【正文】 二○○年月日。業(yè)務(wù)工作中，我市先后完成了“現(xiàn)代”小區(qū)、晨嗚紙業(yè)工業(yè)園等60多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。幾年來，由于我們對(duì)依法行政認(rèn)識(shí)有高度，措施又得力，全局無一事、一人出現(xiàn)過錯(cuò)行為，連續(xù)三年，被市委、市府組織的社會(huì)評(píng)選職能部門活動(dòng)中，均獲前六名的好成績，先后有4人被評(píng)為全市“十佳青年”、“十大科技明星”，有3人被評(píng)為全市科技撥尖人才，有5人被組織部門提拔重用。采取定期召開座談會(huì)和個(gè)別走訪相結(jié)合的方式，及時(shí)征求他們的意見和建議，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。我們一年兩次向社會(huì)各部門發(fā)放征求意見信，設(shè)立舉報(bào)電話，認(rèn)真推行社會(huì)服務(wù)承諾，并上報(bào)公布。2001年4月，省政協(xié)在視察我市小城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，肯定和采納了我市推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見，對(duì)依法加強(qiáng)土地管理工作起到了十分重要的作用。對(duì)人大、政協(xié)提出的意見和建議，認(rèn)真研究，積極采納，并將落實(shí)情況及時(shí)反饋。五、采取措施，強(qiáng)化監(jiān)督，努力提高依法行政水平一是積極爭取人大、政協(xié)對(duì)土地管理工作的監(jiān)督支持。這樣一來，把各項(xiàng)管理的目標(biāo)、責(zé)任、監(jiān)督檢查規(guī)范起來，大力推進(jìn)土地管理的法治化進(jìn)程，有效地保證了土地管理法律法規(guī)在我市的全面貫徹實(shí)施。對(duì)工作人員全部統(tǒng)一著裝，實(shí)行持證上崗、亮牌辦公。同時(shí)，我們還將土地管理法律法規(guī)列入全市“四五”普法的重要內(nèi)容，把副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和村兩委成員作為學(xué)法普法的重點(diǎn)，充分利用黨校這個(gè)陣地，對(duì)他們進(jìn)行土地管理法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，使其進(jìn)一步強(qiáng)化土地法制觀念，樹立依法管地、用地、切實(shí)保護(hù)耕地的思想。市里先后召開了全市城市經(jīng)營工作動(dòng)員大會(huì)、全市人口資源環(huán)境工作會(huì)議、清理房地產(chǎn)市場會(huì)議和全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理年、創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣、土地開發(fā)整理等會(huì)議。為抓好全市的土地管理工作，市里把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，多次召開市委常委擴(kuò)大會(huì)、市政府常委會(huì)議學(xué)習(xí)上級(jí)的有關(guān)文件精神，研究貫徹落實(shí)有關(guān)文件的具體工作措施。四、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，使依法行政落到實(shí)處國土資源管理是我國的基本國策之一，依法加強(qiáng)規(guī)劃、土地、礦產(chǎn)管理事關(guān)國家和全民族的根本利益，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民群眾的切身利益密切相關(guān)。市林業(yè)局土地拍賣拍出土地最高價(jià)每平方米6422元。去年以來，我們?yōu)榱思涌焱恋厥褂酶母锊椒?，貫徹中紀(jì)委國土資源部土地招標(biāo)拍賣的指示，先后儲(chǔ)備現(xiàn)代二期、現(xiàn)代中學(xué)南等1960余畝土地。對(duì)各類違法用地行為，必須有明確的法律、法規(guī)依據(jù)，確立執(zhí)法以教育、糾正為主、罰款為輔的原則，把握好“嚴(yán)”與“寬”、“硬”與“軟”的尺度，克服了以罰代管的傾向。未經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不收。各科室相互協(xié)調(diào)，杜絕同一業(yè)務(wù)不同科室多次到同一服務(wù)對(duì)象的問題。接待處根據(jù)服務(wù)承諾，限時(shí)完成，每周公布業(yè)務(wù)承辦結(jié)果。（二）嚴(yán)格規(guī)范行政行為。各科室分別制定了詳細(xì)的服務(wù)流程圖，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任，形成上下銜接、前后協(xié)調(diào)、內(nèi)容清晰的工作流程。有關(guān)科室無條件地接受塊上分管副局長及協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)的管理，做到逐級(jí)管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層有人管，事事有人抓。在工作上，堅(jiān)持集體與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。在民主生活會(huì)上，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，并針對(duì)查找出來的問題，研究制定整改措施，明確具體責(zé)任人，確保整改措施落到實(shí)處。同時(shí)，我們在決策中堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)集體決策。（四）出臺(tái)法規(guī)文件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)集體決策。調(diào)處土地糾紛32起，調(diào)處土地面積1740畝，處理行政復(fù)議案件5起，向社會(huì)公開舉行聽證會(huì)2次。尤其是對(duì)該工作中，我們本著“預(yù)防和查處并舉”的原則，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級(jí)規(guī)劃國土資源監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的作用，積極開展對(duì)違法建設(shè)占地的清查處理工作。在此基礎(chǔ)上，我們狠抓規(guī)劃、土地聯(lián)動(dòng)110網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)監(jiān)察工作，形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。工作中，執(zhí)法監(jiān)察科制定了《動(dòng)態(tài)巡回檢查制度》、《違法行為查處辦案制度》、《監(jiān)察報(bào)告制度》等十幾項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)察制度，建立完善了《巡查情況登記臺(tái)帳》、《違法案件行政處罰登記臺(tái)帳》、《人民來信來訪登記和信訪案件處理登記臺(tái)帳》。多年以來，我市將創(chuàng)建土地執(zhí)法模范縣工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。與此同時(shí)，我們對(duì)用地審批、規(guī)劃審批、礦產(chǎn)權(quán)發(fā)證、重大土地案件、大額財(cái)務(wù)開支等，實(shí)行內(nèi)部會(huì)審制度，有效的避免了不應(yīng)發(fā)生的違規(guī)行為。統(tǒng)一著裝，掛牌、持證上崗，公開辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信息資料查詢等，堅(jiān)持“收支兩條線”，嚴(yán)格按照法規(guī)文件制定的行政審批事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)，實(shí)行一門式受理，敞開式辦公，堅(jiān)持申辦事項(xiàng)、辦理程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“五公開”和“七項(xiàng)責(zé)任制度”，即首問負(fù)責(zé)制、窗口出入制、主辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、差錯(cuò)審查制、責(zé)任追究制、法人出證制。今年，我們堅(jiān)持把建設(shè)業(yè)務(wù)大廳作為重要突破口來抓。通過典型帶動(dòng)，提高大家的服務(wù)水平和工作質(zhì)量。如果你業(yè)績再好，廉政和服務(wù)跟不上也不能任用。這樣以來，每名工作人員心中都有了危機(jī)感，增強(qiáng)了干好本職工作的主動(dòng)性。一年中，對(duì)群眾滿意、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、辦事效率高的中層和工作人員繼續(xù)使用。原先局有在崗職工64人，其中中層41人。隨后，按照市人事局批復(fù)的《競爭上崗實(shí)施方案》，在表態(tài)評(píng)議、競爭答辯后，實(shí)行全員競爭上崗。先后制定了依法決策制度、現(xiàn)代行政程序制度、法定行政許可事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審制度，行政責(zé)任考核追究制度，權(quán)力行使監(jiān)督制度和日常工作的《請(qǐng)示匯報(bào)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《衛(wèi)生管理制度》等各項(xiàng)制度，涉及到管理工作的方方面面，內(nèi)容精易于操作和執(zhí)行。（一）建章立制，搞好競爭上崗。幾年來，全市上下在宣傳中共書寫固定大字標(biāo)語1000多幅，紅紙大橫幅3700多條，召開各種座談會(huì)50多場次，與組織部聯(lián)合舉辦村干部培訓(xùn)班五期，達(dá)2000人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦村民法律培訓(xùn)班11期，組織法律考試7500多人次，制作法律錄像帶60盤，印制土地日宣傳文化衫1000件，訂閱和印制土地日宣傳特刊和材料18萬余份，在全市掀起了學(xué)法、用法、守法的高潮，提高了社會(huì)各層面法制意識(shí)的效果，為依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都在土地日期間發(fā)表署名文章和電視講話，市委、市人大、市政府、市紀(jì)委、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)也在土地日宣傳中身披彩帶走上街頭，大張旗鼓地宣傳。（三）抓好規(guī)劃與國土資源管理法律法規(guī)宣傳。今年6月，為貫徹省委工作會(huì)議精神，根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，結(jié)合國土資源工作實(shí)際，在干部職工中開展了“解放思想干事創(chuàng)業(yè)”讀書月活動(dòng)，取得了很好的學(xué)習(xí)效果。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，常抓不懈，研究制訂了《壽光市規(guī)劃與國土資源局政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)大綱》，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)重點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)課時(shí)和授課人員，堅(jiān)持每周二、四晚上學(xué)習(xí)制度，突出抓了“四個(gè)學(xué)習(xí)”：即每周一次查學(xué)、每月一次述學(xué)、每季一次評(píng)學(xué)、每半年一次考學(xué)。針對(duì)機(jī)關(guān)工作實(shí)際和干部職工的思想狀況，以強(qiáng)化思想教育、提高綜合素質(zhì)為宗旨，加強(qiáng)機(jī)關(guān)的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。今年，我們又專門成立了信息中心，率先在全國實(shí)施“數(shù)字國土”工程，進(jìn)一步提高國土資源調(diào)查、管理和社會(huì)服務(wù)信息化水平，以國土資源的信息化，推進(jìn)國土管理的現(xiàn)代化，為全市規(guī)劃與國土資源管理的規(guī)范化、科學(xué)化創(chuàng)造了條件。我們?yōu)榱伺浜弦婪ㄐ姓ぷ鞯男枰?，先后投?50余萬元，建設(shè)了“窗口式”業(yè)務(wù)服務(wù)大廳，改造了辦公樓。為進(jìn)一步加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，今年6月經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，組建成立了壽光市規(guī)劃與國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，為正科級(jí)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，人員編制45人，從執(zhí)法力量上為全面推進(jìn)依法行政工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。定期研究依法行政工作，解決發(fā)現(xiàn)的問題，并上呈下達(dá)、互通情況，使整個(gè)工作全面健康的發(fā)展。（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)組織干部職工去大連、蘇州、無錫、南京、瀏陽、萊陽、膠州、城陽、青島、平陰等地考察學(xué)習(xí)，使廣大干部職工不斷更新服務(wù)觀念，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，注重引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部自覺做到心中有法、言必合法、行必守法，做到嚴(yán)有據(jù)、寬有邊、硬有度、軟有界，既不不作為，也不亂作為。下面，就我們?nèi)嫱七M(jìn)依法行政的做法和體會(huì)匯報(bào)如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)把依法行政工作擺上重要位置近幾年來，我們始終把貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行依法行政的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的通知》和省廳、濰坊市局的要求，當(dāng)作保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和資源管理事業(yè)發(fā)展的前題，擺上首要位置，列入重要的議事日程，狠抓了全面落實(shí)和面上的督導(dǎo)工作。先后被評(píng)為全國土地資產(chǎn)管理先進(jìn)單位、全國地籍管理先進(jìn)單位、全省土地執(zhí)法模范縣、全省土地管理宣傳先進(jìn)單位、濰坊市文明單位、濰坊市依法行政先進(jìn)單位、濰坊市“三五”普法依法治理先進(jìn)單位。還要充分發(fā)揮市中院駐XX市國土資源局行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)室的作用，有效推進(jìn)行政非訴案件的強(qiáng)制執(zhí)行工作。國土資源管理工作支撐各行各業(yè)，涉及眾多部門。在考核內(nèi)容上，把行政處罰、行政許可、土地登記、農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、土地預(yù)審案卷審查和復(fù)議訴訟結(jié)果作為重點(diǎn)，提高依法行政考核的實(shí)效性；在檢查人員組成上，邀請(qǐng)法院和法制辦人員參加，增加考核的權(quán)威性和客觀性。一是認(rèn)真開展《XX市征收集體所有土地房屋拆遷條例》實(shí)施后評(píng)估研究，總結(jié)征收集體土地房屋拆遷工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問題，提出完善相關(guān)制度和改進(jìn)執(zhí)法的建議。要求各縣（市、區(qū)）配備法律顧問，應(yīng)對(duì)日益上升的復(fù)議訴訟需求。、應(yīng)訴與業(yè)務(wù)工作的滲透管理。所有規(guī)范性文件都要按規(guī)定在提請(qǐng)審議前進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查通過的，不得上會(huì)審議。（二）各項(xiàng)重點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。三、20**年法制工作思路及打算（一）總體思路推進(jìn)國土資源法制工作的必要性和緊迫性可以概括地用三句話表述：上級(jí)有要求、群眾有訴求、自身有需求。并且，從近期行政復(fù)議和訴訟情況來看，涉及政府信息公開的案件數(shù)量呈快速上升趨勢，需要引起我們高度關(guān)注。（三）政務(wù)信息公