【正文】 鄉(xiāng)領導小組要在考核評估的基礎上，對全鄉(xiāng)工作進行總結，表彰先進典型，通報落后典型，為建立行政效能監(jiān)察工作運行的長效機制，推進我鄉(xiāng)環(huán)境建設工作的常態(tài)化奠定基礎。（四）總結評估階段（2011年12月—2012年1月）。整改工作基本結束后，要進行“回頭看”，對雖已整改，但效果不明顯的問題，要強化整改措施，進一步抓好落實，對尚未整改的問題，要進一步制定有效的整改措施，明確整改期限等，確保按時按標準完成整改工作。（三）落實整改階段（2011年4月—9月）。根據我鄉(xiāng)的統(tǒng)一部署和要求，結合各自實際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，通過召開座談會、開展問卷調查等形式，聽取企業(yè)和群眾的意見和建議，認真查找影響經濟社會發(fā)展的突出問題和關鍵環(huán)節(jié)，查找群眾反響強烈的突出問題，查找影響重點工作推進方面的突出問題，查找制約發(fā)展的體制機制問題，查找作風和效能方面的突出問題，查找損害發(fā)展環(huán)境的行為及案源。結合實際，制定切實可行的實施方案，認真做好思想發(fā)動和有關政策理論、法律法規(guī)的學習，深刻領會環(huán)境建設年活動的重要意義。）三、階段目標及方法步驟 本次環(huán)境建設年分四個階段進行。并將問責情況及時上報。（此項工作鄉(xiāng)紀委牽頭，于2011年2月底前完成《辦法》的起草工作。要對查處的涉及發(fā)展環(huán)境的典型案件進行公開曝光，讓廣大群眾知曉，接受社會監(jiān)督。要突出查辦大案要案，實行重大案件掛牌督辦制度。22．鄉(xiāng)紀委要于2011年1月底前建立與新投資企業(yè)的聯(lián)系制度，加強與企業(yè)的日常聯(lián)系，對政府部門不作為、慢作為、亂作為、越權執(zhí)法、濫用權力、吃拿卡要等行為，引起企業(yè)撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和當事人的責任。要通過建立健全舉報獎勵制度和保護舉報人制度等，鼓勵和支持社會各界和廣大群眾依法對損害發(fā)展環(huán)境行為進行監(jiān)督和舉報投訴。（此項工作由政法委牽頭，綜治辦、公安、司法及有關單位共同參與。）（七）進一步加強社會治安管理20．深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴打整治斗爭，依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，堅決遏制種類刑事犯罪高發(fā)勢頭。19．繼續(xù)完善政府集中采購制度，實行“采管分離”，加強對采購工作的規(guī)范化操作和管理，加快推進電子化政府采購進程，進一步促進公開、公平采購。）18．鄉(xiāng)經發(fā)辦、建管所、國土資源所等單位牽頭，結合工程建設領域突出問題專項治理工作，進一步規(guī)范和完善招標投標制度、經營性用地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，加強督促檢查，營造工程建設領域公平競爭的市場環(huán)境。）（六）進一步推進市場誠信體系建設17．按照國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》精神，開展市場誠信記錄，擴大市場信用信息供求，促進市場信用信息共享，逐步完善市場誠信體系建設，營造公平競爭的市場環(huán)境。重點督促各地各部門動態(tài)公開涉及企業(yè)的行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費等情況，督促衛(wèi)生、教育、供電、供水、供氣等具有公共服務職能的單位公開服務承諾和收費事項，并建立和完善群眾評價體系，提高服務水平。）16．深化政務公開，推進政務服務。）（五）進一步促進行政權力公開透明運行15．進一步完善政府信息主動公開、依法申請公開、保密審查、監(jiān)督保障等實施細則和配套措施，制定《寶源鄉(xiāng)政府信息公開辦法》，明確評估標準和程序，實現政府信息公開的系統(tǒng)。）14．進一步完善和落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結、全程代辦、重大項目綠色通道、聯(lián)合審批、效能評估、責任追究等制度，逐步建立服務型政府窗口的服務標準和服務體系。對能夠由社會投資建設的領域，盡可能利用社會資金建設。二是合理界定政府投資范圍。）13．繼續(xù)深化投資體制改革。要切實解決“體外循環(huán)、兩頭辦理”問題，提高現場辦結率。各單位面向企業(yè)、群眾，為社會服務的行政審批事項及相配套的管理與服務事項，原則上一律入駐黨務政務服務中心集中辦理，以便進一步規(guī)范管理，提高服務效能。（此項工作由鄉(xiāng)財政所牽頭，紀檢等部門參加，于2011年12月底前完成。（此項工作由鄉(xiāng)經發(fā)辦牽頭，財政、紀檢、黨政辦等參加，鄉(xiāng)各單位要于2011年3月底前上報自查自糾情況。嚴禁擅自越權設立行政事業(yè)性收費、罰款、基金項目，嚴禁向企業(yè)攤派和無償占用企業(yè)的人財物。）（三）進一步清理整頓收費秩序10．對各地各部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織收取的行政事業(yè)性收費、經營服務性收費、政府性基金、罰沒款項，開展一次專項清理規(guī)范工作。鄉(xiāng)具備行政處罰權的單位要嚴格設定自由裁量權行使程序，壓縮自由裁量空間，細化處罰標準，并向社會公告。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負責業(yè)務指導和督促落實，于2011年10月前向社會公告。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負責，于2011年9月底前向社會公告。（此項工作由鄉(xiāng)黨政辦負責督促落實。（此項工作由鄉(xiāng)經發(fā)辦負責，于2011年1月底前提出具體意見。（此項工作由工商局牽頭，鄉(xiāng)黨政辦負責，于2011年6月底前完成。（此項工作由鄉(xiāng)紀委負責，于2011年6月底前完成。）2．對鄉(xiāng)各單位非行政許可審批事項進行審核清理。對不符合許可法規(guī)定，或中央、上級已明確取消的，要堅決取消；對已經不適應發(fā)展需要的，要清理上報爭取一律取消。通過環(huán)境建設年活動的開展，在全鄉(xiāng)上下形成把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上的良好氛圍；政府職能進一步轉變，行政權力運行進一步規(guī)范；廣大干部職工的工作作風、行政效率、服務質量明顯轉變；公眾對國家機關及其工作部門、公共服務窗口單位的滿意度明顯提高；環(huán)境建設逐步制度化、規(guī)范化。堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞省委、省政府和遵義鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的安排，按照“轉變作風、提高效率、服務群眾、推動跨越”的要求，采取有力措施集中抓好我鄉(xiāng)環(huán)境建設，努力營造寬松和諧、優(yōu)質高效的發(fā)展環(huán)境。特此通知中共寶源鄉(xiāng)委員會 寶源鄉(xiāng)人民政府2011年1月8日 寶源鄉(xiāng)環(huán)境建設年活動實施方案根據《中共赤水市委、赤水市人民政府關于在全市開展作風建設年、環(huán)境建設年、項目建設年的實施意見》（赤黨發(fā)?2010? 12號），為進一步深化和推進我鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境建設工作，切實解決我鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，推動赤水經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，特制定本實施方案。牽頭單位：區(qū)政府辦公室責任單位：區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委區(qū)政府督查局等相關單位，各街道辦事處。制定獎懲辦法，公開曝光損害營商環(huán)境的案件，表揚激勵成績突出的單位和個人。牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室責任單位：區(qū)直相關單位，各街道辦事處。牽頭單位：區(qū)政府辦公室責任單位：區(qū)委各部委，區(qū)直相關單位，各街道辦事處。牽頭單位：區(qū)委辦公室責任單位：區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部等相關單位。牽頭單位：區(qū)委宣傳部責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)政務服務和大數據管理局等相關單位，各街道辦事處四、工作保障。牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城市管理局責任單位：區(qū)直相關單位，各街道辦事處。加大環(huán)境污染整理力度。結合常態(tài)化掃黑除惡，嚴厲打擊影響企業(yè)生產和項目建設的涉黑惡違法犯罪和盜搶違法犯罪行為，全力維護企業(yè)和項目建設周邊秩序。持續(xù)清理和規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費用。加強非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征和降低標準收費項目及時落實到位。牽頭單位：區(qū)法院責任單位：區(qū)檢察院、區(qū)公安分局等相關單位，各街道辦事處。嚴禁超標的查封，查封財產應以其價值足以清償生效法律文書確定的債權額為限。壓縮破產案件審理周期，簡單破產案件辦理時間不超過6個月，一般破產案件不超過24個月，復雜案件不超過36個月。健全執(zhí)行案件移送破產審查機制，識別并引導有挽救價值的市場主體申請破產重整、破產和解。依法探索建立統(tǒng)一的市場管理容錯機制，建立市場主體輕微違法違規(guī)經營行為不予行政處罰清單和一般違法行為從輕、減輕行政處罰清單，并向社會公布。杜絕行政執(zhí)法的隨意性，嚴格規(guī)范履職，保障市場主體合法權益，營造公平公正的法治環(huán)境。牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局責任單位：區(qū)直相關單位，各街道辦事處。牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)直工委責任單位：區(qū)直相關單位，各街道辦事處。開展政企合同落實情況檢查，督促行政機關落實合同約定內容。牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)政務服務和大數據管理局責任單位：區(qū)直相關單位，各街道辦事處（三）聚焦保護企業(yè)會法權益。持續(xù)推進部門聯(lián)合抽查常態(tài)化制度化，推動將“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管一般領域的基本監(jiān)管手段和方式，同時積極探索重點領域的監(jiān)管方式方法。積極組織企業(yè)參加各類投洽會、進出口博覽會等國內外知名展會。開展企業(yè)研發(fā)費用加計扣除工作，貫徹落實市委、市政府“創(chuàng)新型企業(yè)”培育三年行動計劃，引導企業(yè)建設高水平研發(fā)平臺。牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局責任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局等相關單位，各街道辦事處。牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局責任單位：區(qū)直相關單位，各街道辦事處。牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革委員會責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)文化和旅游局等相關單位，各街道辦事處“交房即交證”改革。牽頭單位：區(qū)文化和旅游局責任單位：區(qū)直相關單位，各街道辦事處“拿地即開工”改革。牽頭單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局責任單位：區(qū)直相關單位，各街道辦事處。貫徹落實自然資源和規(guī)劃領域相關政策措施，加快從土地報批、土地儲備、規(guī)劃條件、土地供應、不動產登記到“一書兩證”全流程審批改革。實施企業(yè)人才服務團工程，探索“政府引才、企業(yè)用才”新模式，開辟“綠色通道”引進高學歷、高職稱、緊缺人才，助力企業(yè)轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。搭建XX區(qū)政銀企合作交流平臺；推動企業(yè)直接上市融資，做大現有產業(yè)基金規(guī)模。持續(xù)開展“訪千企解難題”、民營經濟“兩個健康”活動，為企業(yè)良性發(fā)展保駕護航。區(qū)直相關部門做好溝通對接，按照鄭開通辦清單，年底前完成部分住房公積金、社保、醫(yī)保、不動產等事項鄭開