【正文】 。要下決心深化改革，進行體制創(chuàng)新，鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革已經(jīng)取得的成果，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進。四是支持農(nóng)村綜合改革，為建設(shè)新農(nóng)村提供體制保障。十六屆五中全會明確要求要“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”，并將培訓(xùn)造就新農(nóng)民作為建設(shè)新農(nóng)村的一項重大措施來抓。要整合目前有關(guān)糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等專項資金，用于培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動新農(nóng)村建設(shè)。按照中央“國家今后每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費，主要用于農(nóng)村”的要求，積極整合農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助和扶貧資金，并整合現(xiàn)有的鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣等“六小工程”資金，圍繞新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，支持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展?！犀F(xiàn)有支農(nóng)資金，推進新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)村容整治和村莊建設(shè)內(nèi)容的不同性質(zhì)，按照公益性和非公益性區(qū)別對待的原則，給予不同的支持。因此，各級財政應(yīng)以涉及農(nóng)民生活條件改善和生活質(zhì)量提高的最現(xiàn)實問題，如新村規(guī)劃、改水、改廁、環(huán)境治理、沼氣開發(fā)利用等為突破口，支持村莊整治的示范建設(shè)，并逐步整體推進。各級財政部門要選準(zhǔn)支持新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前，不少省份都安排了專項資金，用于支持新衣村建設(shè)，取得了初步成效。新農(nóng)村建設(shè)作為中央對“三農(nóng)”工作的總抓手和一項宏偉目標(biāo)，各級財政應(yīng)從履行職能不缺位的角度出發(fā)，按照“讓公共財政的陽光普照農(nóng)村”的理財思路，重點在“多予”上下功夫。根據(jù)不同的建設(shè)內(nèi)容實行區(qū)別投入政策——合理確定財政支持政策。財政支持新農(nóng)村建設(shè)是一項政策性很強、涉及面廣、關(guān)系到千家萬戶老百姓切身利益的重要工作，各級財政部門必須創(chuàng)新監(jiān)管機制，完善各項制度，確保資金安全運行、高效使用，真正用于農(nóng)村、用于農(nóng)民。目前不少地方實行的農(nóng)民自愿申報、以物代資、以獎代補、獎補結(jié)合及補助政策公示等制度，都是一種有效的新農(nóng)村建設(shè)投入激勵機制，可以發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，應(yīng)該大力推廣。三是民辦公助，激勵投入。二是找準(zhǔn)抓手，用好增量。新農(nóng)村建設(shè)的組織發(fā)動工作主要在縣級政府，資金整合的工作重點也應(yīng)在縣級。財政支持新農(nóng)村建設(shè)的原則一是整合資金，盤活存量。三是村莊整治型。如重慶市積極實施百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程，緊緊抓住農(nóng)村勞動力供求信息系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、進城務(wù)工農(nóng)民系列權(quán)益保障等環(huán)節(jié)提供財政支撐。二是主體培訓(xùn)型。如被譽為“天下第一村”的江蘇華西村是產(chǎn)業(yè)帶動型的典型代表。新農(nóng)村建設(shè)的不同模式一是產(chǎn)業(yè)帶動型。根據(jù)村容整治和村莊建設(shè)內(nèi)容的不同性質(zhì)，按照公益性和非公益性區(qū)別對待的原則，給予不同的支持。因此，各級財政應(yīng)以涉及農(nóng)民生活條件改善和生活質(zhì)量提高的最現(xiàn)實問題，如新村規(guī)劃、改水、改廁、環(huán)境治理、沼氣開發(fā)利用等為突破口，支持村莊整治的示范建設(shè)，并逐步整體推進。各級財政部門要選準(zhǔn)支持新農(nóng)村建設(shè)的突破口，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。目前，不少省份都安排了專項資金，用于支持新衣村建設(shè)，取得了初步成效。新農(nóng)村建設(shè)作為中央對“三農(nóng)”工作的總抓手和一項宏偉目標(biāo)，各級財政應(yīng)從履行職能不缺位的角度出發(fā)，按照“讓公共財政的陽光普照農(nóng)村”的理財思路，重點在“多予”上下功夫。根據(jù)不同的建設(shè)內(nèi)容實行區(qū)別投入政策——合理確定財政支持政策。四是強化監(jiān)管，高效使用。不斷創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動社會各方面的投入積極性，特別是調(diào)動農(nóng)民這個主體的投入積極性，共同建設(shè)新農(nóng)村。財政部門應(yīng)本著“有所為，有所不為”和“試點示范，以點帶面”的原則，找對抓手，選準(zhǔn)載體，以政府的增量資金引導(dǎo)存量資金和社會資金用于新農(nóng)村建設(shè)，這也是國際上普遍采用的辦法。要支持各地因地制宜探索適合本地實際的支農(nóng)資金有效整合方式和途徑，引導(dǎo)支農(nóng)資金的存量統(tǒng)籌用于新農(nóng)村建設(shè)。要以新農(nóng)村建設(shè)為契機，指導(dǎo)和支持建立縣級支農(nóng)資金整合平臺。如吉林省推行政府推動、高額補貼、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)小康示范村模式，平均每個村財政投入284萬元；浙江省推行農(nóng)民推動、財政扶持、全面建設(shè)模式，實施“千村不范萬村整治”工程建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)，各級財政投入100多億元，帶動村集體、農(nóng)民和社會其他方面投入250億元；四川推行整合支農(nóng)資金、整村推進建設(shè)模式，該省儀隴縣是全國扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧社會試點縣，以建設(shè)扶貧新村為平臺，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，整合各類涉農(nóng)資金5000多萬元，用于試點村的人畜飲水、村道公路、民居“三建五改”和沼氣建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)走向整村推進的軌道；江西省推行以物代資、民辦公助、農(nóng)民為主建設(shè)模式，該省贛州市以“三清三改”為切入點，大力實施村莊整治，平均每個村財政投入9萬元左右，并借鑒了韓國以物代資、獎補結(jié)合的做法，主要通過發(fā)放水泥、石灰等原料促使農(nóng)民改善村莊道路、維修房屋等。通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移衣村富余勞動力，經(jīng)過若干年的努力，不少進城務(wù)工人員回鄉(xiāng)建新居、開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，成為新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。即以培養(yǎng)新農(nóng)民、造就新骨干為核心，打造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)平臺，以新型農(nóng)民帶動新農(nóng)村建設(shè)。目前，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟的帶動下，華西的“三農(nóng)”已經(jīng)變成了“三化”，即農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民知識化、農(nóng)村城市化，以及“三集中”，即農(nóng)村工業(yè)向小區(qū)集中、農(nóng)民向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中，創(chuàng)造了新農(nóng)村建設(shè)的成功模式。即以發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵，通過村集體經(jīng)濟的壯大，增強農(nóng)民經(jīng)濟實力，提高農(nóng)民福利，徹底改變農(nóng)村面貌。第四篇：發(fā)揮財政職能作用促進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮財政職能作用促進新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮財政職能作用促進新農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)是一項綜合性的長期任務(wù)，各級財政部門要在積極整合資金、增加投入的基礎(chǔ)上，合理劃分政府與農(nóng)民、中央財政與地方財政的投入責(zé)任，切實制定支持新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策措施，發(fā)揮財政職能作用，促進新農(nóng)村建設(shè)起好步，開好頭，打好基礎(chǔ)，不斷推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在工作 中，既認真履行職責(zé)，落實工作責(zé)任，做到分工明確，又加強團結(jié)協(xié)作，做到 相互協(xié)作。加強廉政教育和制度建設(shè)，強化“兩權(quán)”監(jiān)督，加大懲治腐敗 力度，建立不想為、不必為、不能為、不敢為的廉政工作機制，健全符合實際 的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系。以樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀為核心，狠抓思想教育，扎 實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和理想、責(zé)任、能力、形象教育；開展以 愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)職業(yè)道德教育和 愛國、守法、誠信、知禮的公民教育；開展創(chuàng)建文明單位、青年文明號、巾幗 文明示范崗、爭當(dāng)文明人員活動，弘揚立足崗位、敬業(yè)奉獻的精神。落實從嚴(yán)治隊的各項工作，做到結(jié)合思想作 風(fēng)抓治隊，確保落實科學(xué)發(fā)展觀；結(jié)合落實每一項紀(jì)律制度抓治隊，確保遵紀(jì) 守法、依法行政；結(jié)合落實每一項工作抓治隊，確保工作到位、政令暢通；結(jié) 合落實崗位責(zé)任抓治隊，確保到位盡責(zé)、高效優(yōu)質(zhì)；結(jié)合樹執(zhí)法形象抓治隊，確保隊伍文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、誠信有禮、正氣和諧。以加 強執(zhí)政能力建