【正文】 大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員聯(lián)系示范戶制度，以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，進(jìn)而成為市場優(yōu)勢。開發(fā)農(nóng)村信息產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民跑市場，跑信息，對有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民“經(jīng)紀(jì)人”和流通大戶予以重獎。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，主要是政策宣傳、信息引導(dǎo)、技術(shù)推廣、示范帶動、市場開組織營銷等方面的服務(wù)、引導(dǎo)，讓農(nóng)民根據(jù)市場需求，自愿發(fā)展，變被動為主動。加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域動物疫病應(yīng)急防治工程。要積極推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快信息技術(shù)、生物技術(shù)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的應(yīng)用，建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民提供及時準(zhǔn)確的市場和科技信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開科技支撐，要提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，徹底解決“賣難”問題，關(guān)鍵在于推廣、運(yùn)用新技術(shù)。從長遠(yuǎn)來看，可以考慮從生豬稅費(fèi)中抽出一點(diǎn)、各級財政投入一點(diǎn)的方式建立“發(fā)展生豬專項(xiàng)資金”，主要用于支持良繁體系建設(shè)。畜牧業(yè)是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“半壁河山”，縣上拿出了部分資金用于發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖。資金投入不足是制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。要從單純的減糧擴(kuò)經(jīng)，發(fā)展名特優(yōu)新初級農(nóng)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)到發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；從單純依賴農(nóng)民自身力量調(diào)整，轉(zhuǎn)到對與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強(qiáng)、科技含量高、市場前景好的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，依靠龍頭企業(yè)帶動牽引調(diào)整；從單純提高種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)水平，轉(zhuǎn)到延伸產(chǎn)業(yè)鏈，靠產(chǎn)加銷整體協(xié)同增收；從單純靠集貿(mào)市場蹲點(diǎn)交易，轉(zhuǎn)到廣泛建立各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、組織集散、倉儲運(yùn)輸、簽訂合同、完成訂單以及拓展市場渠道、傳遞市場信息、協(xié)調(diào)購銷的作用；從千家萬戶分散經(jīng)營，品種結(jié)構(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不便統(tǒng)一，轉(zhuǎn)到依靠業(yè)主承包、大戶帶動、訂單作業(yè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，不斷提升農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。三、幾項(xiàng)重點(diǎn)工作辦事處加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐表明，縣委、縣政府針對發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提出的“萬千”工程和“35111”適度規(guī)模養(yǎng)殖工程，不僅具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性，而且具備很大的挖潛空間。各級黨委、政府實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系業(yè)主制度，各級畜牧部門實(shí)行承諾服務(wù)，建立“豬戶口”，存欄登記，出欄銷號。運(yùn)山龍井村伍某、紅瓦村楊某由于偷逃稅，均受到相應(yīng)的處罰。實(shí)行生豬收購資格審查制度和稅收保證金制度，取消生豬販運(yùn)者自定的生豬組織員，由村、組干部兼任生豬協(xié)稅員。二是強(qiáng)化稅費(fèi)征管。實(shí)行“書記管修路，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長管生豬”的工作制，辦事處對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長實(shí)施雙重考核。辦事處針對本地稅基較重的實(shí)際，把生豬的生產(chǎn)和管理確立為實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)的重中之重。（五）抓領(lǐng)導(dǎo)，重管理是保證。同時，充分發(fā)揮市場的集散功能和綜合服務(wù)功能，積極培育市場，及時向農(nóng)民提供市場行情，讓農(nóng)民掌握價格動態(tài)，爭取市場的主動權(quán)。2003年，岳東農(nóng)產(chǎn)品收購協(xié)會銷售總額1636萬元，上交國稅80多萬元，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收1300多萬元，促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，是解決“賣難”問題，把產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的重要環(huán)節(jié)。三是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，邀請專家、教授實(shí)地指導(dǎo)，積極鼓勵引導(dǎo)專業(yè)大戶、“土專家”典型示范，組建專業(yè)技術(shù)協(xié)會，形成了以辦事處有關(guān)部門為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為主體，協(xié)會、大戶、“土專家”為主要組成部分，覆蓋全辦事處的科技推廣服務(wù)體系。采用矮化密植技術(shù)，雪梨投產(chǎn)期由五年縮短為兩年。嚴(yán)格控制禁用、限用投入品的使用，加強(qiáng)畜禽疫病防治，建成省級無公害水果基地2000畝、縣級無公害畜禽生產(chǎn)示范基地7個，80的畜禽產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了無公害。一是積極推行無公害生產(chǎn)，推廣使用水果套袋技術(shù)、誘蛾燈殺蟲技術(shù)。市場不需要“大路貨”，科含量的高低決定了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗。全處30多個業(yè)主大戶中，其中有9名黨員干部領(lǐng)辦實(shí)體，石馬鎮(zhèn)黨委書記權(quán)兵宗領(lǐng)辦咸菜廠，帶動農(nóng)戶種植蔬菜400畝。在業(yè)主大戶的帶動下，全辦事處的全調(diào)組達(dá)到39個。在他的帶動下，他所在的組成為全調(diào)組。岳東鎮(zhèn)曾玉敏租地100畝建成“玉敏仙果農(nóng)場”，帶動46戶人種植獼猴桃，流轉(zhuǎn)土地1600畝。今年以來，為農(nóng)戶協(xié)助貸款30萬元，大力發(fā)展出欄生豬30頭以上的大戶1200戶，10頭以上3000戶，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶2900戶。農(nóng)村專業(yè)大戶和經(jīng)濟(jì)能人在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有重要的示范作用，抓住了大戶，就抓住了結(jié)構(gòu)調(diào)整的“牛鼻子”。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模進(jìn)一步壯大，品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以石馬、彭店、白山為重點(diǎn)，恢復(fù)性發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，發(fā)展訂單獼猴桃2000畝。辦事處堅持“因地制宜，突出規(guī)?！保饤墶靶《?，著眼“大而特”，按照“戶成園、組成片、村成帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成規(guī)?！钡奶厣?jīng)濟(jì)發(fā)展要求，抓基地，擴(kuò)規(guī)模，初步建成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。（一）抓基地，擴(kuò)規(guī)模是基礎(chǔ)。通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，全片區(qū)以可就地消化農(nóng)村富余勞動力4600個，增加勞務(wù)收入2300萬元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向“農(nóng)民工”、“老鄉(xiāng)”向“老板”的轉(zhuǎn)變。培育了在全縣具有一流規(guī)模和水平的雪梨大戶張斌、獼猴桃大戶曾玉敏、毛兔大戶李朝益、生豬養(yǎng)殖大戶吳桂國等業(yè)主大戶30多個，帶動農(nóng)戶調(diào)整結(jié)構(gòu)2000多畝，為農(nóng)戶運(yùn)銷農(nóng)產(chǎn)品1200多噸。據(jù)測算，今年全辦事處生豬和水果兩項(xiàng)，人平分別可以增收41元、28元，農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到1770元，僅生豬一項(xiàng)可以實(shí)現(xiàn)稅收174萬元，占全辦事處工商稅收任務(wù)的61。今年一季度，出欄生豬19680頭、存欄70429頭、完成全年稅費(fèi)入庫28，分別比去年同期增加11290頭、6768頭、12，四項(xiàng)指標(biāo)均占全縣第一。同時，、海椒4600畝，種植藥材3970畝、苗木3700畝（其中嫁接850畝），糧經(jīng)作物比達(dá)到5：5。種植業(yè)上，大力發(fā)展水果。近年來，辦事處以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖和“萬千”工程為突破口，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)增效增收方面取得了一定成績，為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走出了一條新路。相比之下，我國農(nóng)業(yè)至今基本上仍然沒有擺脫單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的束縛，總體上存在著與加工、流通環(huán)節(jié)脫節(jié)的結(jié)構(gòu)缺位，沒有形成一個完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅包括農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而且包括農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)。4．健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，保證農(nóng)民收益增加。各個地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟(jì)和社會條件，既有各自的特長和優(yōu)勢，也有各自的缺陷和劣勢，只有揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，形成各具特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能在市場競爭中確立較為有利的地位，進(jìn)而形成一個具有活力的全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且促進(jìn)和保持農(nóng)業(yè)的長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，除了要從全國著眼農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)外，還必須從各個地區(qū)著手調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。退耕還林還草還湖不是權(quán)宜之計，不是在糧食充裕情況下的一時安排，而是長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性措施。長期以來，我國水土流失嚴(yán)重，國土荒漠化趨勢加重，自然災(zāi)害頻繁，都是與生態(tài)環(huán)境遭到破壞有很大關(guān)系。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，從本國國情出發(fā)，大力推廣和運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高科學(xué)種植和科學(xué)養(yǎng)殖的水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)出率，使我國農(nóng)業(yè)的整體科技含量能有一個明顯的上升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，取得較好的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。通過提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的步伐。三、進(jìn)一步調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議1．?dāng)U大優(yōu)良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。3．加強(qiáng)信息服務(wù)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別提出以下幾點(diǎn)：1．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要調(diào)整總量供求關(guān)系。因此，政府必須充分關(guān)注我國農(nóng)民人數(shù)眾多、經(jīng)濟(jì)容量狹小和抵御風(fēng)險能力很弱這一特點(diǎn)，既要看到市場化改革給農(nóng)民帶來的巨大利益，也要認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)對個體小農(nóng)的沖擊。但是，由于我國農(nóng)民經(jīng)營能力十分有限，市場發(fā)育離成熟完善的程度還相差甚遠(yuǎn)，加之農(nóng)業(yè)特殊的產(chǎn)業(yè)特性，致使廣大農(nóng)民很難順利實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在原計劃經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，完全是政府的行為，是通過中央計劃、層層下達(dá)任務(wù)的自上而下的方式實(shí)現(xiàn)的。二、政府與市場在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期動態(tài)過程，特別是目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期，要求對農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。一、目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題改革以來我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然得到了較快的調(diào)整，但是與變化更快的市場關(guān)系相比，卻總是慢半拍。第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的供求格局和市場條件的根本性變化，制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素由單純的資源約束轉(zhuǎn)向了需求約束。大種植、大養(yǎng)殖是基礎(chǔ)、大加工是核心，大市場是關(guān)鍵。使流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民回到土地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移和就業(yè)升值。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，努力探索合理的土地流轉(zhuǎn)方式，使千家萬戶分散經(jīng)營的零散土地合理流轉(zhuǎn)起來，走向規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。充分發(fā)揮各種商會在行業(yè)協(xié)會中的橋梁作用。發(fā)展龍頭企業(yè)、創(chuàng)建專業(yè)市場、發(fā)展中介組織帶動農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新模式。重視競爭力和整體效益的提高。四是制定切實(shí)可行的行業(yè)協(xié)會規(guī)章制度。二是改革雙層管理體制，取消業(yè)務(wù)主管單位。加大對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會扶持和建設(shè)力度。首先要解決農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏和農(nóng)技隊伍不穩(wěn)的問題，其次是提高農(nóng)技人員的科技水平，提高服務(wù)質(zhì)量。對產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行綜合考慮，加大對種—加—銷的協(xié)調(diào)和服務(wù)，對已有的產(chǎn)品和品牌進(jìn)行資源整合，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和部分特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育農(nóng)村專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、專業(yè)協(xié)會等合作組織，充分發(fā)揮它們在生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、信息等方面的重要作用。大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)走優(yōu)勢開發(fā)、規(guī)模發(fā)展之路，使龍頭企業(yè)成為科技含量高、規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。同時，兼顧提升油菜、茶葉、蕎麥、大蒜、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品的檔次，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，把一、三產(chǎn)業(yè)特別是把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，堅持走高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的路子，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入。抓住重點(diǎn)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。對龍頭企業(yè)要實(shí)行動態(tài)管理，認(rèn)真統(tǒng)計考核，做到能進(jìn)能出。二是進(jìn)一步研究改革農(nóng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金、退耕還林資金的使用和撥付辦法，切實(shí)改進(jìn)扶持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)的方式，在扶持對象上，重點(diǎn)扶持有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品、項(xiàng)目、龍頭企業(yè)，把它們做大做強(qiáng)，發(fā)揮其幅射帶動作用。三、對策建議進(jìn)一步研究和制定有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的政策和措施。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款難，限制了農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模，制約了結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏資金投入，發(fā)展困難。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。財政資金扶持力度不夠。龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善