【正文】 。二是上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)滿(mǎn)意。一是納稅人滿(mǎn)意。特別是實(shí)現(xiàn)了法規(guī)文件、稽查規(guī)程、稽查表單、質(zhì)量考評(píng)的一體化，形成了較為完備的稽查管理科學(xué)體四、以三滿(mǎn)意彰顯稽查效果通過(guò)三年扎實(shí)的工作，創(chuàng)建精品稽查局收到了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。對(duì)證據(jù)不足難于定性的案件堅(jiān)決退回補(bǔ)證，同時(shí)審理人員耐心聽(tīng)取納稅人的陳述申辯意見(jiàn)，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，做到公正執(zhí)法，準(zhǔn)確定性。第三，堅(jiān)持審理精細(xì)化?；榫謱?zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了檢查工作基本流程圖，明確實(shí)施稅務(wù)檢查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、手續(xù)程序等。并在全縣同行業(yè)中起到了較大的威懾作用。三、以堅(jiān)持選案精細(xì)化。為此，我局在稽查局積極開(kāi)展以“學(xué)、比、爭(zhēng)”為主題的崗位練兵活動(dòng)，開(kāi)展計(jì)算機(jī)操作“軍事化”集訓(xùn)，從簡(jiǎn)單的Windows操作到每分鐘打字30個(gè)以上，稽查局現(xiàn)有14名干部職工中有2名注冊(cè)稅務(wù)師、2名經(jīng)濟(jì)師、2名稅務(wù)師、1名省局征管稽查能手、1名市局征管稽查能手，為精品稽查局的創(chuàng)建提供了有力的智力支持和人才保障。我局通過(guò)分析認(rèn)為，全局懂計(jì)算機(jī)、精通業(yè)務(wù)、年齡偏小的人員較少，從整體工作的角度考慮，把這些同志調(diào)到稽查局不現(xiàn)實(shí)，要提升稽查隊(duì)伍素質(zhì)，就必須充分依托既有干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮退伍干部政治上過(guò)得硬、“二線(xiàn)”干部作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)勢(shì)。2011獲市國(guó)稅系統(tǒng)稽查工作一等獎(jiǎng)，回顧歷程，我們主要有以下四點(diǎn)體會(huì)：一、以鮮明性厘清工作思路我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局關(guān)于創(chuàng)建精品稽查局的工作方針、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，從丘區(qū)國(guó)稅工作所面臨的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)稅源、征管方式、信息技術(shù)、人力資源等入手，深入分析了創(chuàng)建精品稽查局作為全局的大事，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓精、抓透，通過(guò)制定詳細(xì)工作方案、明確階段目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，既使我局的創(chuàng)建工作與省局的總體思路同頻共振，又彰顯了國(guó)稅創(chuàng)建精品稽查局的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我們?cè)诰坊榫值膭?chuàng)建中取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)和丘區(qū)國(guó)稅發(fā)展的要求還有差距。特別是我們按納稅人信譽(yù)等級(jí)對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查，對(duì)A級(jí)企業(yè)進(jìn)行免檢，極大促進(jìn)了地方招商引資企業(yè)的大發(fā)展，縣委政府對(duì)國(guó)稅稽查部門(mén)的這種做法予以表?yè)P(yáng)。三是地方黨政滿(mǎn)意。近年來(lái)，我局立案率、結(jié)案率、處罰率和入庫(kù)率一直達(dá)100%，每年還抽取10%的案件開(kāi)展復(fù)查，無(wú)一例錯(cuò)案發(fā)生，稽查案件經(jīng)起了上級(jí)檢查；在整體隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大的情況下，把一個(gè)“老兵團(tuán)”帶成了一支“召之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的高素質(zhì)稽查隊(duì)伍；推出的“以案說(shuō)法”項(xiàng)目和分組分批稽查同一業(yè)戶(hù)來(lái)建立的互學(xué)互幫、共同進(jìn)步、整體提高的練兵方法，大大提高了稽查人員業(yè)務(wù)水平，被全市國(guó)稅系統(tǒng)推廣為稽查特色項(xiàng)目；推出的稽查精細(xì)化管理系統(tǒng)，開(kāi)創(chuàng)了全省稽查系統(tǒng)的先河。我們通過(guò)狠抓案件查辦，嚴(yán)厲打擊偷抗騙稅，大力整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，為廣大納稅人創(chuàng)造了公正、公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；我們通過(guò)狠抓隊(duì)伍廉政建設(shè)，3年共拒吃請(qǐng)232人次，抵制住了“糖衣炮彈”的誘引，做到了“常在河邊走、就是不濕鞋”，發(fā)放廉政反饋卡282份，均未反映不廉潔行為，納稅人普遍反映稽查隊(duì)伍是一支廉潔過(guò)硬的隊(duì)伍；通過(guò)優(yōu)化稽查服務(wù)，實(shí)行“查前輔導(dǎo)、查中分析、查后回訪”制度,了解納稅人出現(xiàn)問(wèn)題的原因,送稅收政策到納稅人手中,幫助納稅人建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，履行對(duì)外承諾服務(wù)制度,公布檢查時(shí)限,公布廉政紀(jì)律要求,公布違規(guī)處理規(guī)定,自覺(jué)接受納稅人和社會(huì)群眾的監(jiān)督,納稅人對(duì)稽查局的各項(xiàng)工作十分滿(mǎn)意。三年來(lái)，稽查局共查辦案件 件，查補(bǔ)稅款 萬(wàn)元，有力地整頓和規(guī)范了市場(chǎng)秩序，既強(qiáng)化了主業(yè)，又提高了質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了“三滿(mǎn)意”的可喜目標(biāo)。從2006年1月運(yùn)行以來(lái)，稽查局的稽查政務(wù)全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，稽查工作效率和質(zhì)量明顯提高，該系統(tǒng)成為創(chuàng)建精品稽查局的重要成果，在日常工作發(fā)揮了顯著作用。該系統(tǒng)采用Asp+Access數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)，以?xún)?nèi)部國(guó)稅行業(yè)網(wǎng)為平臺(tái)，既能夠?qū)楣ぷ鬟M(jìn)行全程監(jiān)控，又能夠?qū)?shí)現(xiàn)稽查質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)跟蹤。同時(shí)，稽查局還實(shí)行集體審議制度，對(duì)所有案件實(shí)行分級(jí)集體審議，嚴(yán)把案件的質(zhì)量關(guān)、定案關(guān)，防止檢查“走過(guò)場(chǎng)”和“人情案”發(fā)生。對(duì)證據(jù)不足難于定性的案件堅(jiān)決退回補(bǔ)證，同時(shí)審理人員耐心聽(tīng)取納稅人的陳述申辯意見(jiàn)，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，做到公正執(zhí)法，準(zhǔn)確定性。第三，堅(jiān)持審理精細(xì)化。明確規(guī)定檢查底稿記錄要工整、齊全，使人一看就懂；取證要合法、規(guī)范；企業(yè)稅負(fù)要達(dá)到規(guī)定的行業(yè)最低負(fù)擔(dān)水平，低于標(biāo)準(zhǔn)的要深入剖析原因，并列為重點(diǎn)復(fù)查對(duì)象；科目之間勾稽關(guān)系要保持對(duì)應(yīng)，關(guān)系異常的要在底稿中注明原因；重點(diǎn)科目審核要作文字說(shuō)明；在納稅檢查記錄底稿上，檢查人員必須通過(guò)靜態(tài)資料來(lái)反映稅務(wù)稽查的執(zhí)法動(dòng)態(tài)過(guò)程。第二，堅(jiān)持檢查精細(xì)化。如2004年3月，稽查局通過(guò)STIMS系統(tǒng)了解到石化公司稅負(fù)較低極不正常的情況，立即把該業(yè)戶(hù)作為選案對(duì)象進(jìn)行檢查，一舉查出該企業(yè)偷稅8萬(wàn)多元。第一，堅(jiān)持選案精細(xì)化。三、以精細(xì)化健全運(yùn)行機(jī)制良好的運(yùn)行機(jī)制是強(qiáng)化稽查主業(yè)、提高稽查質(zhì)量的基石。2003年，稽查局人員到省局參加全省稅收大檢查，一舉查出某石油公司偷稅400多萬(wàn)元，讓省局領(lǐng)導(dǎo)刮目相看。經(jīng)過(guò)三年努力，稽查局現(xiàn)有14名干部職工中有2名注冊(cè)稅務(wù)師、2名經(jīng)濟(jì)師、2名稅務(wù)師、1名省局征管稽查能手、1名市局征管稽查能手，為精品稽查局的創(chuàng)建提供了有力的智力支持和人才保障。通過(guò)崗位練兵、以師帶徒、既查大中型企業(yè)、又查個(gè)體工商戶(hù)這一抓大不放小等形式，著力把稽查人員建設(shè)成復(fù)合型隊(duì)伍。二、以復(fù)合型提升隊(duì)伍素質(zhì)2003年我局創(chuàng)建精品稽查局之初，稽查局人員年齡老化，平均年齡43歲，沒(méi)有一名30歲以下的人員，隊(duì)伍呈顯退伍轉(zhuǎn)業(yè)干部多、退居二線(xiàn)的中層干部多和業(yè)務(wù)骨干少、懂計(jì)算機(jī)少的“兩多兩少”結(jié)構(gòu)，使稽查的“尖刀”作用難以發(fā)揮，查賬辦案難以進(jìn)行，稽查質(zhì)量難以提高，嚴(yán)重制約了精品稽查局的創(chuàng)建工作。具體來(lái)講，就是在工作目標(biāo)上做到“強(qiáng)主業(yè)、突質(zhì)量、建精品、創(chuàng)一流”，在工作步驟上堅(jiān)持“一年打基礎(chǔ)、兩年大變樣、三年求趕超、四年創(chuàng)一流”，在工作重點(diǎn)上著力“硬件優(yōu)化、素質(zhì)提升、機(jī)制精細(xì)、信息創(chuàng)新”，在工作追求上實(shí)現(xiàn)“科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化”，在設(shè)備配置上突出“優(yōu)化基礎(chǔ)、硬件一流、全面達(dá)標(biāo)”，在職能完善上凸顯“崗責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、提質(zhì)強(qiáng)效”，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)行“黨組領(lǐng)導(dǎo)、全局動(dòng)員、齊抓共管”。2003至2005年連續(xù)3年獲市國(guó)稅系統(tǒng)稽查工作一等獎(jiǎng)、連續(xù)3年獲縣委、縣人民政府授予的財(cái)稅先進(jìn)集體，2005年獲市國(guó)稅系統(tǒng)“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先、創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)優(yōu)”工作先進(jìn)集體。為此，我局案卷制作的質(zhì)量得到了上級(jí)局案卷檢查工作組的充分肯定。同時(shí)指出，一份合格的處罰文書(shū)要能客觀反映處罰決定形成的全過(guò)程，它包括程序和實(shí)體兩個(gè)方面，遣詞用句必須縝密，既要寫(xiě)明當(dāng)事人的觀點(diǎn)，又要寫(xiě)清自己認(rèn)定或不認(rèn)定的理由。案卷制作質(zhì)量反映執(zhí)法水平的高低。多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使我局稽查執(zhí)法人員的知識(shí)不斷更新，工作思路不斷開(kāi)闊，執(zhí)法本領(lǐng)不斷提高。首先是以周一的科務(wù)會(huì)為主陣地，開(kāi)展政治思想