【正文】 結(jié)語我國地大物博，作為一名華夏子孫接受著大自然的諸多饋贈。各項(xiàng)指標(biāo)如下表2：蘇孜，程霞等[15]選取了和上述相似的自然資源資產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)。禁止開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)主要評價(jià)自然資源的科學(xué)管理和有效利用。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要對自然資源管理和開發(fā)狀況，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長、資金財(cái)務(wù)狀況以及城鎮(zhèn)化水平等實(shí)行綜合評價(jià)。根據(jù)主體功能區(qū)不同的功能定位，必須對四類主體功能區(qū)的自然資源進(jìn)行分類審計(jì)考核。（4）資金財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)，其中包括二級指標(biāo)：環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金監(jiān)管情況、環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制情況。（2）自然資源保護(hù)指標(biāo),其中包括二級指標(biāo)：三廢(廢氣廢水固廢)處理達(dá)標(biāo)率、耕地資源補(bǔ)償量、自然資源循環(huán)利用率。自然資源資產(chǎn)審計(jì)的評價(jià)體系金密[14]認(rèn)為自然資源審計(jì)的評價(jià)應(yīng)當(dāng)立足于區(qū)域自身特征，反映領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)對自然資源資產(chǎn)管理的水平，同時(shí)，評價(jià)指標(biāo)設(shè)置時(shí)需要避免籠統(tǒng)化，理論化的情況出現(xiàn)，定性指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)、時(shí)期、類別以及部門的不同對領(lǐng)導(dǎo)干部制定各自自然資源資產(chǎn)離任的評價(jià)指標(biāo)，而定量指標(biāo)則應(yīng)當(dāng)盡量選擇通過搜集、監(jiān)測等方式比較容易獲取到數(shù)據(jù)的指標(biāo)。(3)實(shí)質(zhì)性測試階段。(1)準(zhǔn)備階段。在計(jì)算機(jī)信息處理?xiàng)l件下使用的方法還有：計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審計(jì)技術(shù)、電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)、電子數(shù)據(jù)審查技術(shù)等；四是幫助審計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)判斷的方法主要有分析、計(jì)算等；五是在評價(jià)中使用的審計(jì)方法主要有：比較法、經(jīng)濟(jì)計(jì)量和決策分析法、對數(shù)據(jù)資料的整理分析法、趨勢預(yù)測法等。可以設(shè)計(jì)對照檢查表使工作標(biāo)準(zhǔn)(或目標(biāo))與實(shí)際完成情況進(jìn)行對照。二是對照檢查法。通過分析歸納得出各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，作為審計(jì)評價(jià)的依據(jù)。對于環(huán)保法律法規(guī)制度的審計(jì)，一是文件資料查閱法。通過采取對比分析、核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)地調(diào)查了解等方法，檢查和評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間為完成有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制采取的措施是否有效，有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制如環(huán)境保護(hù)責(zé)任等是否落實(shí)和完成等。如比較被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間與黨中央和國務(wù)院、地方黨委和政府、上級主管部門簽訂的有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制，以及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門向社會、公眾公開承諾的責(zé)任目標(biāo)。通過與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)別談話，召開相關(guān)部門人員座談會等方式，了解和評價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門的主要思路、采取的主要措施、取得的主要成效，以及存在的主要問題等情況，另外還可了解地方領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)廉政建設(shè)方面的責(zé)任等。如統(tǒng)計(jì)、審閱部門工作總結(jié)，與部門事業(yè)發(fā)展相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)權(quán)威部門發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)和檢查考核結(jié)果，與國家發(fā)展規(guī)劃、部門或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、部門歷史發(fā)展數(shù)據(jù)等進(jìn)行對比，通過對比分析、統(tǒng)計(jì)分析、增減比率趨勢分析等方法，檢查和評價(jià)有關(guān)部門事業(yè)發(fā)展指標(biāo)的完成情況，部門事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展情況等，以評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、結(jié)構(gòu)調(diào)整責(zé)任、防范化解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)等。比如收集、查閱被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)保護(hù)和利用職責(zé)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī),任期印發(fā)的相關(guān)文件和制度評價(jià)定的法規(guī)制度,將部門制定的法規(guī)制度與國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)相對比，檢查和評價(jià)是否與國家經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)相一致，是否貫徹執(zhí)行了黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署等。二是內(nèi)部治理機(jī)制是否得以有效執(zhí)行。內(nèi)部治理機(jī)制是自然資源管理單位、使用單位和生產(chǎn)單位內(nèi)部建立的應(yīng)對自然資源問題的機(jī)制，主要體現(xiàn)為這些單位的自然資源相關(guān)管理制度及業(yè)務(wù)流程、自然資源相關(guān)資金管理制度及業(yè)務(wù)流程。一是自然資源數(shù)量、質(zhì)量、流量、存量等方面的業(yè)務(wù)信息可能出現(xiàn)虛假或錯(cuò)誤；二是自然資源相關(guān)資金取得、使用和結(jié)存情況的財(cái)務(wù)信息可能出現(xiàn)虛假或錯(cuò)誤。前三類是違規(guī)業(yè)務(wù)行為，第四類是不合理業(yè)務(wù)行為。由于責(zé)任者的自利及有限理性特性，因而其可能違背上述要求，出現(xiàn)自然資源業(yè)務(wù)行為不合規(guī)或不合理現(xiàn)象。因此，他們常常作為審計(jì)的客體[10]。因此，其主導(dǎo)自然資源審計(jì)的絕對地位無可置疑[9]。在這種審計(jì)環(huán)境下，由企業(yè)或個(gè)人來承擔(dān)資源的審計(jì)工作都存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槠鋵徲?jì)職權(quán)可能受到當(dāng)?shù)卣穆殭?quán)干預(yù)，從而難以得到保障，致使審計(jì)結(jié)果難以具有權(quán)威性。自然資源資產(chǎn)審計(jì)的要素 自然資源資產(chǎn)審計(jì)的主體自然資源屬于國有資源。江蘇省在連云港開展試點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容有是否遵守海洋資源法律法規(guī)、實(shí)施決策制度完成情況、是否保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境等。并且建立了問責(zé)機(jī)制。內(nèi)蒙古試點(diǎn)城市審計(jì)內(nèi)容主要是起草關(guān)于礦產(chǎn)、草原等6個(gè)方面的初步審計(jì)計(jì)劃。目前已在江蘇、內(nèi)蒙古、福建、湖南、四川、陜西、湖北、廣東、山東、云南等十個(gè)省份進(jìn)行了審計(jì)探索試點(diǎn)。目前我國各省市正在積極開展試點(diǎn)審計(jì)，努力探索出一條道路。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2017年制定《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)暫行規(guī)定》，2018年起全面推開，2020年建立起比較晚上的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度[7]。2016年5月，為全面貫徹落實(shí)黨的十八大三中、四種、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話，根據(jù)《中華人民共和國國名經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)張第十三個(gè)五年計(jì)劃規(guī)劃綱要》，審計(jì)署集合全國審計(jì)工作實(shí)際，制訂了《“十三五”國家審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》。2009年，審計(jì)署發(fā)布了《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的意見》，指導(dǎo)全國各級審計(jì)機(jī)關(guān)積極開展資源環(huán)境審計(jì)實(shí)踐[6]。二是作為監(jiān)視機(jī)制，處于第三道防線，對第一道防線和第二道防線進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)其缺陷并及時(shí)推進(jìn)整改，保障前兩道防線持續(xù)有效地運(yùn)行，此時(shí)問責(zé)的內(nèi)容是制度健全性[5]。顯然，它不會是內(nèi)部治理機(jī)制。上述與自然資源相關(guān)的代理問題和次優(yōu)問題交織起來，可能造成嚴(yán)重的自然資源問題，使自然資源經(jīng)管的履行受到嚴(yán)重的負(fù)面影影響。在自然資源的管理、使用和生產(chǎn)過程中，即使沒有委托代理關(guān)系，責(zé)任者也可能犯錯(cuò)誤，出現(xiàn)次優(yōu)問題。其次，人還具有有限理性的特征，既然是有限理性，人就難免犯錯(cuò)誤。由于自然資源的產(chǎn)權(quán)特征，代理人在自然資源的管理、使用和生產(chǎn)中有可能采取一些損害委托人利益而利己的行為，正是這些機(jī)會主義行為，導(dǎo)致自然資源問題嚴(yán)峻，自然資源經(jīng)管責(zé)任的履行受到負(fù)面影響。然而，從某種意義上說，也正是由于這種委托代理關(guān)系的存在，使得與自然資源相關(guān)的代理問題得以產(chǎn)生，次優(yōu)問題得以放大，自然資源經(jīng)管責(zé)任的履行受到阻礙。目前，自然資源審計(jì)按照審計(jì)類型劃分，可分為財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)和績效審計(jì)，以績效審計(jì)為主；按照審計(jì)主題的資源屬性劃分，可劃分為土地資源審計(jì)、礦產(chǎn)資源審計(jì)、水資源審計(jì)、海洋資源審計(jì)、氣候資源審計(jì)等；按照審計(jì)內(nèi)容劃分，可分為資源政策審計(jì)、資金審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)等[4]。這種分類有助于明確自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有者，產(chǎn)權(quán)所有者對自然資源資產(chǎn)用有開發(fā)利用的權(quán)利，也承擔(dān)著自然資源資產(chǎn)極其生態(tài)保護(hù)的則責(zé)任[3]。非公益性資源資產(chǎn)是指用于企業(yè)經(jīng)營的資源資產(chǎn)，如企業(yè)購置的土地資源，能源資源等。自然資源資產(chǎn)按其用途分為公益性資源資產(chǎn)、非公益性自然資產(chǎn)。非流動資源資產(chǎn)年是指本身不能流動的資源資產(chǎn)，如土地等。自然資源資產(chǎn)按其流動性分為流動資源資產(chǎn)和非流動資源資產(chǎn)。非可持續(xù)利用的資源資產(chǎn)是指不可反腐利用的資源資產(chǎn)，如每、石油、天然氣等資源資產(chǎn)。自然資源資產(chǎn)按其利用限度分為可持續(xù)利用那個(gè)資源資產(chǎn)和非可持續(xù)利用的資源資產(chǎn)。無再繁殖能力的資源資產(chǎn)是指本身不具有再繁殖能力的資源資產(chǎn)，如礦產(chǎn)資源中的金屬礦、非金屬礦、煤、石油、天然氣等資源。自然資源資產(chǎn)按其再繁殖能力分為有再繁殖能力的資源資產(chǎn)和無再繁殖能力的資源資產(chǎn)。非一次性耗竭的資源資產(chǎn)是指在當(dāng)前的社會技術(shù)條件下人類的利用會產(chǎn)生純度更高物質(zhì)的自然資源資產(chǎn)，如金屬礦資源資產(chǎn)。自然資源資產(chǎn)按其數(shù)量變化分為一次性耗竭的資源資產(chǎn)和非一次性耗竭的資源資產(chǎn)。海洋資源資產(chǎn)存于海水之中、表面、底部、海岸的各種資源資產(chǎn)的總成，包括海洋生物、從海水中提取的各種化學(xué)元素、海底能源（石油、天然氣等）、海底極其海岸礦物質(zhì)（錳解和等）、潮汐能等資源。能源資產(chǎn)是當(dāng)前色社會技術(shù)條件下能夠給人類提供能量的有形物質(zhì)和自然過程形成的資產(chǎn)，包括煤炭、石油、草木、天然氣、沼氣、風(fēng)能、地?zé)?、潮汐等資產(chǎn)。生物資源資產(chǎn)是指在當(dāng)前社會、技術(shù)條件下人類利用可能利用的各種生物資產(chǎn)，包括植物資源（包含樹木、草原等植被）資產(chǎn)、動物資源資產(chǎn)、微生物資源（含各種菌類）資產(chǎn)。陸地資源包括土地，生物，水，能源，礦產(chǎn)等資源資產(chǎn)。自然資源資產(chǎn)按其來源分為陸地資產(chǎn)、海上資源資產(chǎn)和大氣自然資源資產(chǎn)。在社會審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域，主要是對資源審計(jì)中的能源審計(jì)進(jìn)行了拓展。自然資源審計(jì)就是指為了加強(qiáng)國家自然資源利用和管理而開展的審計(jì)[2]。 自然資源資產(chǎn)審計(jì)的概念對于自然資源資產(chǎn)的概念，蔡春、畢銘悅[1]認(rèn)為：“自然資源資產(chǎn)就是指特定主體擁有的能加以控制、能以貨幣計(jì)量、可能帶來未來效用的自然資源和降低主體對自然資源的影響而采取措施的資本化成本”。審計(jì)署正式成立，雖然這一階段并未明確提出“資源環(huán)境審計(jì)”的概念，但已積極圍繞各類環(huán)境保護(hù)資金和項(xiàng)目展開試點(diǎn)審計(jì)。并貫穿到社會發(fā)展的各個(gè)層面，而審計(jì)作為政府監(jiān)督的重要手段，其在當(dāng)中發(fā)揮著極其重要的作用。引言隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，自然資源保護(hù)問題也日漸突出。五、組織植樹活動，讓大家一起來植樹造林。四、保護(hù)資源。三、不亂砍伐樹木。每次洗完衣服的水可以拿去沖廁所。二、節(jié)約用水。態(tài)度，缺少《只有一個(gè)地球》的知識，為此，我想向大家提出以下幾點(diǎn)建議：一、盡量少用塑料袋，習(xí)慣用菜籃。開著點(diǎn)燈、電視，房間里長時(shí)間空無一人。80個(gè)國家嚴(yán)重缺水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國50%江河水流量減少。身為地球母親的孩子們，讓我們用行動保衛(wèi)家園，用熱血澆灌地球!xxxxx年x月x日自然資源建議書15廣大群眾們：常言說得好：保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。節(jié)約用電，不在時(shí)關(guān)上電源。第三：不能向大?；蚝恿髋欧藕顾?，要捕撈浮在水上的垃圾。在此，請局長向我們市的市民呼吁，一起遵守以下幾點(diǎn)：第一：不要濫亂伐樹木，要多植樹造林第二：少用一次性筷子，少用白色餐具，減少對空氣的39。此致敬禮！建議人時(shí)間自然資源建議書14尊敬的環(huán)保局局長：您好!現(xiàn)在，我們的母親–地球，正在傷心的哭泣。保護(hù)環(huán)境我們應(yīng)該從一點(diǎn)一滴做，做小事做起，改掉不好的習(xí)慣，要關(guān)好水龍頭等。最后還有大氣資源，這是最重要的，因?yàn)槲覀兠總€(gè)人都在呼吸空氣，然而，某些工廠卻污染空氣，使我們能夠呼吸的空氣越來越差。我們再說森林資源，森林中的花草樹木，原本可以像人類大量繁植、生長，但我們的大量砍伐破壞，拿來建設(shè)和生產(chǎn)，導(dǎo)致樹林逐漸減少，并不能快速繁植?？上В覀冸S處可見的依然是對資源的`浪費(fèi)和對環(huán)境的污染。水是人類永遠(yuǎn)緊缺的資源，同樣由于環(huán)境污染，在未來的百年間，全球?qū)⒂?/5的人口生活在缺水的環(huán)境中。由于溫室氣體的大量排放，科學(xué)家悲觀地估計(jì)，到21海平面將升高0。而一些被金錢蒙蔽雙眼的人，則亂砍亂伐吧，可曾想過，鳥兒會無處安家，而樹也是地球之肺啊!我們力所能及的就是以身作則，同時(shí)也提醒身邊的人，多植樹，隨手將路邊的垃圾撿起。墻上有大大小小的粉筆字。他瀟灑的一扔，卻沒有扔進(jìn)去，他就頭也不回的走了。小區(qū)為了環(huán)保，設(shè)立了兩個(gè)垃圾桶。明明就在垃圾桶附近，可就是有一些垃圾頑皮的呆在地上，走過垃圾桶總能聞到一陣惡臭，這究竟是誰犯下的過錯(cuò)呢有一次，我去同學(xué)家玩。人們又忽視了這個(gè)問題。如果照這樣做的話，我們的地球家園就會變得更加美麗、富饒!自然資源建議書12教師、同學(xué)們：大家好!保護(hù)環(huán)境是世界各地的焦點(diǎn)話題。，而不要把它隨手扔掉。這些大部分都是我們買東西的時(shí)候，一次性塑料袋用完了就隨手一扔，有的被清潔工人清理掉了，可大部分卻被丟進(jìn)了河里，讓流水把它們送到了大海。你們可要明白，就這樣一個(gè)小小的39。要解決這一問題必須從現(xiàn)在做起，為了地球的明天，我們必須要從個(gè)人開始努力，好好地保護(hù)環(huán)境!保護(hù)環(huán)境，從我做起，從小事做起!請你們采納我所提的建議，謝謝!祝：工作順利，福壽安康!建議人：xxxx月xx日自然資源建議書11敬愛的叔叔阿姨們：如今地球上的環(huán)境并不樂觀，只要你到網(wǎng)上查一查，在海底的深處，是不是有一個(gè)個(gè)白色的東西。善待我們的家園、善待我們的母親，共創(chuàng)一個(gè)美好的生活環(huán)境。人類要想征服大自然，就必須尊重自然的規(guī)律，愛護(hù)大自然的一草一木，一山一石，愛護(hù)大自然的一切。節(jié)約資源，建議大人買菜時(shí)，少用塑料袋，盡量用竹籃子、環(huán)保袋。汽車的尾氣的排放超標(biāo)等。所以我們要努力做好保護(hù)環(huán)境的工作。我國把環(huán)境保護(hù)宣布為我國的39。我們要合理利用資源，節(jié)約能源，多為明天考慮。首先多種樹，就前場的氣候而言，可以種一些有經(jīng)濟(jì)效益的樹，像桉樹、核桃樹、蘋果樹等等，這樣不但能保護(hù)森林，還有收益。沒有一個(gè)城市不因綠化而投入大筆的`資金，更沒有一個(gè)城市不需要綠化，因?yàn)榻】档纳钍切枰G色的。但是由于各種原因，破壞森林的行為還時(shí)有發(fā)生，有的地方還比較嚴(yán)重。環(huán)境——是地球人都應(yīng)該保護(hù)。所以，我建議，讓我們一起保護(hù)大草原，讓我們重建牛羊以前的家，讓我們恢復(fù)草原以前的神色，讓我們向保護(hù)眼睛那樣保護(hù)我們已經(jīng)生了病的地球母親!保護(hù)草原，恢復(fù)草原，僅靠機(jī)械是不能完成的，所以我希望我們每人伸出一只手，那么現(xiàn)在的草原會恢復(fù)綠色!告別灰色!天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊……xx市小學(xué)20xx年xx月xx日自然資源建議書9xxx：森林是人類最珍貴的資源之一，我們應(yīng)該因有這資源而驕傲。一半是全球變暖，一半是人為，在這兩種破壞的前提下，大草原上，星星點(diǎn)點(diǎn)，才有幾棵草?！笨梢韵胂?，以前的39。那么，就不要去破壞草原，讓那些過度開發(fā)草原的人放下那罪惡的包袱吧。節(jié)約紙張，不能寫幾個(gè)字就扔。第四：節(jié)約水，離開水龍頭時(shí)要擰眶水龍頭。在此，請局長向我們市的市民呼吁，一起遵守以下幾點(diǎn)：第一：不要濫亂伐樹木，要多植樹造林第二：少用一次性筷子，少用白色餐具，減少對空氣的污染。建議人：xxx20xx年xx月xx日自然資源建議書7尊敬的老師，親愛的同學(xué)們：大家好！現(xiàn)在，我們的母親–地球，正在傷心的`哭泣。四、呼吁身邊的同學(xué)、老師、家人一起行動起來。少用一次性筷子，多使用自己帶的筷子，這樣既衛(wèi)生又環(huán)保。少用抽水馬桶，用過的臟水可以保留下來沖馬桶。拿水資源來說，本來是可以不斷在生，長期給人類做貢獻(xiàn)的。我們是地球的主人，我們要像善待自己一樣去保護(hù)它。自然資源建議書6敬愛的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)：你們好!最近我在我們班的倒菜桶里發(fā)現(xiàn)倒掉的食物越來越