【正文】 第三十九條 本辦法自2015年1月1日起施行。第三十七條 財政部門應(yīng)當會同相關(guān)部門、購買主體建立承接主體承接政府購買服務(wù)行為信用記錄，對弄虛作假、冒領(lǐng)財政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體，依法給予行政處罰，并列入政府購買服務(wù)黑名單。第三十五條 購買主體應(yīng)當建立監(jiān)督檢查機制，加強對政府購買服務(wù)的全過程監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門將承接主體的承接政府購買服務(wù)行為納入年檢（報）、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系。第三十三條 民政、工商管理及行業(yè)主管等部門應(yīng)當按照職責(zé)分工將承接主體承接政府購買服務(wù)行為信用記錄納入年檢（報）、評估、執(zhí)法等監(jiān)管體系，不斷健全守信激勵和失信懲戒機制。第三十二條 財政、審計等有關(guān)部門應(yīng)當加強對政府購買服務(wù)的監(jiān)督、審計，確保政府購買服務(wù)資金規(guī)范管理和合理使用。財政部門應(yīng)當推動建立由購買主體、服務(wù)對象及專業(yè)機構(gòu)組成的綜合性評價機制，推進第三方評價，按照過程評價與結(jié)果評價、短期效果評價與長遠效果評價、社會效益評價與經(jīng)濟效益評價相結(jié)合的原則，對購買服務(wù)項目數(shù)量、質(zhì)量和資金使用績效等進行考核評價。第三十條 承接主體應(yīng)當建立健全財務(wù)報告制度，按要求向購買主體提供資金的使用情況、項目執(zhí)行情況、成果總結(jié)等材料。第二十八條 承接主體應(yīng)當建立政府購買服務(wù)臺賬，記錄相關(guān)文件、工作計劃方案、項目和資金批復(fù)、項目進展和資金支付、工作匯報總結(jié)、重大活動和其他有關(guān)資料信息，接受和配合相關(guān)部門對資金使用情況進行監(jiān)督檢查及績效評價。第二十七條 財政部門審核后的購買服務(wù)項目表，隨部門預(yù)算批復(fù)一并下達給相關(guān)購買主體。購買主體應(yīng)當按要求填報購買服務(wù)項目表，并將列入集中采購目錄或采購限額標準以上的政府購買服務(wù)項目同時反映在政府采購預(yù)算中，與部門預(yù)算一并報送財政部門審核。第二十四條 購買主體應(yīng)當充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、行業(yè)組織和專業(yè)咨詢評估機構(gòu)、專家等專業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合項目特點和相關(guān)經(jīng)費預(yù)算，綜合物價、工資、稅費等因素，合理測算安排政府購買服務(wù)所需支出。購買主體應(yīng)當在現(xiàn)有財政資金安排的基礎(chǔ)上，按規(guī)定逐步增加政府購買服務(wù)資金比例。第二十二條 承接主體完成合同約定的服務(wù)事項后，購買主體應(yīng)當及時組織對履約情況進行檢查驗收，并依據(jù)現(xiàn)行財政財務(wù)管理制度加強管理。第二十條 購買主體應(yīng)當加強購買合同管理，督促承接主體嚴格履行合同，及時了解掌握購買項目實施進度，嚴格按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定和合同執(zhí)行進度支付款項，并根據(jù)實際需求和合同規(guī)定積極幫助承接主體做好與相關(guān)政府部門、服務(wù)對象的溝通、協(xié)調(diào)。第十九條 按規(guī)定程序確定承接主體后，購買主體應(yīng)當與承接主體簽訂合同，并可根據(jù)服務(wù)項目的需求特點，采取購買、委托、租賃、特許經(jīng)營、戰(zhàn)略合作等形式。第十八條 購買主體應(yīng)當在購買預(yù)算下達后，根據(jù)政府采購管理要求編制政府采購實施計劃，報同級政府采購監(jiān)管部門備案后開展采購活動。第十七條 購買主體應(yīng)當按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式確定承接主體。第十五條 納入指導(dǎo)性目錄的服務(wù)事項，應(yīng)當實施購買服務(wù)。法律服務(wù)、課題研究、政策（立法）調(diào)研草擬論證、戰(zhàn)略和政策研究、綜合性規(guī)劃編制、標準評價指標制定、社會調(diào)查、會議經(jīng)貿(mào)活動和展覽服務(wù)、監(jiān)督檢查、評估、績效評價、工程服務(wù)、項目評審、財務(wù)審計、咨詢、技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)與管理、后勤管理等領(lǐng)域中適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項?？蒲泻图夹g(shù)推廣、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計分析、檢驗檢疫檢測、監(jiān)測服務(wù)、會計審計服務(wù)等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。行業(yè)職業(yè)資格和水平測試管理、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)投訴等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。社區(qū)建設(shè)、社會組織建設(shè)與管理、社會工作服務(wù)、法律援助、扶貧濟困、防災(zāi)救災(zāi)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、流動人口管理、安置幫教、志愿服務(wù)運營管理、公共公益宣傳等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。公共教育、勞動就業(yè)、人才服務(wù)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利服務(wù)、殘疾人服務(wù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、住房保障、公共文化、公共體育、公共安全、公共交通運輸、三農(nóng)服務(wù)、環(huán)境治理、城市維護等領(lǐng)域適宜由社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項。財政部門制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，應(yīng)當充分征求相關(guān)部門意見，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化、政府職能轉(zhuǎn)變及公眾需求等情況及時進行動態(tài)調(diào)整。不屬于政府職能范圍，以及應(yīng)當由政府直接提供、不適合社會力量承擔(dān)的服務(wù)事項，不得向社會力量購買。第三章 購買內(nèi)容及指導(dǎo)目錄第十二條 政府購買服務(wù)的內(nèi)容為適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項。第十條 購買主體應(yīng)當在公平競爭的原則下鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與承接政府購買服務(wù)，培育發(fā)展社會組織，提升社會組織承擔(dān)公共服務(wù)能力，推動行業(yè)協(xié)會商會與行政機構(gòu)脫鉤。第九條 政府購買服務(wù)應(yīng)當與事業(yè)單位改革相結(jié)合，推動事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。第七條 承接主體應(yīng)當具備以下條件：（一）依法設(shè)立，具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善；（三）具有獨立、健全的財務(wù)管理、會計核算和資產(chǎn)管理制度；（四）具備提供服務(wù)所必需的設(shè)施、人員和專業(yè)技術(shù)能力；（五）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（六）前3年內(nèi)無重大違法記錄，通過年檢或按要求履行報告公示義務(wù)，信用狀況良好，未被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法企業(yè)名單；（七）符合國家有關(guān)政事分開、政社分開、政企分開的要求；（八）法律、法規(guī)規(guī)定以及購買服務(wù)項目要求的其他條件。第五條 黨的機關(guān)、納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負擔(dān)的群團組織向社會提供的公共服務(wù)以及履職服務(wù)，可以根據(jù)實際需要，按照本辦法規(guī)定實施購買服務(wù)。堅持與事業(yè)單位改革、社會組織改革相銜接，推進政事分開、政社分開，放寬市場準入，凡是社會能辦好的，都交給社會力量承擔(dān)，不斷完善體制機制。按照公開、公平、公正原則，堅持費隨事轉(zhuǎn)，通過公平競爭擇優(yōu)選擇方式確定政府購買服務(wù)的承接主體，建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)調(diào)整機制。突出公共性和公益性，重點考慮、優(yōu)先安排與改善民生密切相關(guān)、有利于轉(zhuǎn)變政府職能的領(lǐng)域和項目，明確權(quán)利義務(wù)，切實提高財政資金使用效率。從實際出發(fā)，準確把握社會公共服務(wù)需求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，探索多種有效方式，加大社會組織承接政府購買服務(wù)支持力度，增強社會組織平等參與承接政府購買公共服務(wù)的能力，有序引導(dǎo)社會力量參與服務(wù)供給，形成改善公共服務(wù)的合力。屬于事務(wù)性管理服務(wù)的，應(yīng)當引入競爭機制，通過政府購買服務(wù)方式提供。第二條 本辦法所稱政府購買服務(wù)，是指通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務(wù)事項以及政府履職所需服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。第四十條本辦法自頒布之日起施行。允許捐資方在自行組織的相關(guān)宣傳中使用公布的碳匯計量結(jié)果。第三十七條在項目實施過程中，中國綠化基金會和國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織不同形式的項目宣傳活動，各項目實施單位應(yīng)當積極配合。第三十六條國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過網(wǎng)站發(fā)布各地項目實施和檢查驗收等相關(guān)情況。第三十五條各項目實施單位應(yīng)當本著“務(wù)實、節(jié)儉、高效”原則，在項目正式啟動實施時，可舉行簡單的啟動儀式，并組織新聞媒體進行適當?shù)男麄鲌蟮馈５谌龡l本項目資金來自于捐資方的公益性捐款，屬于公益性項目，享受免稅政策，項目資金撥付到實施單位后，不得重復(fù)征稅或收取相關(guān)費用，項目實施單位應(yīng)就此做出必要承諾。第三十二條項目資金必須?？顚Ｓ?，不得挪用和串用。第三十一條在項目實施合同正式簽字生效后，向項目實施單位撥付60%的項目資金；項目驗收合格后，向項目實施單位撥付20%的項目資金；項目核查合格后，向項目實施單位撥付10%的項目資金；項目首次碳匯計量結(jié)束后，對于項目成果鞏固良好的項目實施單位，撥付剩余的10%的項目資金。第六章資金管理 第三十條項目實施采取合同制管理。并視具體情況，酌情暫緩、扣減直至停撥項目資金以及停止安排后續(xù)項目。第二十九條在項目實施和項目成果鞏固期間，國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、捐資方和中國綠化基金會將不定期對項目實施和管護情況進行隨機抽查。第一次碳匯計量應(yīng)當在項目實施后的第五個進行。第二十八條項目每隔五年進行一次碳匯計量。第二十七條項目實施三年后，國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當組織項目核查組對項目實施成果進行核查。第二十六條在接到自查報告后，國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當會同捐資單位和中國綠化基金會，組成項目驗收小組對項目實施情況進行驗收。第二十五條項目實施單位應(yīng)當在項目實施結(jié)束后一年內(nèi)組織項目自查，并形成項目自查和資金使用情況報告。自查、驗收和核查應(yīng)當依據(jù)項目實施方案，并參照《全國人工造林、更新實績核查管理辦法》和《全國人工造林、更新實績核查技術(shù)規(guī)定》進行。項目管理負責(zé)人應(yīng)對項目實施負總責(zé)；項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)對項目實施技術(shù)環(huán)節(jié)負責(zé)。第二十二條本項目應(yīng)單獨實施，不得和其它造林項目重疊。第二十一條項目整個實施周期為20年。第十九條項目實施過程中，項目實施單位應(yīng)當派技術(shù)人員到項目實施地點進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。第四章項目實施第十七條項目實施方案得到審批且項目實施合同正式簽字后，項目實施單位應(yīng)當按照批準的實施方案，及時按計劃組織開展造林及相關(guān)活動。國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室應(yīng)當組織專家對項目實施方案進行審查，并及時批準。宣傳活動相關(guān)要求見本文第七章。在編制實施方案過程中，對涉及確定造林地、造林樹種、項目受益分配方式、造林組織形式、管護經(jīng)營形式等事宜，應(yīng)當充分尊重項目所在區(qū)域的群眾意見。同時，實施方案中還應(yīng)當明確項目造林的具體組織形式、整地栽植等實施計劃、造林后期管護經(jīng)營形式和制度、項目受益群體和利益分配形式、項目資金使用計劃。第十四條項目申報單位接到任務(wù)批準通知書后，應(yīng)當及時組織具有乙級以上資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目實施方案。任務(wù)批準通知書同時抄送各?。▍^(qū)、市）造林主管部門。當年申報的且符合條件而未能獲得審批的項目，將納入中國綠色碳基金項目備選庫。第十二條國家林業(yè)局應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到各地報送的項目建議書后，應(yīng)當及時組織捐資方和專家對申報項目進行初步遴選。項目建議書內(nèi)容應(yīng)當包括：項目名稱、項目實施單位、項目管理負責(zé)人和項目技術(shù)負責(zé)人及其聯(lián)系方式（電話、傳真、電子信箱）、項目建設(shè)范圍（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、項目計劃造林規(guī)模和申請資金數(shù)量；擬開展項目造林地點的自然、社會、經(jīng)濟等現(xiàn)狀情況；項目實施的意義；項目可行性分析（包括分析開展項目的造林地權(quán)屬情況，即是否具有當?shù)匾?guī)劃部門核準的林地使用權(quán)證、是否存在權(quán)屬爭議等；樹種尤其是鄉(xiāng)土樹種、種苗、勞動力等條件；火災(zāi)和病蟲害等自然災(zāi)害預(yù)防控制能力；造林后期經(jīng)營管護能力等）；初步