【正文】 二00二年四月十二日。同志們，今年涉外稅收的工作任務(wù)相當(dāng)繁重，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。要讓納稅人交明白稅、放心稅，既不少繳稅，也不多繳稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)提高服務(wù)水平，幫助納稅人正確納稅不僅是義務(wù)、責(zé)任，也是根本上代表廣大納稅人的利益。稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅是取之于民用之于民，也是為了全體人民包括納稅人的根本利益。以良好的作風(fēng)帶隊(duì)伍，抓工作、出成效，才能更好地完成繁重的稅收任務(wù)，才能不辜負(fù)黨和人民的信任和重托。要雷厲風(fēng)行，說(shuō)干就干。要提倡摸實(shí)情，講實(shí)話、出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，不能浮在面上，停在嘴皮子上。三是作風(fēng)要實(shí)。二是培訓(xùn)要有針對(duì)性，抓住重點(diǎn)。就涉外稅務(wù)干部而言，目前的工作要求越來(lái)越高，無(wú)論你過(guò)去是學(xué)什么的，不論學(xué)歷和職稱(chēng)有多高，如果不注重繼續(xù)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)提高，最終是要落后的。在隊(duì)伍建設(shè)上我講三個(gè)觀點(diǎn)：一是素質(zhì)要與時(shí)俱進(jìn)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，世界經(jīng)濟(jì)一體化格局的形成和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，對(duì)涉外稅務(wù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)要求越來(lái)越高，要跟上時(shí)代步伐，適應(yīng)涉外稅收工作的要求，就必須進(jìn)一步提高涉外稅務(wù)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。請(qǐng)參加會(huì)議的分管局長(zhǎng)及時(shí)向主要負(fù)責(zé)同志傳達(dá)匯報(bào)到，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。請(qǐng)各地于4月20日前將上述人員名單報(bào)市局涉外稅科，以便聯(lián)系工作。前幾天，彭局長(zhǎng)在聽(tīng)取涉外稅收工作匯報(bào)后反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)涉外稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，在人員配臵上，根據(jù)業(yè)務(wù)量大小，不得少于2—3人，市局要求各縣（市）區(qū)國(guó)稅局要設(shè)臵涉外稅收管理組，由稅政科牽頭,征收、管理，稽查參與，負(fù)責(zé)涉外稅收管理工作。由于受編制限制和其他原因，大都只有一人負(fù)責(zé)涉外稅收工作，從實(shí)踐來(lái)看，在一定程度上削弱了涉外稅收管理，收縮機(jī)構(gòu)并不是要削弱涉外稅收的管理職能，而是為了更好地加強(qiáng)涉外稅收工作，更好地發(fā)揮涉外稅收的職能作用。匯算工作結(jié)束后要進(jìn)行考核評(píng)比、通報(bào)。2001所得稅匯算工作目前已進(jìn)入具體實(shí)施階段。在管理觀念上要實(shí)現(xiàn)從“管理整治”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變；在管理思路上要實(shí)現(xiàn)從“任務(wù)導(dǎo)向型”向“法制導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，在管理方式上要從以“傳統(tǒng)管理”向“科技管理”上轉(zhuǎn)變。要按照科技加管理的工作方針，進(jìn)一步拓展管理職能，提高管理水平，規(guī)范管理制度，加大管理力度，堵塞管理漏洞。管理是涉外稅收工作永恒的主題，任何時(shí)候都不能放松。收入增長(zhǎng)在于管理，征管質(zhì)量的提高在于管理，加入WTO后面臨的形勢(shì)與任務(wù)也要求我們不斷加強(qiáng)管理，提高稅收管理水平和能力。(三)加強(qiáng)涉外稅收基礎(chǔ)管理。對(duì)得分在90分以上的認(rèn)定為涉外稅收規(guī)范管理先進(jìn)單位，并予以表彰；對(duì)得分不足60分的，予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期改正。要嚴(yán)格推行包括崗位職責(zé)、崗位目標(biāo)、工作規(guī)程、執(zhí)法責(zé)任、評(píng)議考核、過(guò)錯(cuò)追究等內(nèi)容的執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到“崗責(zé)落實(shí)到人，過(guò)錯(cuò)追究到人”，從根本上解決好“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題。各單位要進(jìn)一步建立和完善崗、責(zé)體系和工作流程，對(duì)每一個(gè)工作崗位、每一道環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)都要進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的界定，使每個(gè)崗位干什么、怎么干，都要具體化、清晰化、程序化。對(duì)按時(shí)完成任務(wù)的給予通報(bào)表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的不僅要通報(bào)批評(píng)，而且要追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五是要加大清繳欠稅力度。三是抓均衡入庫(kù)，做到月稅月清。二是緊緊抓住重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)不放松。分析這些有利條件是鼓勵(lì)大家堅(jiān)定完成任務(wù)的信心，但是，怎樣完成今年的涉外稅收收入任務(wù)，我認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下五個(gè)方面。隨著國(guó)家投資重點(diǎn)向中西部轉(zhuǎn)移，許多外商投資企業(yè)看好湖北市場(chǎng)，加上我市成功舉辦了“一節(jié)一會(huì)”，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策，不少外商前來(lái)洽談投資事項(xiàng)，去年新增涉外企業(yè)23戶(hù)，這些都會(huì)帶來(lái)新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)上述分析和全國(guó)全省涉外稅收工作會(huì)議精神要求，今年我市涉外稅收工作要按照強(qiáng)化職能、完善制度、規(guī)范管理、提高素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的總體要求，著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：(一)確保完成涉外收入任務(wù)今年，省局給我市的涉外稅收考核任務(wù)為8000萬(wàn)元，要完成這一任務(wù)應(yīng)該說(shuō)比較艱巨。但機(jī)遇是潛在的，挑戰(zhàn)卻是現(xiàn)實(shí)存在的，并且機(jī)遇來(lái)自對(duì)挑戰(zhàn)的正確應(yīng)對(duì)。我們從事涉外稅收工作的同志要增強(qiáng)光榮感和緊迫感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、勤奮工作、銳意進(jìn)取、沉著應(yīng)對(duì)、不辱使命。因此，調(diào)整完善涉外稅收政策，降低被訴和準(zhǔn)備應(yīng)訴仍是我們的一項(xiàng)重要工作，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)都應(yīng)增強(qiáng)緊迫感，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，研究新情況，解決新問(wèn)題。當(dāng)前，涉外稅收政策面臨按照WTO規(guī)則和我國(guó)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行政策調(diào)整的形勢(shì)要求。所以，必須進(jìn)一步改進(jìn)傳統(tǒng)涉外稅收管理辦法，提高針對(duì)跨國(guó)企業(yè)的管理能力和水平。要按照WTO非歧視原則對(duì)內(nèi)對(duì)外一視同仁，要嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、統(tǒng)一執(zhí)法。比如大型跨國(guó)公司的集團(tuán)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、跨地區(qū)連鎖，運(yùn)用建立在網(wǎng)絡(luò)式經(jīng)營(yíng)管理軟件基礎(chǔ)上的電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)、跨國(guó)電子商務(wù)等等，使得對(duì)跨國(guó)公司特別是大型跨國(guó)公司的稅收管理難度大大增加，傳統(tǒng)的管理手段和水平已不適應(yīng)對(duì)大型跨國(guó)公司稅收管理發(fā)展需要。其次，涉外稅收管理不是放松了，而是要進(jìn)一步加強(qiáng)。貿(mào)易避壘的降低和與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的對(duì)接促使我國(guó)交易、人員與服務(wù)的跨國(guó)流動(dòng)加快，知識(shí)、資本與技術(shù)的跨國(guó)流動(dòng)增加，導(dǎo)致居民身份、常設(shè)機(jī)構(gòu)、所得來(lái)源判定日益迫切，稅收協(xié)定不僅要加強(qiáng)談簽，更要加強(qiáng)執(zhí)行。與此同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)逐步接軌，國(guó)企必將走出國(guó)門(mén)，無(wú)論從發(fā)展戰(zhàn)略還是實(shí)力來(lái)看，現(xiàn)在是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的好時(shí)機(jī)，由此帶來(lái)越來(lái)越多境外投資涉外稅問(wèn)題，涉外稅收管理職能不能再局限于對(duì)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的稅收管理，而要包括“走出去”的稅收管理。首先，涉外稅收職能不是萎縮了，而是要進(jìn)一步擴(kuò)展。前段時(shí)間，有些同志聽(tīng)說(shuō)入世后，內(nèi)外資稅制統(tǒng)一合并后，涉外稅收工作職能就弱了，就無(wú)事可干了，甚至對(duì)涉外機(jī)構(gòu)存在與否都懷疑。今年也是我國(guó)加入WTO后的第一年，入世對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制變革的影響將逐步顯現(xiàn)，能否揚(yáng)長(zhǎng)避短，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，順利融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，開(kāi)拓可持續(xù)發(fā)展的新空間，將是今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，也是稅收工作，特別是涉外稅收工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。會(huì)議將規(guī)劃社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，指明稅收工作的前進(jìn)方向。二、認(rèn)清形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定做好涉外稅收工作的信心 2002年將是我國(guó)歷史上非常重要的一年。但也應(yīng)看到存在的問(wèn)題。截止去年底，我市涉外稅務(wù)干部全都取得大專(zhuān)以上文憑，其中本科學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的20%。三是提高文化素質(zhì)。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，市涉外分局請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師出題，對(duì)25名45歲以下干部進(jìn)行了考試，對(duì)考試成績(jī)?nèi)〉们叭母刹糠謩e給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了適應(yīng)涉外稅務(wù)工作的能力。一是開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，增強(qiáng)干部的敬業(yè)精神。因此，建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是立稅之本、興稅之基。2001年，新《征管法》和《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅匯算清繳辦法及工作規(guī)程》相繼出臺(tái)后，市局及時(shí)組織3次培訓(xùn)，培訓(xùn)人員300多人次，印發(fā)涉外稅收宣傳資料200多套，接待咨詢(xún)相關(guān)稅收法律法規(guī)的外商140多人次；對(duì)沒(méi)有現(xiàn)成條文的，及時(shí)請(qǐng)示，在最短的時(shí)間內(nèi)將意見(jiàn)傳達(dá)到位，收到了良好的社會(huì)效益。去年，我們按照《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》的規(guī)定，確認(rèn)10戶(hù)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)入盈利，按規(guī)定為其辦理減免企業(yè)所得稅1375萬(wàn)元，按照《國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅和外商投資所得稅財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》的規(guī)定，對(duì)應(yīng)享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策的5戶(hù)企業(yè)，進(jìn)行了落實(shí)，保護(hù)了外商的合法權(quán)益。(四)服務(wù)質(zhì)量不斷提升一年來(lái)，各級(jí)國(guó)稅部門(mén)始終把認(rèn)真執(zhí)行落實(shí)好涉外稅收政策作為嚴(yán)格執(zhí)法的一項(xiàng)具體工作來(lái)抓。2001年，共稽查22戶(hù)涉外企業(yè)，查補(bǔ)入庫(kù)5萬(wàn)余元，加收滯納金2萬(wàn)多元。(三)涉外稅收?qǐng)?zhí)法水平不斷提高2001年初，我市按照涉外稅務(wù)稽查工作規(guī)程，實(shí)行了涉外稅務(wù)稽查“三改”，即改隨意選案為規(guī)范選案，改實(shí)地稽查為調(diào)帳稽查、改側(cè)重稽查為查執(zhí)并重措施，使我市涉外稅務(wù)稽查納入規(guī)范化管理軌道。按照崗位目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)確定的分值，逐崗、逐人、逐項(xiàng)進(jìn)行考核計(jì)分，拉開(kāi)了分配檔次，充分體現(xiàn)了規(guī)范管理考核公正、公開(kāi)、公平和激勵(lì)的作用。重點(diǎn)考核收入完成率、稅源統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、戶(hù)籍管理率、按期申報(bào)率、按期入庫(kù)率、日常稽查準(zhǔn)確率、違章處罰率、處罰規(guī)范率和執(zhí)行到位率。管理要規(guī)范，規(guī)范在考核。同時(shí)，對(duì)所有征管文書(shū)、資料，要求合法規(guī)范，使文書(shū)、征管、會(huì)計(jì)、圖片四大類(lèi)資料整齊劃一，去年底被省檔案局授予“湖北省機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理省一級(jí)單位”。征管資料的規(guī)范與否，在一定程度上體現(xiàn)了稅收征管程序是否規(guī)范。在2001的所得稅匯算工作中，我市將審核評(píng)稅應(yīng)用貫穿于匯算清繳工作的始終，收到了很好的效果。2001年，我市按照省局印發(fā)的《湖北省外商投資和外國(guó)企業(yè)審核評(píng)稅操作規(guī)程》，在計(jì)征科設(shè)臵了審核評(píng)稅崗位，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。第三、審核評(píng)稅工作取得成效。新《征管法》頒布實(shí)施后，我市結(jié)合推行CTAIS工作的需要，自去年九月份以來(lái)，積極與各職能部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)、查證、核實(shí)，徹底摸清了家底，解決了以前由于口徑不統(tǒng)一、情報(bào)交換不及時(shí)等原因造成的戶(hù)籍?dāng)?shù)據(jù)不一致的現(xiàn)象。匯算企業(yè)中盈利企業(yè)25戶(hù)，%，匯算調(diào)整戶(hù)數(shù)為23 戶(hù)。新修訂的《外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法及工作規(guī)程》實(shí)行后，我市針對(duì)新辦法實(shí)行微機(jī)操作、電子申報(bào)，“核、匯、審”一體的特點(diǎn)，及時(shí)對(duì)各縣(市)涉外稅務(wù)干部及281名涉外企業(yè)財(cái)務(wù)主管和微機(jī)操作人員進(jìn)行了培訓(xùn)，為匯算清繳工作的順利完成奠定基礎(chǔ)。為此，我市以改革為動(dòng)力，以加強(qiáng)基礎(chǔ)管理為重點(diǎn)，以抓簿弱環(huán)節(jié)為突破口，積極探索涉外稅收征管的新路子，取得了明顯成效。其中，增值稅完成7053萬(wàn)元，消費(fèi)稅完成9萬(wàn)元，外商投資企業(yè)所得稅完成539萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)29%，涉外稅收占全市國(guó)稅收入比重達(dá)到了5%，涉外稅收已成為我市國(guó)稅收入的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。(一)涉外收入大幅度增長(zhǎng)2001年是“十五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，全市涉外干部緊緊抓住市委、市政府加大招商引資的工作力度和我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步上升的機(jī)遇，始終堅(jiān)持抓好收入這個(gè)中心工作，深入貫徹“十六字”治稅方計(jì)，采取以整促收、以控保收、以查增收等得力措施，促進(jìn)了我市涉外收入大幅度增長(zhǎng)。這一年，中國(guó)正式加入WTO、APEC會(huì)議成功舉行、北京申奧成功、男足沖進(jìn)世界杯，中國(guó)的國(guó)際地位顯著提升；這一年，全省國(guó)稅收入突破200億元，我市國(guó)稅收入突破17億元；世紀(jì)開(kāi)局，喜事紛呈。這次會(huì)議任務(wù)重、時(shí)間緊、頭緒多，會(huì)期只有一天，請(qǐng)大家集中精力，認(rèn)真討論，把會(huì)議開(kāi)好。根據(jù)彭局長(zhǎng)的指示，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省涉外工作會(huì)議精神，總結(jié)2001涉外稅收工作，安排部署今年的涉外稅收工作任務(wù)。同志們：全市國(guó)稅系統(tǒng)涉外稅收工作會(huì)議今天在這里舉行，這次會(huì)議是經(jīng)過(guò)市局黨組決定召開(kāi)的。加強(qiáng)員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取多種方法推進(jìn)員工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，為項(xiàng)目提供人才隊(duì)伍。加強(qiáng)反腐倡廉教育，嚴(yán)防腐敗發(fā)生。二要進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。積極解決農(nóng)民工工資糾紛和老百姓利益問(wèn)題。第五積極采取措施，做好維穩(wěn)工作。認(rèn)真做好驗(yàn)工計(jì)價(jià)，加強(qiáng)物資采購(gòu)供應(yīng)和合同的管理。從源頭上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，盯緊施工現(xiàn)場(chǎng)；深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治；注重樣板引路，打造精品工程。第二是要優(yōu)化施工組織的實(shí)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，采取有效的激勵(lì)約束手段，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行全過(guò)程盯控。（二期、三期的基本情況）在建設(shè)管理中，我們要充分利用建設(shè)單位的主體作用。一是加快在建工程進(jìn)度。根據(jù)以上措施，2012年主要抓好以下工作：，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三、2012年工作思路和措施加快復(fù)線建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、積極做好前期工作、爭(zhēng)取早開(kāi)工、早建設(shè)、早受益。二、目前存在的問(wèn)題一是資金不足。一方面，（例舉對(duì)下一步工作有力的方面）。（都有什么困難例舉一下）當(dāng)前，面對(duì)鐵路轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)，按照中央關(guān)于保持鐵路建設(shè)良好勢(shì)頭和鐵道部關(guān)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制及鐵路建設(shè)“保在建、上必需、重配套”的要求，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，振奮精神、堅(jiān)定信心，進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展。自2011年月開(kāi)始，我們集中精力搞好平哲段和興賁段的剩余工程和（什么重點(diǎn)工作）取得很好的進(jìn)展?，F(xiàn)匯報(bào)如下：一、項(xiàng)目部面臨的形勢(shì)和任務(wù)集通復(fù)線項(xiàng)目部在2011年，一班人緊緊圍繞集通線雙線建設(shè)的管理工作，克服缺乏經(jīng)驗(yàn)、人員少、任務(wù)艱巨等諸多困難，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)。雖然我們?cè)谧胁糠中ｉL(zhǎng)已體驗(yàn)過(guò)迎接第一輪評(píng)估驗(yàn)的的艱辛和勞累，但是，這次較比上一次難度又大了很多。各位校長(zhǎng)，以上是我想到的目前我們?cè)谟瓩z前需要做的一些主要準(zhǔn)備工作，這肯定是不全面的，我們只能邊做邊完善，逐步把迎檢準(zhǔn)備做實(shí)做強(qiáng)。訓(xùn)練出一些精干的、能說(shuō)的、應(yīng)變能力強(qiáng)的迎接人員，以備迎檢之用。在這基本建設(shè)上既要有計(jì)劃地投資，又要舍得投資，更要節(jié)省不必要投資以及避免重復(fù)投資，一定要把錢(qián)用在刀刃上，尤其是下大力不斷去綠化、美化、硬化，創(chuàng)造出顯性的美的校園。例如：適量的課桌椅的更新；校園綠化面的擴(kuò)建、生產(chǎn)基地的建設(shè)以及綠化特色的構(gòu)建；室內(nèi)外墻壁粉刷、文化環(huán)境的布置；?；铡⑿麄鳈淮?、展板制作；小面積的地面硬化；基本辦公活動(dòng)設(shè)備添置（如錄音機(jī)、電子琴、簡(jiǎn)單的文體等活動(dòng)器材、幼兒玩教具、室內(nèi)活動(dòng)器材等）。八、改造硬件美化環(huán)境