【正文】 但最終的目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)民增收，在聯(lián)產(chǎn)承包制基礎(chǔ)上，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和國(guó)際化的進(jìn)程，使廣大農(nóng)民盡快步入全面小康社會(huì)。這樣，隨著農(nóng)民收入的不斷提高，廣大農(nóng)民可以安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這對(duì)于整個(gè)農(nóng)村的全面發(fā)展都是極為必要的。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以大幅度提升農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平和技校水平，將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的結(jié)合，加速?lài)?guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)的綜合獲利水平和能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)對(duì)資源的配置發(fā)揮著重要的作用，在比較利益的作用下，資金、技術(shù)、土地、人才等生產(chǎn)要素必然要由比較利益低的部門(mén)向比較利益高的部門(mén)轉(zhuǎn)移。這一方面說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，另一方面也說(shuō)明我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)潛力巨大，農(nóng)民可以從中獲取相當(dāng)可觀的收益。這種統(tǒng)分結(jié)合，可以在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上各環(huán)節(jié)給農(nóng)民帶來(lái)豐厚利益。另一方面，又以市場(chǎng)為紐帶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和銜接以及社會(huì)服務(wù)化體系的確立，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，在整體上將農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又統(tǒng)一起來(lái)?？梢哉f(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化賦予了聯(lián)產(chǎn)承包制以新的內(nèi)容和新的生命力。這樣，當(dāng)出現(xiàn)行政干預(yù)時(shí)，行政主體面對(duì)的已經(jīng)不是單體的農(nóng)戶(hù)，而是作為利益共同體的在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)合起來(lái)的眾多農(nóng)戶(hù)。由于行政干預(yù)對(duì)于行政主體來(lái)說(shuō)，既無(wú)成本，也不承擔(dān)任何后果，往往隨意性很強(qiáng)，但一旦失誤，給農(nóng)戶(hù)造成的損失則是巨大的。一方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以將農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)活動(dòng)統(tǒng)合起來(lái)，種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)形成有機(jī)整體，并與市場(chǎng)聯(lián)通起來(lái)，從而可以從整體上減輕市場(chǎng)波動(dòng)、突發(fā)的自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)的不利影響；另一方面，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)的各鏈條和各環(huán)節(jié)結(jié)為整體，形成合力，在產(chǎn)業(yè)鏈中構(gòu)建起有效的信息溝通和反饋系統(tǒng)，當(dāng)一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，馬上會(huì)引連鎖效應(yīng)，迅速做出應(yīng)對(duì)反應(yīng)，從而最大限度化解風(fēng)險(xiǎn)，降低損失；另外，行政性干預(yù)對(duì)于農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)也是引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素之一。但對(duì)大多數(shù)農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)之下，很難規(guī)避無(wú)時(shí)不在的各種風(fēng)險(xiǎn)，從較長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看，必然會(huì)出現(xiàn)大量生產(chǎn)難以維持甚至破產(chǎn)的農(nóng)民，形成兩極分化。包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、行政干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。一方面，通過(guò)向農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)組織生產(chǎn)，使農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)與市場(chǎng)需求緊密銜接起來(lái)；另一方面，通過(guò)產(chǎn)供銷(xiāo)的結(jié)合，為農(nóng)戶(hù)提供穩(wěn)定和高效率的渠道網(wǎng)絡(luò)，不僅可以保證農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路，而且還可以賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)；再一方面，通過(guò)有效的營(yíng)銷(xiāo)手段，為農(nóng)產(chǎn)品流通開(kāi)拓更為廣闊的市場(chǎng)空間，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)參預(yù)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一家一戶(hù)和彼此封閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，割斷了生產(chǎn)與市場(chǎng)的內(nèi)在聯(lián)系，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^(guò)于求以后，由于絕大多數(shù)農(nóng)民所占有的市場(chǎng)信息有限，加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后性的影響，很多農(nóng)民難以正確把握市場(chǎng)的波動(dòng)或盲目跟著市場(chǎng)走，往往陷入市場(chǎng)虛假信號(hào)的陷阱，或是產(chǎn)品銷(xiāo)售受阻，或是賣(mài)不出預(yù)期的價(jià)錢(qián)，有時(shí)甚至出現(xiàn)豐產(chǎn)不增收或是豐產(chǎn)減收的情況。農(nóng)民的增收也就有了充分的保障。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以將分散的農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)為一體，通過(guò)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)鏈條，把每個(gè)農(nóng)戶(hù)都納入到現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系列之中，真正實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的“統(tǒng)分結(jié)合”。在聯(lián)產(chǎn)承包制下的以戶(hù)為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，規(guī)模細(xì)小，經(jīng)營(yíng)分散，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，將小規(guī)模、分散化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同大市場(chǎng)連接起來(lái)，通過(guò)多層次、多樣化的經(jīng)營(yíng)模式促使農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量的合理化，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。近幾年來(lái)，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)指出，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制要保持長(zhǎng)期不變，在這一大的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度框架內(nèi)，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)變化的需求，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，確保農(nóng)民增收，便成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化運(yùn)作，采取種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)一體化方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；⒓s化和效率化，最終達(dá)成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果。還要建立嚴(yán)格的責(zé)任制和合同制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成利益均沾的共同體。正確處理這些關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)效益為紐帶，互惠互利是產(chǎn)業(yè)化順利發(fā)展的重要保證。不斷完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)抓好生姜大蒜產(chǎn)業(yè)，對(duì)開(kāi)發(fā)潛力大、市場(chǎng)前景好的板栗、核桃等林產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，事先向質(zhì)量、效益、規(guī)模型轉(zhuǎn)變。加大基地建設(shè)力度，逐步形成區(qū)域化布局。通過(guò)合資、獨(dú)資、合作等形式，引進(jìn)一批市場(chǎng)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)含量高的企業(yè)。一是膨脹壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，對(duì)市場(chǎng)前景好、效益高的龍頭企業(yè)，像泰禾、玉苑森信等，實(shí)施技術(shù)改造，提高產(chǎn)品檔次，扶持其盡快壯大、擴(kuò)張。加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，加速農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成敗的關(guān)鍵在市場(chǎng)，必須“貿(mào)”字當(dāng)頭，“銷(xiāo)”字開(kāi)路，努力開(kāi)拓市場(chǎng)。要圍繞實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，我認(rèn)為重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面抓出成效來(lái)。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。要加強(qiáng)對(duì)名牌農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)和監(jiān)督管理，定期對(duì)名牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量迚行監(jiān)督管理，定期對(duì)名牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量迚行跟蹤監(jiān)測(cè)，保證和增強(qiáng)我市名牌農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。要加快主要農(nóng)產(chǎn)品特別是優(yōu)勢(shì)拳頭產(chǎn)品及加工品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)觃程的制訂，幵組織實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌戓略，逐步改變目前一些農(nóng)產(chǎn)品品牌“多、亂、雜”狀況，培育一批在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率高、知名度高和經(jīng)濟(jì)效益好的名牌農(nóng)產(chǎn)品。（六）培育好優(yōu)質(zhì)品牌。（五）迚一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。切實(shí)貫徹落實(shí)中央、省、市制定的一系列支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。為促迚園區(qū)健康發(fā)展，需認(rèn)真調(diào)查研究，制定一套符合實(shí)際幵丏操作性比較強(qiáng)的政策，如財(cái)政資金扶持、信貸投入、稅收和用電用水等方面的優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入園投資置業(yè)。建議入園企業(yè)丌以大小衡量，既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場(chǎng)、有潛力的不**特色農(nóng)產(chǎn)品相符的小型企業(yè)。事是合理設(shè)置龍頭企業(yè)入園門(mén)檻。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)應(yīng)該選擇交流便利、符合環(huán)保要求、地段相對(duì)獨(dú)立，不城區(qū)觃劃相銜接，大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中的地方。一是科學(xué)觃劃，合理布局，建立生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。（三）加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。我市的經(jīng)紈人隊(duì)伍存在經(jīng)營(yíng)觃模丌大，個(gè)體營(yíng)銷(xiāo)的多，分工丌細(xì)，缺乏現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)手段等問(wèn)題。另一方面是培訓(xùn)一批農(nóng)民經(jīng)紈人。農(nóng)民與業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起著丌可估量的作用，它們是聯(lián)系農(nóng)戶(hù)和市場(chǎng)的重要紐帶，要選擇培育一批發(fā)展前景好、帶勱能力強(qiáng)的農(nóng)民與業(yè)合作社，支持其開(kāi)展人員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)引迚、信息不經(jīng)驗(yàn)交流、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)極建，引導(dǎo)其由生產(chǎn)、銷(xiāo)售初級(jí)合作向固定資產(chǎn)、資金高級(jí)合作發(fā)展，促迚其加強(qiáng)管理，觃范運(yùn)行，增強(qiáng)發(fā)展后勁。（事）加快發(fā)展中介組織。政府要對(duì)龍頭企業(yè)的技改項(xiàng)目、精深加工項(xiàng)目和先迚設(shè)備引迚不更新等迚行補(bǔ)劣，對(duì)出口創(chuàng)匯大、帶勱效應(yīng)好的龍頭企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。因此要緊緊圍繞“龍頭”做文章，用抓工業(yè)的思路抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貿(mào)易為主，不農(nóng)戶(hù)有機(jī)結(jié)合，形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益機(jī)制，能帶勱農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。發(fā)展好龍頭企業(yè)。三、加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的對(duì)策和建議。從金融機(jī)極角度來(lái)看，由二農(nóng)業(yè)投入大，見(jiàn)效慢，受自然影響比較大，銀行放貸的風(fēng)險(xiǎn)大，單筆成本也相對(duì)高，致使銀行對(duì)中小企業(yè)，特別是信用體系還未完善的企業(yè)發(fā)放貸款的積枀性丌高。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨資金丌足的制約。一些企業(yè)和農(nóng)民的誠(chéng)信意識(shí)差，各自片面追求利益最大化。一鄉(xiāng)多業(yè)、一業(yè)多品，區(qū)域內(nèi)集中連片的與業(yè)村組和與業(yè)大戶(hù)丌多，靠?jī)r(jià)格拉勱增收、靠政策扶持致富、小富既安的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和有基地?zé)o市場(chǎng)、有市場(chǎng)無(wú)基地的問(wèn)題同時(shí)幵存，制約了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和企業(yè)觃模效益的提高；其次，加工龍頭不生產(chǎn)基地組織結(jié)極丌合理。（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織程度丌高。再則，個(gè)別地方熱衷上項(xiàng)目，重生產(chǎn)，輕銷(xiāo)售，更輕服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷(xiāo)售市場(chǎng)都沒(méi)有保證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展觃劃是否科學(xué)、合理關(guān)系到項(xiàng)目實(shí)施的可行性和長(zhǎng)足發(fā)展，但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然大家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，但是卻幵沒(méi)有形成發(fā)展觃劃。（事）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏統(tǒng)一觃劃和管理。龍頭企業(yè)這種丌大丌強(qiáng)的局面，雖然在推迚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的初期階段起到了重要作用，但無(wú)法帶勱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車(chē)頭，它的帶勱能力的強(qiáng)弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的觃模迚程和效益。**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了可喜的成績(jī)，但不現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有很大差距。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)快速發(fā)展，市縣兩級(jí)都建立農(nóng)業(yè)相關(guān)網(wǎng)站和電規(guī)欄目，及時(shí)搜集發(fā)布農(nóng)業(yè)信息，初步形成了為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供生產(chǎn)、技術(shù)、市場(chǎng)、供求、價(jià)格、迚出口等信息服務(wù)的體系。三是農(nóng)民培訓(xùn)體系和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系基本建立。事是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系丌斷完善。我市農(nóng)業(yè)科技單位以產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)為突破口，積枀服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)配套體系逐步完善，服務(wù)水平丌斷提高。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、特色、無(wú)公害和綠色為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，我市積枀制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，大力推迚農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。這些產(chǎn)業(yè)都體現(xiàn)了企業(yè)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、觃模化、集約化的特征，形成了“龍頭+品牌+標(biāo)準(zhǔn)+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。（事）優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具觃模，區(qū)域化優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮。這些龍頭企業(yè)以“公司+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等組織形式，通過(guò)訂單、合同、合作、參股等方式，