【正文】 。完善投資體制機制，落實民間投資進入相關重點領域的政策。加快推進壟斷行業(yè)改革，形成平等準入、公平競爭的市場環(huán)境。深化體制機制改革。要制定和修訂重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定新興領域產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)業(yè)政策和財稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合，研究制定針對特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布重點領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄。要圍繞轉(zhuǎn)型升級重點任務，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點領域，制定與完善相關法律法規(guī)，加強民用飛機、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。四、努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境工業(yè)轉(zhuǎn)型升級能否取得實效，關鍵在于完善政策法規(guī)和體制機制，健全轉(zhuǎn)型升級長效機制，努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的制度環(huán)境。要適應對外開放的新形勢，提高工業(yè)領域利用外資水平，注重引進先進技術裝備，著力推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)兼并重組，在規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團；加快完善中小企業(yè)服務體系，促進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；加強企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設，提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。要著力抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務改善，引領和創(chuàng)造市場需求，加強自主品牌培育，加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。實施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要創(chuàng)新信息化推進機制，推動信息技術深度應用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。提高工業(yè)信息化水平。技術改造是促進企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關鍵核心技術的同時，加強創(chuàng)新型人才和技能人才隊伍建設，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。增強自主創(chuàng)新能力。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級就是全面優(yōu)化技術結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的要求，制定科學合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標，強化目標的落實和考核。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術應用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進一步增強中小企業(yè)發(fā)展活力。針對工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強的突出問題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重，著力提高擁有科研機構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重。處理好轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展的關系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動生產(chǎn)率、質(zhì)量品牌建設等測度指標，推動工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，既要保持工業(yè)較快增長，更要著力提高工業(yè)附加值水平。為此，我們要著眼于“五個體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要目標。二、“十二五”時期推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體思路加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級既是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實現(xiàn)從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的必由之路?！笆濉逼陂g，我國城鎮(zhèn)化率將超過54%，內(nèi)需主導、消費驅(qū)動、惠及民生的政策措施將推動居民消費能力擴大和消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，城鎮(zhèn)化進程和居民消費結(jié)構(gòu)升級為我國工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎薄弱，推進工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實，市場在資源配置中的基礎性作用發(fā)揮不足。三是工業(yè)增長過度依靠投資拉動和出口帶動，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過高，生態(tài)保護面臨巨大壓力。一是自主創(chuàng)新能力不強，%，關鍵核心技術及裝備主要依賴進口。信息網(wǎng)絡技術的廣泛應用促進了生產(chǎn)性服務業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價值鏈的關鍵。近年來，全球科技創(chuàng)新和技術革命步伐加快，信息網(wǎng)絡、生物、可再生能源等領域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭將更加激烈。國際金融危機影響仍在持續(xù)，主權(quán)債務危機還在蔓延，世界經(jīng)濟增速減緩，貿(mào)易保護主義有所抬頭，來自發(fā)達國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟體的同質(zhì)化競爭壓力加大，對工業(yè)發(fā)展提出了新要求。一方面，全球經(jīng)濟正處在大變革大調(diào)整中，我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境和形勢面臨著深刻變化。特別是在應對國際金融危機中，我們堅決貫徹中央一攬子計劃措施，在較短時間實現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進展，重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降26%、%，工業(yè)化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。從總量看，“十一五”時期，%，2010年達到16萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%?！笆濉睍r期，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實質(zhì)性步伐。第五篇：加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級求是文章加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中央經(jīng)濟工作會議明確要求，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一基礎。采取多種形式，擴大企業(yè)交流，加快信息、知識等轉(zhuǎn)移擴散，促進產(chǎn)業(yè)融合。積極營造尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護企業(yè)的和諧社會氛圍，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。促進就業(yè)服務組織、培訓機構(gòu)和用人單位之間多層次的合作，切實加強農(nóng)民工培訓，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。加強產(chǎn)業(yè)技術人才需求預測，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、服務一線的高級技能型人才。促進人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建終身教育體系，積極推動學習型組織和學習型社區(qū)建設。建立和完善人才 市場機制，進一步消除人才流動中的各種限制，促進人才合理流動。加快人才開發(fā)。加大運輸協(xié)調(diào)力度，確保重點企業(yè)、重點物資運輸需求。提高能源保障能力，積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保證區(qū)內(nèi)輸配電工程建設，確保企業(yè)正常用電。以主干道及通村公路建設為重點，建設綜合交通運輸體系，建立快速便捷的交通運輸網(wǎng)絡。改善集聚條件。要結(jié)合本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，有效吸引新型產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移集聚，推進產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴大專業(yè)市場輻射范圍，實現(xiàn)縱深推進，不斷提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。以全市總體規(guī)劃為導向，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。要重視建設各類面向產(chǎn)業(yè)集群技術創(chuàng)新的公共服務平臺，大力發(fā)展中介服務機構(gòu)，進一步加快科技成果轉(zhuǎn)化進程，提高技術創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的貢獻率。三是加強科技創(chuàng)新公共服務平臺建設。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，重點發(fā)展扶持技術含量高、附加值高、市場有潛力的品牌產(chǎn)品。同時，要建立政府、企業(yè)、科研院所及相關教育院校等多元化投入機制，多措并舉不斷加大自主技術創(chuàng)新的投入力度。支持開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需解決的重點共性技術，引進開發(fā)市場前景廣、技術含量高、產(chǎn)品效益好的新技術，不斷增強產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。一是加強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系建設。認真研究和掌握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，根據(jù)我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)基礎，立足產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定產(chǎn)業(yè)集聚、集群規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群招商重點和項目類型，有選擇地引進有利于