【正文】 第三十二條本實施細(xì)則自公布之日起執(zhí)行。第三十條本實施細(xì)則涉及的對行政相對人的懲罰措施，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中予以明確約定。第二十九條工程管理費由財政部門統(tǒng)一提取，實行國庫集中支付，具體辦法另行制定。財政性投資項目實行工程質(zhì)量質(zhì)保金制度，質(zhì)保金為審計部門審定工程結(jié)算價的10%，質(zhì)量保證期滿后若無質(zhì)量安全隱患，30日內(nèi)付清全部工程結(jié)算價款。第二十七條工程建設(shè)資金由建設(shè)單位編制項目支出預(yù)算報送財政部門，財政部門對年初預(yù)算、施工合同、工程進(jìn)度、工程竣工驗收報告、前期資金撥付情況等資料審核后直接支付施工單位。地面附著物清理之前，撥付補償額的80%，余款待所有地面附著物清除后10日內(nèi)撥付。財政性投資項目預(yù)算應(yīng)將地面附著物清理補償費用（預(yù)計）一并計算在內(nèi)。財政性投資績效評價辦法由財政部門另行制定。對違反規(guī)定超支的項目，由市監(jiān)察部門會同財政、審計等部門查清責(zé)任，依法追究項目主管部門和建設(shè)單位負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員的行政責(zé)任。逾期不報的，財政部門停撥項目資金。審計部門原則上在60日內(nèi)完成工程結(jié)算審計，出具審計結(jié)算報告。未經(jīng)竣工驗收或未出具驗收報告的建設(shè)工程，審計部門不予審計，財政部門不予撥款。在期限內(nèi)不能按時竣工或完成整改任務(wù)的，建設(shè)單位可另行安排其他施工單位完成，所需資金從第一承包單位工程款中支付。對于重大事項，項目主管部門應(yīng)隨時報送。因施工單位延期的，每延期一天，施工單位按工程總造價的5‰支付違約金。第十八條項目主管單位、財政、審計等部門要定期或不定期地對監(jiān)理單位實施監(jiān)理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位串通施工單位弄虛作假、簽署不真實簽證的，以及對重要施工程序未實行旁站式監(jiān)理或在現(xiàn)場簽證時復(fù)核不嚴(yán)的，由財政部門在支付監(jiān)理費時按簽證造價誤差部分20%或每次2000元予以扣除。第十七條對于因設(shè)計變更或特殊情況不能施工而核減的工程量，項目建設(shè)主管單位要及時通知財政、審計部門，現(xiàn)場填寫工程量核減變更單。建設(shè)、監(jiān)理單位在工程施工管理中應(yīng)盡量避免變更簽證的發(fā)生。第十五條投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)充分考慮不可預(yù)見的隱蔽性工程，各種風(fēng)險、各項費用包含在投標(biāo)報價中，工程追加在合同價3%范圍內(nèi)的不予追加。第十三條招標(biāo)結(jié)束后，項目主管部門在5日內(nèi)將招標(biāo)記錄、中標(biāo)通知書和工程承包合同報送財政、監(jiān)察部門，作為撥付項目資金和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。中標(biāo)人在與招標(biāo)人簽定合同的同時，按合同價向招標(biāo)人提交5%以內(nèi)的履約保證金，工程竣工驗收后全部返還。在投標(biāo)有效期內(nèi)撤出投標(biāo)文件或中標(biāo)人未能在規(guī)定的期限內(nèi)與招標(biāo)人簽署合同的，投標(biāo)保證金不予返還，并在5日內(nèi)上繳財政部門。第十二條財政性投資項目實行投標(biāo)保證金和履約保證金制度。專家委員會認(rèn)為該項目不宜采用合理范圍低價中標(biāo)的，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可采用工程量清單報價綜合評分法進(jìn)行招標(biāo)。有效報價范圍內(nèi)，價格最低的為中標(biāo)價。工程量清單及預(yù)算控制價應(yīng)一并發(fā)至每個投標(biāo)單位。財政性投資項目的政府采購信息公告，按照《政府采購信息公告管理辦法》（財政部第19號令）及我市政府采購信息公告管理辦法執(zhí)行。未依照上述規(guī)定實行招標(biāo)、政府采購的，財政部門不得辦理撥款手續(xù)。財政性投資項目的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)理、測繪應(yīng)實行公開招標(biāo)，項目主管部門擬采用邀請招標(biāo)、競爭性談判或其他方式的，應(yīng)向市政府提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。財政性投資項目招標(biāo)代理中介機構(gòu)及預(yù)算控制價編制中介機構(gòu)的選定，由財政、項目主管部門在監(jiān)察部門的監(jiān)督下，共同從市財政部門審核備案的中介機構(gòu)中抽簽選定。第七條財政性投資項目預(yù)算控制價由財政部門或委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)編制。如項目投資概算或預(yù)算控制價超過批復(fù)預(yù)算，需在項目開工報告中單獨說明。（六）其他需要報告的事項。（四）自籌資金到位情況。（二）項目招投標(biāo)方式、政府采購計劃。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，項目不得開工，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)招投標(biāo)，不得發(fā)放施工許可證，財政部門不得撥付資金。對于項目主管部門提交的開工報告，除特殊情況外，由市政府召集財政、發(fā)改、監(jiān)察、項目主管部門定期進(jìn)行研究，根據(jù)全市經(jīng)濟、財政運行情況，確定項目實施時間、投資規(guī)模。第四條財政性投資項目中涉及的土地及地面附著物補償，由項目主管部門組織市國土、財政、工程管理等有關(guān)部門以及有關(guān)鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行聯(lián)合清點簽證，由國土部門匯總，聯(lián)合行文，報市政府審批后執(zhí)行。第三條財政負(fù)債融資資金，是指行政事業(yè)單位或企業(yè)承貸、政府（財政）承諾還本付息或財政貼息的政府性融資。二○○六年四月十二日膠南市財政性投資項目資金管理暫行辦法實施細(xì)則第一條根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》以及《膠南市財政性投資項目資金管理暫行辦法》、《膠南市市級財政預(yù)算編制暫行辦法》，制定本實施細(xì)則。本辦法從發(fā)布之日起實施。第二十五條 各單位送審的財政投資項目工程量清單及招標(biāo)控制價、預(yù)算經(jīng)財政部門審定后，發(fā)現(xiàn)存在虛假成果或誤導(dǎo)性陳述的，由財政局記入“黑名單”，清退實施該項目審計的社會中介機構(gòu)。第二十三條 重大工程項目竣工后，應(yīng)進(jìn)行財務(wù)決算審計后，對應(yīng)核減的項目投資建設(shè)資金，由財政部門收回并上繳同級財政；對應(yīng)核增的項目投資建設(shè)資金，由項目主管單位提出申請，經(jīng)財政部門審核核準(zhǔn)后追加預(yù)算解決；對超概算的，財政部門要實施責(zé)任追究制，并扣減相應(yīng)責(zé)任方經(jīng)費。第二十二條 項目單位應(yīng)對報審的決(結(jié))算資料真實性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第五章 決算審計(結(jié)算評審)制第二十一條 財政性建設(shè)資金投資項目實行決算審計(結(jié)算評審)制。第十九條 財政性建設(shè)資金投資項目申請財政配套資金，應(yīng)報政府審批，財政部門在安排配套資金時應(yīng)對其他資金的到位、使用情況，項目預(yù)算評審、招標(biāo)、采購的合規(guī)性等進(jìn)行嚴(yán)格審核，凡不符合相關(guān)規(guī)定要求的，財政部門不安排配套資金。(一)本級政府預(yù)算資金：財政部門要嚴(yán)格預(yù)算管理，根據(jù)批準(zhǔn)的項目法人單位用款申請安排預(yù)算并審核下達(dá)。因工程變更造成工程價款調(diào)整額度超出原招標(biāo)、采購中標(biāo)價10%以上的，項目單位應(yīng)報政府批準(zhǔn)，并將設(shè)計變更或其它方式的變更批準(zhǔn)資料以及變更后的預(yù)算評審、招標(biāo)、采購的相關(guān)資料報財政部門備案，財政部門根據(jù)政府的審批意見調(diào)整預(yù)算安排；工程變更后工程價款調(diào)整額度在原招標(biāo)、采購中標(biāo)價10%以內(nèi)的，項目法人單位可在決算審計(結(jié)算評審)時報審，財政部門根據(jù)決算審計(結(jié)算評審)報告做資金安排。第十六條 財政部門對項目資金的使用要認(rèn)真審核，凡應(yīng)評審未評審、應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、應(yīng)采購未采購的工程、貨物和服務(wù)，財政部門不予核撥資金。第四章 資金核撥制第十五條 財政性建設(shè)資金投資項目實行資金核撥制。小額零星工程及園林綠化工程、管護(hù)服務(wù)項目，項目單位應(yīng)向財政部門申報政府采購事項，以財政部門批準(zhǔn)的組織形式和采購方式組織實施。第十三條 項目單位應(yīng)根據(jù)財政預(yù)算評審結(jié)果，進(jìn)行公開招標(biāo)。對涉及國家安全和秘密或?qū)σ蜃匀粸?zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急項目，經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)(政府采購)。第十條 預(yù)算評審結(jié)果不得超批準(zhǔn)的項目概算，超概算報告為無效報告。第八條 項目單位在完成相關(guān)前期工作并達(dá)到預(yù)算評審條件后，應(yīng)及時報財政部門進(jìn)行預(yù)算評審，并對送審資料的真實性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。第二章預(yù)算評審第七條 財政性建設(shè)項目立項前，必須落實建設(shè)資金。政府采購建設(shè)項目的采購范圍包括：設(shè)計、監(jiān)理、勘測等服務(wù)的采購及工程采購，材料、設(shè)備等的采購。第四條 財政性建設(shè)資金投資項目工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算審查制度，預(yù)決算審查內(nèi)容主要包括：項目前期工程、工程預(yù)算、工程價款結(jié)算、重大設(shè)計變更工程竣工財務(wù)決算等。第二條 本辦法所稱財政性建設(shè)資金投資項目是指由政府職能部門批準(zhǔn)立項、以財政性資金投入為主、由政府機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織為項目主管部門實施的工程建設(shè)項目(以下簡稱“項目”)。第五十三條 本暫行辦法自2010年8月30日起施行，2015年8月29日廢止。第五十一條 發(fā)改部門設(shè)置并公布政府投資項目違法行為舉報電話、信箱和網(wǎng)站，接受社會監(jiān)督。第四十九條 發(fā)改部門建立政府投資中介機構(gòu)信用評價體系，對中介機構(gòu)弄虛作假或評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實的和造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十七條 項目單位違反有關(guān)規(guī)定，造成政府投資項目損失的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。第四十六條 新區(qū)設(shè)立重大項目督察辦公室，負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定對重大政府投資項目進(jìn)行全過程監(jiān)督和專項督察。第四十五條 統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)批復(fù)文件及時與項目單位建立統(tǒng)計報表關(guān)系。第四十四條 發(fā)展和改革、財政、經(jīng)濟和信息、規(guī)劃和國土、建設(shè)和交通、環(huán)保和市容等部門應(yīng)當(dāng)加強對政府投資項目的監(jiān)管，并遵守建設(shè)程序和規(guī)定，確保各個工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進(jìn)行，并按照實際工作需要抄送相關(guān)文件。第四十二條 政府投資項目除財政預(yù)算資金外還有其它資金來源的，項目單位和相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)籌資方案執(zhí)行，并及時將資金撥付項目單位，財政預(yù)算資金視其它建設(shè)資金到位情況予以撥付。新區(qū)政府檔案管理部門應(yīng)當(dāng)與發(fā)改部門及有關(guān)部門建立政府投資項目檔案移交驗收制度。第四十條 政府投資項目實行檔案管理制度。第三十九條 政府投資項目實行后評價制度。第三十七條 政府投資項目實行月報制度，各項目單位