【正文】 鄉(xiāng)領(lǐng)導小組要在考核評估的基礎(chǔ)上，對全鄉(xiāng)工作進行總結(jié)，表彰先進典型，通報落后典型，為建立行政效能監(jiān)察工作運行的長效機制，推進我鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)工作的常態(tài)化奠定基礎(chǔ)。（四）總結(jié)評估階段（2011年12月—2012年1月）。整改工作基本結(jié)束后，要進行“回頭看”，對雖已整改，但效果不明顯的問題，要強化整改措施，進一步抓好落實，對尚未整改的問題，要進一步制定有效的整改措施，明確整改期限等，確保按時按標準完成整改工作。（三）落實整改階段（2011年4月—9月）。根據(jù)我鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合各自實際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會、開展問卷調(diào)查等形式，聽取企業(yè)和群眾的意見和建議，認真查找影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找群眾反響強烈的突出問題，查找影響重點工作推進方面的突出問題，查找制約發(fā)展的體制機制問題，查找作風和效能方面的突出問題，查找損害發(fā)展環(huán)境的行為及案源。結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案，認真做好思想發(fā)動和有關(guān)政策理論、法律法規(guī)的學習，深刻領(lǐng)會環(huán)境建設(shè)年活動的重要意義。）三、階段目標及方法步驟 本次環(huán)境建設(shè)年分四個階段進行。并將問責情況及時上報。（此項工作鄉(xiāng)紀委牽頭，于2011年2月底前完成《辦法》的起草工作。要對查處的涉及發(fā)展環(huán)境的典型案件進行公開曝光，讓廣大群眾知曉，接受社會監(jiān)督。要突出查辦大案要案，實行重大案件掛牌督辦制度。22．鄉(xiāng)紀委要于2011年1月底前建立與新投資企業(yè)的聯(lián)系制度，加強與企業(yè)的日常聯(lián)系，對政府部門不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、吃拿卡要等行為，引起企業(yè)撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。要通過建立健全舉報獎勵制度和保護舉報人制度等，鼓勵和支持社會各界和廣大群眾依法對損害發(fā)展環(huán)境行為進行監(jiān)督和舉報投訴。（此項工作由政法委牽頭，綜治辦、公安、司法及有關(guān)單位共同參與。）（七）進一步加強社會治安管理20．深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴打整治斗爭，依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，堅決遏制種類刑事犯罪高發(fā)勢頭。19．繼續(xù)完善政府集中采購制度，實行“采管分離”，加強對采購工作的規(guī)范化操作和管理，加快推進電子化政府采購進程，進一步促進公開、公平采購。）18．鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦、建管所、國土資源所等單位牽頭，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進一步規(guī)范和完善招標投標制度、經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，加強督促檢查，營造工程建設(shè)領(lǐng)域公平競爭的市場環(huán)境。）（六）進一步推進市場誠信體系建設(shè)17．按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》精神，開展市場誠信記錄，擴大市場信用信息供求，促進市場信用信息共享，逐步完善市場誠信體系建設(shè)，營造公平競爭的市場環(huán)境。重點督促各地各部門動態(tài)公開涉及企業(yè)的行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費等情況，督促衛(wèi)生、教育、供電、供水、供氣等具有公共服務(wù)職能的單位公開服務(wù)承諾和收費事項，并建立和完善群眾評價體系，提高服務(wù)水平。）16．深化政務(wù)公開，推進政務(wù)服務(wù)。）（五）進一步促進行政權(quán)力公開透明運行15．進一步完善政府信息主動公開、依法申請公開、保密審查、監(jiān)督保障等實施細則和配套措施，制定《寶源鄉(xiāng)政府信息公開辦法》，明確評估標準和程序，實現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)。）14．進一步完善和落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、全程代辦、重大項目綠色通道、聯(lián)合審批、效能評估、責任追究等制度，逐步建立服務(wù)型政府窗口的服務(wù)標準和服務(wù)體系。對能夠由社會投資建設(shè)的領(lǐng)域，盡可能利用社會資金建設(shè)。二是合理界定政府投資范圍。）13．繼續(xù)深化投資體制改革。要切實解決“體外循環(huán)、兩頭辦理”問題，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。各單位面向企業(yè)、群眾，為社會服務(wù)的行政審批事項及相配套的管理與服務(wù)事項，原則上一律入駐黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，以便進一步規(guī)范管理，提高服務(wù)效能。（此項工作由鄉(xiāng)財政所牽頭，紀檢等部門參加，于2011年12月底前完成。（此項工作由鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦牽頭，財政、紀檢、黨政辦等參加，鄉(xiāng)各單位要于2011年3月底前上報自查自糾情況。嚴禁擅自越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費、罰款、基金項目，嚴禁向企業(yè)攤派和無償占用企業(yè)的人財物。）（三）進一步清理整頓收費秩序10．對各地各部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織收取的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金、罰沒款項，開展一次專項清理規(guī)范工作。鄉(xiāng)具備行政處罰權(quán)的單位要嚴格設(shè)定自由裁量權(quán)行使程序，壓縮自由裁量空間，細化處罰標準，并向社會公告。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負責業(yè)務(wù)指導和督促落實，于2011年10月前向社會公告。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負責，于2011年9月底前向社會公告。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負責督促落實。（此項工作由鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦負責，于2011年1月底前提出具體意見。（此項工作由工商局牽頭，鄉(xiāng)黨政辦負責，于2011年6月底前完成。（此項工作由鄉(xiāng)紀委負責，于2011年6月底前完成。）2．對鄉(xiāng)各單位非行政許可審批事項進行審核清理。對不符合許可法規(guī)定，或中央、上級已明確取消的，要堅決取消；對已經(jīng)不適應發(fā)展需要的，要清理上報爭取一律取消。通過環(huán)境建設(shè)年活動的開展，在全鄉(xiāng)上下形成把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上的良好氛圍；政府職能進一步轉(zhuǎn)變，行政權(quán)力運行進一步規(guī)范；廣大干部職工的工作作風、行政效率、服務(wù)質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變；公眾對國家機關(guān)及其工作部門、公共服務(wù)窗口單位的滿意度明顯提高；環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞省委、省政府和遵義鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的安排，按照“轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務(wù)群眾、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，努力營造寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。特此通知中共寶源鄉(xiāng)委員會 寶源鄉(xiāng)人民政府2011年1月8日 寶源鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)年活動實施方案根據(jù)《中共赤水市委、赤水市人民政府關(guān)于在全市開展作風建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的實施意見》（赤黨發(fā)?2010? 12號），為進一步深化和推進我鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作，切實解決我鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，推動赤水經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，特制定本實施方案。建立完善本部門行政效能監(jiān)察工作運行長效機制，促進全縣國土資源系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)工作步入常態(tài)化軌道。2011年10月，按照縣環(huán)境辦制定考核評估的措施及標準，接受考核評估工作。根據(jù)查找出的突出問題，認真制定整改方案，明確責任分工，采取切實措施，抓好整改工作的落實，統(tǒng)籌解決作風、效能和重點任務(wù)推進方面存在的問題。（三）整改落實階段（2011年4月至9月）。（二）排查問題階段（2011年1至3月）。制定本單位工作實施方案，局主要負責人在媒體上作出發(fā)展環(huán)境建設(shè)的承諾，以利社會監(jiān)督。（一）動員部署階段（2011年1月）。2011年4月底前完成。對查找出來的突出問題，要制定整改措施，明確責任領(lǐng)導。1嚴格執(zhí)行問責制度。執(zhí)法監(jiān)察大隊要把查處涉及發(fā)展環(huán)境的國土資源違紀違法行為作為查辦案件的重點，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，從嚴處理。2011年12月底前對執(zhí)行“收支兩條線”的情況進行全面檢查，從源頭上規(guī)范收費行為。1加強“收支兩條線”財務(wù)管理制度。對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費標準有上下限幅度的，按下限標準執(zhí)收。對重復收費項目一律合并。1清理整頓收費秩序。（四）強力推動形式公平正義的法治環(huán)境規(guī)范自由裁量權(quán)。要全面建立落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、全程代辦、重大項目綠色通道、聯(lián)合審批、效能評估、責任追究等制度，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，對縮短審批辦事時限制定出臺具體措施。2011年8月底前完成。及時公開土地審批、土地使用權(quán)出讓、土地登記、礦權(quán)審批、礦權(quán)出讓、地質(zhì)災害防治治理項目、土地開發(fā)整理項目立項、驗收及征地補償安置收費項目等情況。2011年6月底前完成。建立健全規(guī)范化的行政服務(wù)窗口，統(tǒng)一實行規(guī)范化管理，把所有行政許可、行政審批和政務(wù)服務(wù)事項全部納入窗口辦理，實行一個窗口對外。2011年6月底前完成。進一步對全縣國土資源系統(tǒng)非行政許可審批事項進行審核清理，堅決取消不適應跨越發(fā)展的審批項目和前置審批條件。2011年6月底前完成。屬于地方性法規(guī)設(shè)定，以及取消、下放、歸并和公告中的未決事項，要相應予以取消、下放、歸并，進一步凈化投資軟環(huán)境。（三）強力推動形成優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境清理行政許可事項。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、國土資源領(lǐng)域腐敗問題專項治理和國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工作，進一步規(guī)范和完善招投標制度、經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，加強督促檢查，營造工程建設(shè)領(lǐng)域公平競爭的市場環(huán)境。2011年3月啟動，持續(xù)進行。狠抓政策落實。圍繞土地、礦產(chǎn)等方面制定出臺新的政策，確?？蜕贪残膭?chuàng)業(yè)，最大限度給予政策優(yōu)惠。2011年3月底完成并向社會公布。二、工作措施及時間進度（一）強力推動形成開明開放的政策環(huán)境狠抓政策清理。一、總體要求和工作目標（一）總體要求：深入貫徹落實省委十屆十次全會和州委八屆九次全會精神，按照“轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好全縣國土資源系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)，努力營造寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。牽頭單位：區(qū)政府辦公室責任單位：區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委區(qū)政府督查局等相關(guān)單位，各街道辦事處。制定獎懲辦法，公開曝光損害營商環(huán)境的案件，表揚激勵成績突出的單位和個人。牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室責任單位：區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處。牽頭單位：區(qū)政府辦公室責任單位：區(qū)委各部委，區(qū)直相關(guān)單位，各街道辦事處。牽頭單位：區(qū)委辦公室責任單位：區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部等相關(guān)單位。牽頭單位：區(qū)委宣傳部責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)單位，各街道辦事處四、工作保障。牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市管理