【正文】 。今年年底前(二○○五)，中價協(xié)擬完成《中國建設工程造價員資格證書》的換證工作，有關換證方面的具體事宜由中國建設工程造價管理協(xié)會承辦。今年年底前(二○○五)，中價協(xié)擬完成《中國建設工程造價員資格證書》的換證工作，有關換證方面的具體事宜由中國建設工程造價管理協(xié)會承辦。本文著重說明了什么是定額計價,什么是清單計價,清單計價更能適應經(jīng)濟的發(fā)展,特別是加入WTO后建設市場進一步對外開放，為了引進外資，對外投資和國際間承包工程的需要，采用國際上通行的做法，工程量清單計價，有利于增進國際間的經(jīng)濟往來，有利于提高施工企業(yè)的管理水平和進入國際市場承包工程。在工程量清單招投標過程中，審查投標單位報價時，不因應只看總造價不看每項單報價，因為實際上總價符合要求的，并不等于每一項報價符合要求，總報價最低的，并不等于每一項報價最低。為解決清單編制和工程結算偏差問題，也可以在合同承包方式中考慮，即在招標文件中，明確提出在簽定合同前，中標單位與業(yè)主必須進行工程量復核工作，復核后經(jīng)上級造價管理部門審定后，以固定工程量總價合同的方式簽定施工合同。所以，在項目實施過程中，業(yè)主必須依靠強有力的工程項目管理人員、監(jiān)理人員、造價人員組成的專業(yè)技術隊伍對工程進行嚴格控制，在工程量簽證前，應區(qū)分哪些該簽；哪些不該簽哪些項目是合同內(nèi)，哪些項目是合同外。造價咨詢服務機構可以參照國際通行做法，考慮將其收入的一部分用來參加技術風險投保，這樣，招標單位提供的工程量清單“量”的風險就可以合理分攤。與此相適應的是，目前我國各地已建立的造價咨詢服務機構，擁有相當一批經(jīng)驗豐富的專業(yè)技經(jīng)人員和良好的計算手段。那么在定額計價向清單計價轉變的過程中我們應注意哪些問題呢？ 工程量清單招標方式目前已在部分地區(qū)試用，且受到施工單位的普遍歡迎。但是由于操作人員理解不同，水平有差異，往往得出的結果有很大差異，使得招標工作考察的并不是企業(yè)的綜合能力，而是考核預算員的理解能力和運氣，誰做的工程預算跟標底碰上了，誰中標的可能性就大，明顯的不公平、不合理。現(xiàn)行的工程造價計算復雜，耗時費工，不但要套用“定額直接費”，還要計算材料價差及套用定額收取管理費等。然政府最近作了調(diào)整允許雙方在自愿的原則下收取優(yōu)良工程補償費，但是如果一方不同意，所投入的費用就不能收回。（2）不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。它限定不同級別的施工企業(yè)在計取造價時必須執(zhí)行同一種標準的“定額直接費”或“定額人工費”，業(yè)主只能處于從屬地位，不能自主定價，只能按照政府的“取費標準”計算。搞過幾個裝修工程，從招投標開始到竣工結算都采用的是清單，實際效果還是比較好的，工程造價都得到了合理的控制，也比較順利，實現(xiàn)了甲乙雙方的雙贏。工程量清單，是在市場經(jīng)濟模式下的產(chǎn)物，利于施工企業(yè)間的相互競爭，優(yōu)勝劣汰；定額是在計劃經(jīng)濟模式下的產(chǎn)物，帶有很強的政策性。工程量清單方式下，工程量上的風險由甲方承擔，單價上的風險由乙方承擔； 傳統(tǒng)定額方式下，量價風險都由乙方承擔。通用性的表現(xiàn)是我國采用的工程量清單計價是與國際慣例接軌的，符合工程量計算方法標準化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求?！坝媰r規(guī)范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，由投標人根據(jù)企業(yè)的施工組織設計，視具體情況報價。是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規(guī)定了招標人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)則。三、與以往的計價方式相比，工程量清單計價有以下特點：強制性；競爭性；通用性和實用性強制性主要表現(xiàn)在，一是由建設主管部門按照強制性國家標準的要求批準頒布，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金。但是大部分計量單位與相應定額子項的計量單位相一致。工程預算定額計價，計量單位可以不采用基本單位。工程內(nèi)容：計價規(guī)范給出的工程內(nèi)容綜合了敷設墊層；混凝土制作、運輸、澆筑、振搗、養(yǎng)護；地腳螺栓二次灌漿等三項內(nèi)容，定額子目表現(xiàn)的則僅僅是其中的第二項內(nèi)容，敷設墊層和地腳螺栓二次灌漿作為單獨的定額子目處理。工程預算定額計價，工程量是按實物加上人為規(guī)定的預留量或操作裕度等因素?？梢哉f投標人沒有風險，不利于控制工程造價。工程量清單計價，使招標人與投標人風險合理分擔，投標人對自己所報的成本、綜合單價負責，還要考慮各種風險對價格的影響，綜合單價一經(jīng)合同確定，結算時不可以調(diào)整（除工程量有變化），且對工程量的變更或計算錯誤不負責任；招標人相應在計算工程量時要準確，對于這一部分風險應由招標人承擔,從而有利于控制工程造價。工程量清單計價，是結算時按合同中事先約定綜合單價的規(guī)定執(zhí)行，綜合單價基本上是包死的。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額,但隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加,企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應的項目單價,當企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場供求關系報出綜合單價時,企業(yè)自主報價、市場競爭(通過招投標)定價的計價格局也將形成,這也正是工程量清單所要促成的目標。 這是清單計價和按定額計價的最根本區(qū)別。工程量清單中的量應該是綜合的工程量,而不是按定額計算的“預算工程量”。按定額計價的工程項目劃分即預算定額中的項目劃分,一般土建定額有幾千個項目,其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機械、不同施工方法和材料規(guī)格型號,劃分十分詳細。綜合單價中的直接費、費用、利潤由投標人根據(jù)本企業(yè)實際支出及利潤預期、投標策略確定,是施工企業(yè)實際成本費用的反映,是工程的個別價格。工程量清單計價，是實行投標人依據(jù)企業(yè)自己的管理能力、技術裝備水平和市場行情，自主報價，按定額計價時分項工程的單價是工料單價,即只包括人工、材料、機械費,工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價,除了人工、材料、機械費,還要包括管理費(現(xiàn)場管理費和企業(yè)管理費)、利潤和必要的風險費。工程量清單計價時,造價由工程量清單費用(=∑清單工程量項目綜合單價)、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規(guī)費、稅金五部分構成,作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開,對于措施性消耗費用只列出項目名稱,由投標人根據(jù)招標文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案自行確定,以體現(xiàn)出以施工方案為基礎的造價競爭。對比之下，工程量清單計價顯的簡單明了，更加適合于工程招投標。在綜合單價中包含了人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤等。這一模式在極大程度上體現(xiàn)了市場競爭機制。在定額計價模式下，建設工程造價確定是依照國家或地區(qū)所發(fā)布的預算定額為核心，最后所確定的工程造價實際上是社會信息平均價。工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。其中定額直接費是套取國家或地區(qū)預算定額求得，再以定額直接費為基礎乘以費用定額的相應費率加上材料差價等，最終確