【正文】 。創(chuàng)新“三資”管理方式和手段，推行農(nóng)村集體“三資五式”管理，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)督，將事后出問(wèn)題再處理，變?yōu)槭虑白シ婪?、事中抓?guī)范，使教育、制度、監(jiān)督融為一體，從源頭上遏制了基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)民主決策，提高了工作透明度，使村企業(yè)年上繳收入由原來(lái)的200萬(wàn)元提高到275萬(wàn)元，村集體年收入凈增75萬(wàn)元。在“三資”管理重大事項(xiàng)決策方面，通過(guò)推行“五議三公開(kāi)”工作法，促進(jìn)了“三資”管理從“為民作主”向“由民作主”，從“干部定事”向“群眾定事、干部干事”的轉(zhuǎn)變，群眾參與村務(wù)管理的積極性顯著提高，有力推動(dòng)了農(nóng)村基層民主管理。如，我市陳集鎮(zhèn)丁橋村在處置140畝集體廢地時(shí)，村委會(huì)集體研究決定以年租金3萬(wàn)元的價(jià)格對(duì)外租賃，后來(lái)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)年租金勁升到10萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了村集體資產(chǎn)的增值。一是確保了“三資”保值增值，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，按照落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五、加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格分層式責(zé)任追究制定《儀征市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部違反“三資”管理規(guī)定處理暫行辦法》，對(duì)行政村違反“三資”管理制度，因程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主造成“三資”重大損失的，追究村“兩委”負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）“三資”代理服務(wù)中心在“三資”代理服務(wù)過(guò)程中，審核把關(guān)不嚴(yán)、指導(dǎo)服務(wù)不力、制度執(zhí)行落實(shí)不到位，導(dǎo)致“三資”管理混亂，給集體經(jīng)濟(jì)造成損失的，對(duì)“三資”代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)。實(shí)施預(yù)警談話，事前向預(yù)警對(duì)象發(fā)出書(shū)面通知，談話中做好記錄，并經(jīng)預(yù)警對(duì)象本人核實(shí)簽字后，統(tǒng)一歸檔。對(duì)需要實(shí)施詢問(wèn)提醒的對(duì)象，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）紀(jì)（工）委確定；需要警示誡勉的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委或紀(jì)（工）委主要負(fù)責(zé)人確定；需要實(shí)施責(zé)令糾錯(cuò)處理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委主要負(fù)責(zé)人或黨委會(huì)議集體研究確定。建立詢問(wèn)提醒制度，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部“三資”管理方面的來(lái)信來(lái)訪、社會(huì)輿論和群眾意見(jiàn)等，通過(guò)談話或函詢，了解情況，進(jìn)行提醒；建立警示誡勉制度，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部“三資”管理方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，通過(guò)警示誡勉，及時(shí)進(jìn)行糾偏，終止其錯(cuò)誤行為；建立責(zé)令糾錯(cuò)制度，對(duì)已經(jīng)造成錯(cuò)誤事實(shí)，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)的黨員干部，通過(guò)責(zé)令糾錯(cuò)，使其認(rèn)清問(wèn)題危害，切實(shí)改正錯(cuò)誤。通過(guò)信訪舉報(bào)、查辦案件、財(cái)務(wù)審計(jì)、專項(xiàng)清理，以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等多種渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨員干部在“三資”管理方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題或輕微違紀(jì)違規(guī)行為。同時(shí)，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)站，農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作室，市紀(jì)委、市委農(nóng)工辦三級(jí)監(jiān)管模式，做到了全方位、全過(guò)程、全天候的監(jiān)管。四是全程監(jiān)管功能。同時(shí)，積極推進(jìn)“三資”管理電子觸摸屏查詢系統(tǒng)建設(shè)。三是信息查詢功能。二是業(yè)務(wù)提醒功能。在資金管理方面，通過(guò)設(shè)置賬務(wù)管理、原始票據(jù)掃描、大額資金支出審核，以及賬目、票據(jù)和憑證互相聯(lián)查等功能，加強(qiáng)對(duì)村集體賬務(wù)和資金流動(dòng)的監(jiān)管，并以圖表方式對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠依據(jù)；資產(chǎn)、資源管理方面，按照“有數(shù)據(jù)、有照片、有平面圖、有合同、有權(quán)證”的“五有”要求，在系統(tǒng)中建立集體資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)庫(kù)，以卡片形式對(duì)每一宗資產(chǎn)的名稱、使用狀態(tài)、面積、原值、凈值等信息記錄在案，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)從申請(qǐng)到租賃、維修、報(bào)廢等整個(gè)生命周期的管理。一是財(cái)會(huì)管理功能。村級(jí)大額資金支出、大型資產(chǎn)處置、資源租賃、承包轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)，還必須履行事前申報(bào)程序，報(bào)“三資”代理服務(wù)中心審核批復(fù)后，經(jīng)民主決策，方可實(shí)施。對(duì)村級(jí)大額資金支出的管理，一律按“資金使用申請(qǐng)→村負(fù)責(zé)人審批→民主理財(cái)小組審查→鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心審批→鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核”等流程操作。對(duì)土地征用補(bǔ)償、優(yōu)撫政策落實(shí)等涉及部分村民利益問(wèn)題，采取村務(wù)決策聽(tīng)證模式，聽(tīng)證會(huì)參會(huì)人員在固定代表的基礎(chǔ)上，吸收臨時(shí)代表參加，臨時(shí)代表以涉及利益的農(nóng)戶代表為主，并按照按照“征集議題→確定聽(tīng)證代表→召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)→提交村民代表（農(nóng)戶代表）會(huì)議審議→組織實(shí)施→公開(kāi)結(jié)果”的步驟操作，規(guī)范聽(tīng)證程序，確保聽(tīng)證效果。在村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策和執(zhí)行中，堅(jiān)持做到?jīng)Q議公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、規(guī)范議事程序，實(shí)行流程式民主決策一是推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“五議三公開(kāi)”工作法。在堅(jiān)持“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)不變和村民自愿的前提下，按照“資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管”的管理模式，由“三資”代理服務(wù)中心與各村簽訂委托代理協(xié)議，對(duì)“三資”實(shí)行統(tǒng)一管理，即：統(tǒng)一制定“三資”管理制度；統(tǒng)一設(shè)置賬戶，加強(qiáng)預(yù)決算管理；統(tǒng)一公開(kāi)招投標(biāo)；統(tǒng)一公開(kāi)“三資”管理、收益等情況。清理結(jié)束后，對(duì)“三資”情況進(jìn)行登記造冊(cè)，并向村民進(jìn)行公示。由“三資”代理服務(wù)中心牽頭，組建清查小組，對(duì)各村“三資”進(jìn)行兜底式清理審計(jì)，做到賬清、財(cái)清、物清和債權(quán)債務(wù)清。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)經(jīng)部門(mén)為基礎(chǔ)，設(shè)立農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心，具體做好“三資”的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)工作，人員原則上按照每4個(gè)村1個(gè)代理服務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)配備，并不得少于3人。四季青鎮(zhèn)農(nóng)村管理信息化辦公室2005年12月第五篇：農(nóng)村集體三資管理經(jīng)驗(yàn)交流（模版）今年以來(lái)，針對(duì)我市農(nóng)村集體“三資”管理存在的處置不規(guī)范、運(yùn)行不透明以及監(jiān)管手段落后等突出問(wèn)題，我們堅(jiān)持立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，注重創(chuàng)新，積極打造農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)，全面推行農(nóng)村集體“三資五式”管理法，維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村集體“三資”保值增值，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”從權(quán)責(zé)不清、粗放式管理向權(quán)責(zé)明確、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。總之，今年的工作已經(jīng)基本完成了，在對(duì)今年的情況進(jìn)行了總結(jié)的基礎(chǔ)上我們可以自豪地說(shuō)，我們的工作是完成得非常出色的。以上合計(jì)60萬(wàn)元。（4）、人員培訓(xùn)會(huì)議費(fèi)用8萬(wàn)元。（100用戶）（2）、購(gòu)買服務(wù)器（包括正版操作系統(tǒng)）計(jì)算機(jī)10萬(wàn)元。購(gòu)買路由器：2萬(wàn)元。同時(shí)為了保障數(shù)據(jù)安全，在資金允許的情況下，還需要購(gòu)買數(shù)據(jù)備份服務(wù)器。明年在增加完善數(shù)據(jù)以及完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工作中，同樣需要大量的資金。信息化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的，需要大量資金投入的基礎(chǔ)性的工作。明確相關(guān)的責(zé)、權(quán)與分工，明確工作的內(nèi)容、范圍、性質(zhì)等方面的權(quán)限劃分，并且要配備必要的辦公設(shè)施，滿足工作人員大范圍產(chǎn)年深入基層工作的需求，特別是在系統(tǒng)得數(shù)據(jù)采集錄入階段。沒(méi)有一個(gè)完善的組織機(jī)構(gòu)，沒(méi)有完備的人員是今年工作中的一大困難。而在軟件開(kāi)發(fā)中并沒(méi)有考慮到這一部分情況。且各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況不盡相同，因此面對(duì)同一張表格填寫(xiě)的差別會(huì)很大。因此在工作中，往往不知道應(yīng)該怎么辦。今年工作中一大問(wèn)題就是個(gè)方面的人員得不到必要的培訓(xùn)。特別是在軟件開(kāi)發(fā)中，由于時(shí)間倉(cāng)促，難免出現(xiàn)軟件難以適應(yīng)實(shí)際工作需求的情況出現(xiàn)，往往因?yàn)檐浖膯?wèn)題耽誤了工作的進(jìn)度。同時(shí)由于沒(méi)有詳盡的計(jì)劃和方案，因此做起工作來(lái)難免故此失彼。加強(qiáng)工作的計(jì)劃與調(diào)研。否則再像今年這樣只能是疲于應(yīng)付，難以見(jiàn)到實(shí)效。如果要想將北京市農(nóng)村管理信息化工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作開(kāi)展下去的話，我們認(rèn)為，北京市政府應(yīng)該首先明確和完善農(nóng)村管理信息化工作的具體市屬部門(mén)。結(jié)合今年工作中我們發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及自己在工作中的一些經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)我們認(rèn)為，在今后繼續(xù)開(kāi)展這項(xiàng)工作的時(shí)候，我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)在能夠使今后的工作開(kāi)展得更加順利。今年的工作已經(jīng)基本完成了，但是，明年，北京市還要繼續(xù)加大力度繼續(xù)推動(dòng)北京市農(nóng)村管理信息化建設(shè)工作的全面開(kāi)展。同時(shí)，由于涉及到很多相關(guān)部門(mén)的工作，特別是相關(guān)科室的數(shù)據(jù)，因此我們還要不斷地與有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志一起來(lái)咨詢、了解、探討相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入，以求得不同部門(mén)口徑的數(shù)據(jù)資料相互一致。由于在此之前，我們絕大多數(shù)的人員，并沒(méi)有接觸過(guò)相關(guān)這項(xiàng)工作，而一些接觸過(guò)這項(xiàng)工作的人員，也因?yàn)檐浖淖兓仍蚨淮笫煜そ衲甑墓ぷ?。加班成了每一個(gè)人員的常事，特別是到了數(shù)據(jù)錄入的時(shí)候，很多同志都不得不吃住在單位以保證數(shù)據(jù)錄入工作的完成，更要保證數(shù)據(jù)的完整與準(zhǔn)確。在加上之前提到的問(wèn)題，人員的緊張得困難就更加的突出了。人員緊張時(shí)我們工作中遇到的又一個(gè)困難。這幾項(xiàng)工作時(shí)間重疊，彼此之間要協(xié)調(diào)好人員實(shí)在是非常困難，再加上本來(lái)我們這個(gè)辦公室人員本身就是嚴(yán)重不足，又負(fù)擔(dān)著鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的繁多的日常工作，因此能夠負(fù)責(zé)完成這項(xiàng)工作實(shí)在難能可貴。我們克服了與其他工作沖突的困難。因此，我們首先要對(duì)這些入戶調(diào)查人員的辛苦工作表示感謝和敬意的。我們克服了條件艱苦的困難。面對(duì)這全鎮(zhèn)14個(gè)村委會(huì)，面對(duì)著全鎮(zhèn)近1萬(wàn)7千多農(nóng)戶，3萬(wàn)8千多農(nóng)業(yè)人口，工作量之大之重可想而知。這項(xiàng)工作，涉及到了農(nóng)村管理工作中的，人、財(cái)、物、力、勞等每一個(gè)方面。我們從