【正文】 下階段，市安監(jiān)局將按照市委、市政府的部署和要求，以強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任為保障，以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為抓手，以創(chuàng)新安全生產(chǎn)社會(huì)管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)工作措施，提升安全監(jiān)管效能，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重大事故，全力以赴，確保圓滿(mǎn)完成市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!。同時(shí)將安全生產(chǎn)監(jiān)管觸角向村居(社區(qū))延伸，逐步健全村居安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)各地建立健全與其監(jiān)管職能相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)職監(jiān)管人員編制，配備適當(dāng)?shù)?、與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管裝備，逐步理順安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。我局結(jié)合自身職能特點(diǎn)，在市崇川區(qū)、港閘區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)確定了600家中小企業(yè)作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，并按照屬地監(jiān)管的原則，要求市、區(qū)兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)要通過(guò)上門(mén)服務(wù)、公開(kāi)承諾等方式，做好企業(yè)的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。對(duì)各類(lèi)意見(jiàn)和建議，我局落實(shí)專(zhuān)人認(rèn)真進(jìn)行梳理，制定了切實(shí)可行的整改措施，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)監(jiān)管工作作風(fēng)。我局先后開(kāi)展八場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議征求活動(dòng)，分別在港閘、崇川、開(kāi)發(fā)區(qū)及中石油、中石化等約400家單位就“行政許可、行政處罰、服務(wù)作風(fēng)、宣傳培訓(xùn)、廉潔自律”等方面征求意見(jiàn)。二是迅速召開(kāi)了“優(yōu)作風(fēng)、提效能、樹(shù)形象”主題活動(dòng)及專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議各階段工作任務(wù)進(jìn)行了全面的部署。為進(jìn)一步深化作風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我局認(rèn)真謀劃，扎實(shí)開(kāi)展了“優(yōu)作風(fēng)、提效能、樹(shù)形象”主題活動(dòng)暨專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議工作。通過(guò)培訓(xùn)班，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步推進(jìn)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提高了我市安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的綜合能力和素質(zhì)，積極打造“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的安監(jiān)隊(duì)伍。原市紀(jì)委書(shū)記王正宇就兩大體系建設(shè)作了重要講述。3月2日—4日，我局舉辦了全市安監(jiān)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部春訓(xùn)班，各縣(市、區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和市局副科級(jí)以上干部參加培訓(xùn)活動(dòng)。七、在提升監(jiān)管水平上下功夫，強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動(dòng)。同時(shí)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)以員工“三級(jí)培訓(xùn)”為重點(diǎn)的全員安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人(含分廠負(fù)責(zé)人、車(chē)間主任)、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)以及農(nóng)民工、外包工上崗、轉(zhuǎn)崗安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)。針對(duì)不同行業(yè)、不同類(lèi)型企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的不同需求，組織并指導(dǎo)制作有針對(duì)性的安全培訓(xùn)課件內(nèi)容，真正做好安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)各項(xiàng)工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)支持各地因地制宜開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各地全員安全培訓(xùn)的分類(lèi)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有關(guān)地區(qū)和部門(mén)在“安全生產(chǎn)月”期間共組織應(yīng)急救援演練41場(chǎng)次，有效增強(qiáng)了企業(yè)及其員工的應(yīng)急救援能力和事故防范水平。同時(shí)，為進(jìn)一步提升全市事故應(yīng)急救援的反應(yīng)處置能力，全市有關(guān)部門(mén)和企業(yè)組織開(kāi)展了多種類(lèi)型的應(yīng)急救援演練?；顒?dòng)穿插了安全生產(chǎn)文藝表演、消防安全演示、安全生產(chǎn)知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答環(huán)節(jié)。啟動(dòng)儀式中舉行了市安全生產(chǎn)志愿服務(wù)總隊(duì)的授旗儀式和工傷事故預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)。組織開(kāi)展了廣場(chǎng)咨詢(xún)和應(yīng)急演練。全市各地各部門(mén)通過(guò)開(kāi)展事故警示等形式發(fā)動(dòng)職工群眾積極參加“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過(guò)身邊的案例警示，引導(dǎo)職工群眾參與“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)。圍繞事故警示周、安全文化和科技普及周、安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)周、應(yīng)急預(yù)案演練周四個(gè)主題周，分全市、區(qū)域行業(yè)、基層企業(yè)三個(gè)層面開(kāi)展集中宣傳教育活動(dòng)。六、在營(yíng)造社會(huì)氛圍上下功夫，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育精心籌劃組織全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。上半年，掛牌督辦整改一二三級(jí)重大隱患219個(gè)，已整改52個(gè)，%。上半年，全市共排查各類(lèi)隱患76008個(gè)，已整改75745個(gè)，%。各縣(市)、區(qū)掛牌督辦三級(jí)重大事故隱患總數(shù)分別不少于325個(gè)，其中上報(bào)省、市兩級(jí)掛牌督辦重大事故隱患數(shù)不少于2個(gè)。強(qiáng)化事故隱患排查治理。同時(shí)，組織開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。上半年，全市安監(jiān)系統(tǒng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故和安全違法行為實(shí)施行政處罰43次，責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2家。積極組織相關(guān)部門(mén)對(duì)“江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)”、“洋口港開(kāi)發(fā)建設(shè)”中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及西氣東輸石油管道等重點(diǎn)工程，開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，切實(shí)保障重點(diǎn)工程順利實(shí)施。加大安全生產(chǎn)檢查力度。同時(shí)進(jìn)一步完善了《行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的使用和管理。發(fā)現(xiàn)事故隱患2126個(gè)并全部整改到位。上半年，我局累計(jì)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查464家次，%。繼續(xù)對(duì)全年執(zhí)法檢查進(jìn)行了量化。督促357家企業(yè)完成了易制毒備案年報(bào)報(bào)送工作。出臺(tái)了《關(guān)于做好2013劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證年檢工作的通知》，明確了年檢時(shí)間安排、年檢材料申報(bào)內(nèi)容及要求。上半年，我局共組織專(zhuān)家完成設(shè)立安全審查45個(gè)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查11個(gè)、竣工驗(yàn)收3個(gè)。三是嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可工作的通知》，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)行了規(guī)范。上半年，共換(領(lǐng))發(fā)安全生產(chǎn)許可證25份，頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)45份。五、在規(guī)范安全秩序上下功夫，強(qiáng)化安全生產(chǎn)依法行政嚴(yán)格安全生產(chǎn)源頭管理。冶金重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)防范煤氣等有毒有害氣體泄漏，對(duì)冶煉、軋鋼、吊裝、鑄造等事故易發(fā)工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行了全面排查，整改消除事故隱患。繼續(xù)加強(qiáng)船舶、冶金等重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)管。共檢查76煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位，發(fā)現(xiàn)86條隱患并全部消除。建立了由相關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議制度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)整治。全面推進(jìn)煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治。三是突出了對(duì)重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)排查。督促企業(yè)組織專(zhuān)家對(duì)操作規(guī)程進(jìn)行論證，嚴(yán)格加強(qiáng)檢維修安全管理。二是突出了對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。督促企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應(yīng)急響應(yīng)等方面開(kāi)展系統(tǒng)工藝過(guò)程危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，組織企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析技術(shù)(HAZOp)，提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。全面推進(jìn)化工企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。每季度召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)，總結(jié)工作成效，協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)整治工作難點(diǎn)問(wèn)題，多數(shù)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況保持穩(wěn)定。進(jìn)一步鞏固“隱患治理年”成果，繼續(xù)把解決重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域23個(gè)突出問(wèn)題作為今年專(zhuān)項(xiàng)整治的工作重點(diǎn)。截止6月底，全市累計(jì)有168家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位通過(guò)了市級(jí)以上(二級(jí)、三級(jí))安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)驗(yàn)收，28家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)通過(guò)了市級(jí)以上(一級(jí)、二級(jí))安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)驗(yàn)收，安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率在全省處于前列。二是進(jìn)一步細(xì)化《市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)/考核細(xì)則》，將專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管的相關(guān)內(nèi)容納入標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。對(duì)藍(lán)色企業(yè)監(jiān)督檢查每年不少于其總數(shù)的30%。對(duì)紅色企業(yè)監(jiān)督檢查每年不少于2次，其中聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況檢查每年不少于1次。我局完善了《市企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估細(xì)則》，擴(kuò)大了評(píng)估領(lǐng)域，積極推動(dòng)建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展分類(lèi)評(píng)估。對(duì)優(yōu)秀的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)優(yōu)先考慮晉升職務(wù)、提高待遇?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》還明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及從業(yè)人員文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等要求。指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照“穩(wěn)步推進(jìn)，提質(zhì)擴(kuò)面”的原則，開(kāi)展企業(yè)達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)建立自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。三、在提高本質(zhì)安全上下功夫，強(qiáng)化企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級(jí)全面部署企業(yè)安全達(dá)標(biāo)升級(jí)工作。目前，全市已有25個(gè)社區(qū)被命名為“市安全社區(qū)”。3月份我局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建的通知》，全面推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。廣泛發(fā)動(dòng)基層安全社區(qū)創(chuàng)建。為解決基層安全監(jiān)管人員編制數(shù)量相對(duì)較少、人員結(jié)構(gòu)不合理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏等問(wèn)題，我局出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范安全服務(wù)外包工作的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，對(duì)安全服務(wù)外包的適用范圍、條件，聘請(qǐng)單位、被服務(wù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及其工作人員的職責(zé)和義務(wù)，隱患報(bào)告整改督辦，工作質(zhì)量評(píng)估等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。并對(duì)疾病預(yù)防控制中心等12家職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了備案，對(duì)思源注冊(cè)安全工程師事務(wù)所備案材料、安康安全評(píng)價(jià)事務(wù)有限公司、安泰安全技術(shù)有限公司增加業(yè)務(wù)范圍材料進(jìn)行了審核。出臺(tái)了《市安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范》，對(duì)中介機(jī)構(gòu)備案、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、職業(yè)道德、業(yè)績(jī)報(bào)告等進(jìn)行了規(guī)范。嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。目前，《在高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的實(shí)施方案》(初稿)已經(jīng)形成。4月份，召開(kāi)了有關(guān)保險(xiǎn)公司座談會(huì)，聽(tīng)取了安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的打算和實(shí)施方案的意見(jiàn)。年初我局召開(kāi)了保險(xiǎn)公司參與安全生產(chǎn)管理工作座談會(huì)，邀請(qǐng)醋纖公司和天平洋保險(xiǎn)公司()分公司做了經(jīng)驗(yàn)介紹。目前10個(gè)安監(jiān)工作站共配備了專(zhuān)兼職工作人員37名。并開(kāi)展了對(duì)行業(yè)商會(huì)安監(jiān)人員的培訓(xùn)工作，切實(shí)提高了行業(yè)商會(huì)安監(jiān)人員的工作能力。大力推進(jìn)商會(huì)安監(jiān)站建設(shè)。通過(guò)給組長(zhǎng)單位“定目標(biāo)”、“定職責(zé)”和“定獎(jiǎng)懲”，建立企業(yè)“信息傳遞、互幫互助、資源共享”三個(gè)平臺(tái)，使企業(yè)盡可能發(fā)揮其主動(dòng)能動(dòng)性。二、在創(chuàng)新社會(huì)管理上下功夫，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管效能全面推廣理事組管理模式。年初，我局進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作，起草了《市2013安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，以市政府辦公室名義印發(fā)。市安委會(huì)辦公室定期公布各地控制指標(biāo)情況，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)形勢(shì)定期匯報(bào)、控制指標(biāo)定期通報(bào)等制度，提出階段性工作要求和措施，指導(dǎo)各地做好安全生產(chǎn)工作，確?？刂浦笜?biāo)落實(shí)到位。同時(shí)，正在制定并即將出臺(tái)《市安全生產(chǎn)黑名單管理制度》，對(duì)發(fā)生較大以上事故或嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在新聞媒體上公開(kāi)曝光，督促相關(guān)部門(mén)加大檢查執(zhí)法頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管并采取懲戒措施。年初，我局分解下達(dá)了2013安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，制定了《2013年安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，把各項(xiàng)控制指標(biāo)分解并納入到各縣(市)、區(qū)人民政府和市有關(guān)部門(mén)考核體系，確保控制指標(biāo)落實(shí)到位。對(duì)深入治理整頓、強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、推廣安全科技、提升應(yīng)急能力等四個(gè)方面提出了23條實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)化工企業(yè)綜合監(jiān)管水平，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，努力提升化工企業(yè)本質(zhì)安全，全面推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。督促企業(yè)建立和完善以企業(yè)負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，覆蓋企業(yè)管理人員、車(chē)間班組以及各個(gè)工種的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，以市政府名義