【正文】 這不僅促進(jìn)了信訪部門行為進(jìn)一步規(guī)范，而且搭起了一座黨委、政府與人民群眾溝通互動(dòng)的紐帶，樹立了信訪部門“連心橋”的良好形象。三是樹立信訪部門良好形象上的作用。二是規(guī)范信訪轉(zhuǎn)交辦行為上的作用。利用全縣信訪信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，發(fā)揮信訪工作業(yè)績(jī)的考評(píng)、監(jiān)督作用，對(duì)信訪業(yè)務(wù)行為將起到無形的監(jiān)督作用，也促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)更加明確規(guī)范。四、發(fā)揮信息化系統(tǒng)監(jiān)督功能，促進(jìn)信訪業(yè)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范化利用全縣信訪信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的公開、透明等特點(diǎn)，將這一系統(tǒng)作為監(jiān)督的手段應(yīng)用于辦理信訪案件的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)信訪業(yè)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范。二是營(yíng)造濃厚宣傳調(diào)研氛圍，推動(dòng)信訪系統(tǒng)上下的文化建設(shè)。一是促進(jìn)信訪干部自動(dòng)化辦公水平的提高。而應(yīng)用效率的高低關(guān)鍵就是在人。通過互聯(lián)互通的信訪信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面建立網(wǎng)絡(luò)登記、辦理、回復(fù)、復(fù)查、復(fù)核、辦結(jié)、歸檔等較為完善的工作機(jī)制，減少信訪人的奔波受累、訴求疾苦。在信訪單位及系統(tǒng)內(nèi)部還可以通過電子業(yè)務(wù)系統(tǒng)公布的相關(guān)信訪信息，為信訪人提供更為貼切、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一是提升信訪信息發(fā)布的效率。二、發(fā)揮信息化系統(tǒng)便民功能，促進(jìn)信訪辦理的公開透明度信訪信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的最大特點(diǎn)就是數(shù)據(jù)傳輸?shù)母咝АＨ窃鰪?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管的直觀性。二是提高操作和管理人員的工作效果。通過安裝全縣信訪信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將登記、交辦或直接辦理、回復(fù)、復(fù)查、復(fù)核、辦結(jié)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)都納入其中。一、發(fā)揮信息化系統(tǒng)管理功能，促進(jìn)信訪規(guī)范化水平的提升基于信訪信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信訪工作的全方面調(diào)度，提高信訪工作的水平和效率。當(dāng)前，正是我縣 “打造綠色能源高地，建設(shè)濱水森林城市，高水平跨入全國(guó)百強(qiáng)，高質(zhì)量建成全面小康”的關(guān)鍵時(shí)期。真正實(shí)現(xiàn)“民呼我應(yīng)，民需我?guī)汀?。二是結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)的“商務(wù)雙進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，促使更多企業(yè)加入社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，開展更豐富的服務(wù)。一是進(jìn)一步大力打造96519社區(qū)服務(wù)品牌。三是平臺(tái)管理體系還需要進(jìn)一步完善。二是服務(wù)功能還不豐富。一是平臺(tái)的品牌效果還不明顯。2008年四川省民政系統(tǒng)信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我區(qū)舉行，社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作得到了省民政廳的高度贊揚(yáng)；在2009年區(qū)創(chuàng)建全國(guó)和諧社區(qū)示范區(qū)的工作中，社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作也作為特色亮點(diǎn)得到肯定。通過近三年的運(yùn)行時(shí)間，平臺(tái)功能逐趨完善，管理體系進(jìn)一步理順。通過平臺(tái)的服務(wù)功能、商務(wù)功能、結(jié)算功能、資訊功能，各種廠商包括硬件供應(yīng)商、軟件供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)提供商、物流配送公司等，都為社區(qū)服務(wù)信息化平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)提供了不同服務(wù)，形成了一個(gè)完整的社區(qū)服務(wù)價(jià)值鏈，拉動(dòng)需求，刺激消費(fèi)，誕生了多種產(chǎn)業(yè)。服務(wù)流程是居民通過撥打96519呼叫熱線或者通過96519網(wǎng)站預(yù)約服務(wù)，調(diào)配中心根據(jù)居民所撥打電話或者所填寫資料進(jìn)行核實(shí)信息真實(shí)性，并就近調(diào)配服務(wù)隊(duì)伍響應(yīng)居民需求，服務(wù)隊(duì)伍完成服務(wù)反饋調(diào)度中心，并由調(diào)配中心對(duì)其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行回訪，作為服務(wù)隊(duì)伍考核指標(biāo)。公眾服務(wù)是平臺(tái)的落腳點(diǎn)和維持平臺(tái)運(yùn)作的生存點(diǎn)，也是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的盈利點(diǎn)。第三，規(guī)范培植社區(qū)商業(yè)服務(wù)。通過該平臺(tái)的居民自我服務(wù) 4 管理，充分發(fā)揮社區(qū)資源，為更多居民能夠參加到各種組織提供了信息和渠道，使我區(qū)社區(qū)群團(tuán)組織的活動(dòng)得到更加廣泛的發(fā)揮，使政府對(duì)各自發(fā)組織開展活動(dòng)起到了監(jiān)督引導(dǎo)作用。第二，引導(dǎo)居民進(jìn)行自我服務(wù)。公共服務(wù)是由政府相關(guān)部門通過對(duì)社區(qū)工作人進(jìn)行培訓(xùn)，為轄區(qū)居民提供的政務(wù)服務(wù)。（三）加強(qiáng)規(guī)范化管理，不斷拓展社區(qū)信息化服務(wù)的功能和領(lǐng)域整個(gè)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)開展的服務(wù)有公共服務(wù)、居民自我服務(wù)、公眾服務(wù)三大類。另一方面，社區(qū)在合理的盈利機(jī)制引導(dǎo)下，積極參與社區(qū)服務(wù)業(yè)，配合運(yùn)營(yíng)商開展商業(yè)服務(wù)，增加社區(qū)可用財(cái)力，用于“愛心超市”建設(shè)等群眾受益的工作。三是社區(qū)參與、居民受益。對(duì)服務(wù)質(zhì)量高、信譽(yù)好的企業(yè)給與表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、信譽(yù)低的企業(yè)清理出加盟隊(duì)伍并在媒體上給與批評(píng)，通過政府的行政手段促進(jìn)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升，為轄區(qū)群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、便利的服務(wù)。二是政府監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營(yíng)。政府投資主要用于軟件定制開發(fā)、社區(qū)設(shè)備配備、人員培訓(xùn)和宣傳推廣。一是政府研發(fā)、企業(yè)投資。我們充 2 分抓住這個(gè)優(yōu)勢(shì)，把政府公共服務(wù)、社區(qū)居民自我服務(wù)和各類商業(yè)服務(wù)資源整合在一起，納入信息化服務(wù)平臺(tái)，形成了以政務(wù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、物業(yè)服務(wù)和資訊服務(wù)為內(nèi)容的服務(wù)體系，為居民提供一個(gè)完整集成的屬地化的“5A”式服務(wù)（即任何人（Anyone）在任何時(shí)候（Anytime）任何地點(diǎn)（Anywhere）通過任何方式（Anyway）均可得到任何服務(wù)（Any service）。三是整合轄區(qū)社區(qū)服務(wù)資源。通過“95519呼叫中心”語音平臺(tái)、“”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“”平面資訊三大載體，為居民提高高效、便捷的社區(qū)服務(wù)。二是搭建服務(wù)信息化平臺(tái)。2005年以來，通過政策推動(dòng)、財(cái)政支持、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、單位共建、社區(qū)自籌等手段，高標(biāo)準(zhǔn)興建了10個(gè)街道、鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心，興建、改擴(kuò)建了49處社區(qū)辦公房。一、主要做法（一）借助信息化技術(shù)，以“大投入快發(fā)展”彌補(bǔ)“基礎(chǔ)差起步晚”為提高社區(qū)服務(wù)能力，區(qū)不斷加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的投入力度，借助信息化技術(shù)，搭建信息化平臺(tái)，整合轄區(qū)服務(wù)資源，加快提升社區(qū)服務(wù)功能，從根本上改變了基礎(chǔ)差、起步晚的局面。如何提高社區(qū)服務(wù)和管理質(zhì)量，為轄區(qū)廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，成為擺在區(qū)委、區(qū)政府面前的難題。由于歷史原因，區(qū)形成了“先工業(yè)、后城市”、“先生產(chǎn)、后生活”的發(fā)展格局，以及遠(yuǎn)離省會(huì)城市的區(qū)位劣勢(shì)，使得區(qū)的社區(qū)服務(wù)起步晚、基礎(chǔ)差。近年來，在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“全省領(lǐng)先、西部一流”的目標(biāo)，全力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省區(qū)（縣）排位大幅提升。新農(nóng)保信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)巴東縣新農(nóng)保管理現(xiàn)代化的重要手段，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)管理，創(chuàng)新管理方式，全力抓好信息化建設(shè)，完善配套設(shè)施，提高服務(wù)水平，使巴東新農(nóng)保信息化建設(shè)工作走上規(guī)范化的軌道。信息化建設(shè)需要更新硬軟件設(shè)施，基本的經(jīng)費(fèi)保障是客觀要求。受經(jīng)費(fèi)限制，縣農(nóng)保局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心和村協(xié)辦員的激勵(lì)機(jī)制尚未建立。（二）經(jīng)費(fèi)不足，缺乏對(duì)信息化建設(shè)的長(zhǎng)效支持機(jī)制 新農(nóng)保服務(wù)群體大，工作任務(wù)艱巨。針對(duì)新農(nóng)保工作面臨的人員困境，縣委縣政府、縣人社局高度重視，從其他系統(tǒng)選調(diào)專業(yè)技術(shù)人員6人，充實(shí)到縣農(nóng)保局。業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)政策的理解不夠深入，影響了服務(wù)的質(zhì)量的提升。三、新農(nóng)保信息化建設(shè)中的難題及應(yīng)對(duì)之策（一）業(yè)務(wù)經(jīng)