，就是安全工作要做得細(xì)。忽視細(xì)節(jié)的安全管理，“差不多”就變成“差很多”，安全工作就是從極其具體的細(xì)節(jié)做起，體現(xiàn)“細(xì)節(jié)魅力”。為此，應(yīng)把安全文化和制度建設(shè)相結(jié)合，從職工的儀容儀表、日常行為、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行了明確的規(guī)范，制定并推廣操作性、實(shí)用性強(qiáng)的安全行為標(biāo)準(zhǔn)，抓好人的行為規(guī)范和良好習(xí)慣養(yǎng)成。最后，安全文化建設(shè)的主要工作是將這些理念融入制度建設(shè)之中，形成制度文化。企業(yè)文化創(chuàng)建工作可分為理念系統(tǒng)、視覺(jué)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)等。有條件的班組可實(shí)行按一定時(shí)間進(jìn)行安全分擔(dān)的輪換制度，以使得職工的安全技能得到全面的提高。生產(chǎn)是整個(gè)班組成員協(xié)作完成的，所以安全工作也可以進(jìn)行分解，讓每一個(gè)人都參與和分擔(dān)一些。班組如形成由班組作業(yè)（區(qū)域）安全負(fù)責(zé)人、安全員、班長(zhǎng)形成的三級(jí)安全管理體系，可以及時(shí)、有效地糾正班組在日常生產(chǎn)實(shí)踐中的不良行為，并極大提高安全管理的權(quán)威和效力。改變過(guò)去跑龍?zhí)椎慕巧?，切?shí)認(rèn)真負(fù)起責(zé)任。要改變班組安全的松散管理局面，必須強(qiáng)化班組的安全管理組織體系，形成明確的分工，相互協(xié)作，從而達(dá)到規(guī)范和約束班組成員行為的目的。在工作中發(fā)現(xiàn)互保對(duì)象以外的人員有不安全行為與不安全因素，可能發(fā)生意外情況時(shí)，要及時(shí)提醒糾正。工作中互保（聯(lián)保）對(duì)子之間要對(duì)對(duì)方人員的安全負(fù)責(zé)，做到互相提醒