【正文】 。強化項目實施的目標管理，加大項目執(zhí)行中的檢查、考核與評估力度，建立委托專業(yè)評估機構(gòu)對項目執(zhí)行情況進行中期評估，委托專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)對工程性項目進行全程監(jiān)理，委托第三方對項目實施結(jié)果進行驗收、評估的制度，把項目中期評估、項目執(zhí)行中監(jiān)理結(jié)果、項目驗收結(jié)果作為支持相關(guān)研究的重要依據(jù)。對面向產(chǎn)業(yè)化和市場的項目，要充分利用市場機制的作用，遴選科研項目和課題承擔單位，鼓勵企業(yè)加大投入?yún)⑴c科研和開發(fā)，充分發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用。加強對涉農(nóng)企業(yè)的政策引導(dǎo)與支持，制定和完善涉農(nóng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新的稅收、投融資等政策，促進企業(yè)科技進步。要高度重視新農(nóng)村建設(shè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，加強新農(nóng)村建設(shè)中經(jīng)濟、社會和人口、資源、能源、環(huán)境等重大戰(zhàn)略問題研究，強化政府對農(nóng)村科技工作的宏觀指導(dǎo)。進一步深化農(nóng)村科研機構(gòu)體制改革，加快農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設(shè)。進一步加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技重大項目的支持，建立長期支持國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)重大科技工程的長效機制。要在確保中央和地方財政對農(nóng)村科技投入穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，積極鼓勵和支持企業(yè)和其他社會力量參與農(nóng)村科技投入，逐步建立起利益共享、風(fēng)險共擔的科技投融資體系。（一）集成全社會力量，充分發(fā)揮政府與市場兩方面的作用，充分調(diào)動政策、資金、輿論導(dǎo)向等各種社會因素投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持和關(guān)注農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作離不開政府的重視和支持，更需要全社會的關(guān)注。要繼續(xù)加大對成果轉(zhuǎn)化的支持，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供成果保障；加強農(nóng)村科技創(chuàng)新與服務(wù)隊伍建設(shè)，推進科技成果示范與產(chǎn)業(yè)化；積極推進科技特派員等新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)村科技進入千家萬戶；開展新農(nóng)村建設(shè)科技綜合示范，依靠科技富民強縣。三是加大成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民增收關(guān)鍵技術(shù)集成與示范力度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的多功能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快推進農(nóng)業(yè)科技進步，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，顯著增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，依靠科技解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)問題。要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技革命，加速動植物新品種選育與產(chǎn)業(yè)化；加強水土資源高效利用技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與清潔生產(chǎn)研究，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，提高科技發(fā)展的支撐能力。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特點和發(fā)展要求，為全面落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》，科技部對農(nóng)業(yè)科技工作按照“統(tǒng)籌安排、突出重點、分步實施、整體推進”的原則，從全局性、戰(zhàn)略性高度進行了總體部署，形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作的基本思路，其中突出了三個戰(zhàn)略重點：。溫家寶總理在全國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會上明確要求，“要調(diào)動科技人員和企業(yè)家、農(nóng)民等社會力量的積極性，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、農(nóng)科教結(jié)合，提高科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻率”。三是要深刻認識為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是農(nóng)村科技的根本任務(wù)。二是要充分認識加強農(nóng)業(yè)科技必須發(fā)揮市場機制的作用。農(nóng)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，與第二及第三產(chǎn)業(yè)相比，勞動生產(chǎn)率與經(jīng)濟效益相對較低，而社會效益顯著。堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新等不同創(chuàng)新途徑的有機結(jié)合；堅持加強新農(nóng)村建設(shè)一線的力量，調(diào)動農(nóng)業(yè)科技乃至整個科技力量，全面為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；堅持不斷增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的根本動力在于科技創(chuàng)新。因此，迫切需要加快我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織制度創(chuàng)新步伐，大力促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。隨著全球經(jīng)濟一體化速度的加快，在市場因素、技術(shù)因素等綜合作用下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高度專業(yè)化和商品化方向發(fā)展，行業(yè)分工越來越細，生產(chǎn)要素逐步向優(yōu)勢農(nóng)戶集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織規(guī)模不斷擴大，專業(yè)化程度提高，各具特色的生產(chǎn)帶逐漸形成。（三）著力于加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是依靠現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)要素支撐的科學(xué)化農(nóng)業(yè)，是需要長期穩(wěn)定的金融政策支持和保護的農(nóng)業(yè)，是需要建立標準化、信息化管理的有序可控農(nóng)業(yè)。這是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的形成，必將成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增加值約占GDP的8%左右。市場需求和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化途徑的多樣性，決定了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必然向多功能產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模開始向企業(yè)化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由最初的分散經(jīng)營逐步演變成企業(yè)化經(jīng)營，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門、產(chǎn)中部門和產(chǎn)后部門三部分組成的農(nóng)工商綜合體應(yīng)運而生。從現(xiàn)階段實際出發(fā)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要突出著力于三個方面：（一）著力于連接和延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將是一個長期、艱巨的任務(wù)，必須依靠政策、依靠科技、依靠投入等綜合措施積極推進，歸根到底得靠科技進步和創(chuàng)新。新中國成立以來，特別是改革開放20多年來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上了幾個大臺階，農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺到總量平衡、豐年有余，農(nóng)村經(jīng)濟基本實現(xiàn)了全面發(fā)展。二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的幾個著力點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢。要樹立“優(yōu)秀農(nóng)民就是農(nóng)村人才、農(nóng)村人才的主體是新型農(nóng)民”的新理念。七是經(jīng)營隊伍由依靠農(nóng)村勞力向培養(yǎng)新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，大力促進以工補農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化?？萍歼M步與創(chuàng)新成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展往往是投入驅(qū)動、資源依存型為主，科技貢獻率較低?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立在資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，依靠現(xiàn)代科技，獲得較高的土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了從事初級農(nóng)產(chǎn)品供給和原料生產(chǎn)外，還具有了原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等多種功能，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的高度組織化、規(guī)?；a(chǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須在保障必要數(shù)量平衡的基礎(chǔ)上，優(yōu)先質(zhì)量和效益，以增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。二是發(fā)展目標由追求數(shù)量增長向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅包括第一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等），而且包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流通、農(nóng)村工業(yè)、社會服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)集群?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先出現(xiàn)在20世紀60年代的發(fā)達國家。加強科學(xué)普及工作，廣泛傳播科學(xué)思想，形成崇尚科學(xué)、尊重人才的社會風(fēng)尚，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。倡導(dǎo)追求真理、寬容失敗的科學(xué)精神，摒棄心浮氣躁、急功近利的不良風(fēng)氣。要大力培養(yǎng)青年科技人才，打破論資排輩的陳規(guī)陋習(xí)，鼓勵年輕人敢于探索、敢于創(chuàng)新、敢于超越，讓更多優(yōu)秀青年科技人才脫穎而出。要努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的體制環(huán)境。人才是最寶貴、最重要的戰(zhàn)略資源。要引導(dǎo)企業(yè)和社會增加科技投入，形成政府、企業(yè)、社會多元化、多渠道的科技投入格局。要調(diào)整財政性科技投入的結(jié)構(gòu)，重點支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究，支持重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大科技工程，加強國家重點實驗室、國家工程中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三、增加科技投資，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制。國務(wù)院已經(jīng)提出了《實施(國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的若干配套政策》，主要內(nèi)容有：(一)是財稅和金融政