【正文】 2000年6月19日。第三十九條 本辦法由云南省扶貧開發(fā)領導小組辦公室負責解釋。對實施效果差的，給予通報批評，并對主要領導干部，視其情況，給予行政處罰。目標管理要緊緊與貸款規(guī)模發(fā)放、扶持貧困戶數量、還款率、回收再貸率各項制度建設、組織機構和農戶實施項目的效益掛鉤，以還款率和扶持農戶的效益作為獎罰的核心納入政府考核，實行省對地州市，地州市對縣的辦法，層層建立工作量化目標管理責任制。對小額信貸扶貧過程中出現的違法違紀問題，要采取過硬措施，加以整改，并及時向上級管理部門報告，對既不報告又不整改的，要追究同級負責人的責任。第三十五條 建立小額信貸資金安排的舉報制度。各級農業(yè)銀行要定期向同級扶貧部門及時提供資金的發(fā)放、回收及回收再貸的計劃執(zhí)行情況。階段性監(jiān)測、評估由省小額信貸辦公室統(tǒng)一實施，經常性監(jiān)測評估由各縣小額信貸辦公室按月實施。各級小額信貸辦公室及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站必須按期完成有關統(tǒng)計監(jiān)測數據的收集、整理，定期匯總上報，堅持月報表制度和年末效益統(tǒng)計制度。第三十一條 縣扶貧辦及縣農業(yè)銀行要定期或不定期地組織專人對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信貸財務進行核帳，查現、查庫、稽核，確保資金的安全運行。堅持由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站代管中心、小組基金制度，設專帳管理。第二十八條 利用各類小額信貸扶貧資金的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站，財務管理仍按云小扶字〔1998〕1號文件《云南省小額信貸扶貧財務管理辦法》、《云南省小額信貸扶貧會計制度》執(zhí)行。第二十六條 凡使用省財政、上海幫扶資金實施小額信貸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），仍堅持“有償使用，按期歸還”的原則，對到期收回的資金首先確保中央借款的歸還，余額部分調回預算，按國務院和省清理整頓財政信用資金的規(guī)定重新安排使用。第二十五條 堅持小組基金、中心基金繳納和管理制度，是搞好小額信貸，防范風險的重要手段，根據《銀行通則》的有關規(guī)定，凡使用信貸資金實施小額信貸扶貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），可采取中心、小組成立之初一次性預收的辦法交由基層工作站代管。第二十四條 對貧困戶投放貸款堅持小額信貸的原則，每一次投放額度應為1000—1500元。使用財政資金和上海幫扶資金，按規(guī)定收取的利息不再上交省級，直接交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所，由財政所視貸款的回收情況，對照銀行的做法，按回收貸款額5‰和回收利息5％的標準，每個季度結算一次支付給工作站，作為手續(xù)費，以獎勵工作站加強貸款的回收管理。地、州、市、縣財政要把小額信貸辦公室工作經費納入財政預算，以確保工作機構業(yè)務的正常開展?；厥赵儋J資金，在貸款前提條件具備的情況下，農行應抓緊審查，保證1個月內投放到戶，盡最大努力避免資金的閑置，確保資金回收再貸率達80％以上。第二十一條 農行小額信貸扶貧貸款計劃下達后，地、州、市、縣農業(yè)銀行應及時將資金調度到位。根據我省各地的特殊情況，年還款周期原則上限定在24次、12次二種不同形式。第十九條 各類小額信貸資金均實行有償有息、循環(huán)滾動使用3年的原則，即：對具體的地區(qū)、縣、鄉(xiāng)核定的計劃可以連續(xù)滾動使用三年，三年為一周期，周期內對工作搞得好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基數只增不收，并同時允許對計劃內的資金根據當地的發(fā)展扶持規(guī)劃實行回收循環(huán)再貸，貸款回收率必須保證在90％以上。地、州、市、縣對小額信貸資金的實施規(guī)模有計劃權和調控權；縣對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、地、州、市對縣資金的調整，必須在同級小額信貸辦公室和農行共同研究統(tǒng)一后才能調整，但須把調整后的情況報省小額信貸辦公室備案?！鞍瞬粶省奔矗翰粶侍岣哔J款利率，不準提前扣收利息，不準扣留貧困戶各種陳舊欠款，不準提前收貸，不準明貸暗收、明貸暗存，不準擠占挪用、轉移用途，不準在貸款投放中變相加息，不準貽誤農時。第十七條 實施新的運行機制始終要堅持“五不變”、“八不準”。第十六條 由政府基層工作站承貸承還的運行機制向由農業(yè)銀行直接與農戶建立借貸關系，將資金直接投放到戶的方向過渡，是規(guī)范和完善我省小額信貸扶貧到戶運行機制的一項重大決策。在省委、省政府統(tǒng)一領導下，實行雙線管理體制：項目管理與資金管理相互分離，又相互銜接即：農行直接負責小額信貸扶貧資金的管理，間接參與貸款農戶項目的實施；政府職能部門間接協助農行做好資金 的管理工作，直接負責貸款農戶項目的實施。基層營業(yè)所、信貸組其主要職責是：1．按照農業(yè)銀行下達的小額信貸扶貧到戶資金規(guī)模計劃，依據鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站提供的貧困戶貸款規(guī)模及生產項目花名冊，1個月內要與貧困戶簽訂貸款合同，及時、足額地把農行小額信貸扶貧資金發(fā)放到農戶手中；2．自主發(fā)放貸款，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同做好回收以及回收再貸工作；3．加強對貸款的檢查和貸款檔案的管理工作，確保貸款的使用用途和使用效益； 4．加強對小額信貸專職信貸員的管理工作，使信貸員盡職盡責地做好資金的發(fā)放和回收工作，最大限度地避免貸款資金風險；5．按回收資金總額的5‰和回收利息總額的5％的標準，每個季度結算一次，給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站支付手續(xù)費。根據實際情況，確需調整貸款計劃的，須報上級主管部門批準； 2．管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農行小額信貸資金的業(yè)務工作；3．培訓縣支行所轄小額信貸扶貧貸款工作人員和財會人員；4．定期檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農行小額信貸扶貧到戶資金的帳務，配合有關部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸扶貧到戶資金進行審計；5．搞好統(tǒng)計工作，及時、準確地提供各類賬表和票據。第十二條 地、州、市農行管理小額信貸扶貧貸款的機構，其主要職責是： 1．按照省農行下達的小額信貸計劃，及時下達到所轄各縣支行；2．按照農總行及省分行的有關規(guī)定，擬定全區(qū)小額信貸扶貧貸款的有關貫徹辦法，并定期進行監(jiān)督、檢查；3．管理全區(qū)小額信貸扶貧貸款到戶資金的業(yè)務工作； 4．培訓縣級扶貧信貸業(yè)務人員；5．定期檢查縣級小額信貸扶貧貸款到戶帳務，配合有關部門對各縣小額信貸扶貧到戶資金進行審計。第十條 小組長職責是：1．監(jiān)督組員參加中心會議，監(jiān)督組員執(zhí)行規(guī)章制度；2．組織組員討論、選擇、實施好生產項目，確定貸款數額，合理使用貸款，落實聯保責任； 3．團結互助，督促組員按期還款付息和繳納小組基金；4．協助工作站人員開展社區(qū)精神文明建設，參與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃的制定。第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸工作站主要職責是：1．代本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額信貸扶貧工作規(guī)劃和計劃；2．選定扶貧對象，搞好建檔立卡工作，組建管理各中心和聯保小組工作，建立健全工作站站長、會計、出納、信貸員崗位責任制，建立健全中心主任、小組長工作職責和崗位責任； 3．幫助貧困戶選好項目，并圍繞項目提供產前、產中、產后各項服務；4．堅持每月召開一次中心會議，確保中心會議制度化、正?；瑓f助農行做好放貸工作，并認真負責地按農行《“小額信貸”扶貧貸款委托代收代管協議》做好信貸資金管理、收回及再貸工作。第六條 地、州、市小額信貸辦公室主要職責是：1．代地州市扶貧開發(fā)領導小組編制全區(qū)小額信貸工作規(guī)劃、計劃，按照省小額信貸辦公室有關規(guī)定擬定全區(qū)小額信貸扶貧的具體貫徹實施意見； 2．指導縣、鄉(xiāng)小額信貸的業(yè)務工作；3．培訓縣、鄉(xiāng)小額信貸的業(yè)務人員，搞好統(tǒng)計監(jiān)測，組織好小額信貸政策調研； 4．加強與農行的聯系合作，確保農行小額信貸扶貧貸款及時、足額到位； 5．配合有關部門，加強對縣、鄉(xiāng)小額信貸扶貧資金的檢查、審計和監(jiān)察工作。省、地州市、縣各級農行相應設立管理小額信貸扶貧貸款的機構，確保機構協調上的聯系配合。第三條 小額信貸扶貧以貧困村為重點，以貧困戶為對象，是一項行之有效的綜合性扶貧措施，金融系統(tǒng)，扶貧、財政以及婦聯、共青團等部門應密切合作，各司其職，推動我省小額信貸健康、有序、快速發(fā)展。第二條 小額信貸扶貧是銀行、財政、社會力量向貧困農戶提供小額有償有息的信貸資金，實行“有償使用、小額短期、整貸零還、小組聯保、滾動發(fā)展”的原則，并指導幫助支持貧困農戶實現可持續(xù)發(fā)展的一種全新的扶