【正文】 。所以，擴(kuò)張的財(cái)政政策往往產(chǎn)生擠出效應(yīng)，提高利率而導(dǎo)致私人投資下降；而擴(kuò)張的貨幣政策往往降低利率刺激私人投資。（6）對(duì)投資的影響不同。相反，當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，擴(kuò)張的財(cái)政政策往往導(dǎo)致利率上升，而擴(kuò)張性的貨幣政策卻傾向于降低利率。相對(duì)來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策的外部時(shí)滯較短，而貨幣政策則是通過(guò)貨幣供給量、利率來(lái)間接地影響微觀組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而要變更財(cái)政政策手段如公共支出、稅收等則需要通過(guò)冗長(zhǎng)的立法程序。內(nèi)部時(shí)滯是從發(fā)生問(wèn)題到政策當(dāng)局意識(shí)到應(yīng)該采取措施，到政策制定并開(kāi)始執(zhí)行所需要的時(shí)間。任何政策都存在著時(shí)滯問(wèn)題，時(shí)滯越短，政策當(dāng)局越能夠?qū)τ嘘P(guān)情況做出及時(shí)反應(yīng)，政策越能及時(shí)發(fā)揮作用。（4）政策時(shí)滯不同。財(cái)政政策主要手段是稅收、政府公共支出、政府轉(zhuǎn)移支出；貨幣政策主要手段是公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)、法定存款準(zhǔn)備金率、貼現(xiàn)率、信用控制等。在調(diào)節(jié)收入分配公平方面，貨幣政策也往往顯得無(wú)能為力，只能通過(guò)稅收、轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政政策手段來(lái)解決。貨幣政策側(cè)重于貨幣穩(wěn)定，而財(cái)政政策多側(cè)重于其他更廣泛的目標(biāo)。（2）政策目標(biāo)有區(qū)別。（1）制定政策的主體有差別。貨幣政策，是中央銀行為實(shí)現(xiàn)其特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供給量或信貸規(guī)模的方針和措施的總稱。通常，政府的職責(zé)范圍越大，活動(dòng)領(lǐng)域越廣，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用越大，要求財(cái)政集中和支配的社會(huì)產(chǎn)品數(shù)量與比例也就越大，社會(huì)的稅收負(fù)擔(dān)水平也就越高。各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施和調(diào)整，必然對(duì)稅收負(fù)擔(dān)產(chǎn)生直接或間接的影響；政府的職責(zé)范圍。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)，影響著稅收負(fù)擔(dān)的總量水平和稅收的來(lái)源；一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，決定了稅制的結(jié)構(gòu)和稅收的來(lái)源，從而對(duì)稅負(fù)結(jié)構(gòu)和稅收負(fù)擔(dān)水平產(chǎn)生重大影響；觀經(jīng)濟(jì)政策。一個(gè)國(guó)家的稅收制度決定著該國(guó)的稅收負(fù)擔(dān)總水平以及單個(gè)納稅人的稅收負(fù)擔(dān)水平。三、論述題試述影響宏觀稅負(fù)的主要因素是什么？答：稅收制度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)從屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行在不同時(shí)期具有不同時(shí)期的特征，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行同樣如此，因此，在不同時(shí)期實(shí)施不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，才能更有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策是為了解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問(wèn)題而制定的措施，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題不完全相同，因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策必然因地制宜來(lái)制定，這就使得各地實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策具有差異性；綜合性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題是多方面的，解決這些問(wèn)題需要綜合運(yùn)用各種相關(guān)的手段和措施，從全局的角度去考慮問(wèn)題，各種政策措施相互配套，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；協(xié)調(diào)性。鮑莫爾將整個(gè)社會(huì)分為兩個(gè)部門，并得出結(jié)論：作為生產(chǎn)率偏低的政府部門的規(guī)模必然是越來(lái)越大，負(fù)擔(dān)必然越來(lái)越重的結(jié)論。基于這種考慮，他們將導(dǎo)致政府支出增長(zhǎng)的因素歸集為內(nèi)在因素和外在因素兩種，并且認(rèn)為外在因素是政府支出增長(zhǎng)超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度的主要原因。（3）瓦格納認(rèn)為政府活動(dòng)不斷擴(kuò)張所帶來(lái)的政府支出的不斷增長(zhǎng)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律。我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變，不僅要?jiǎng)澐终w資源配置界限，解決政企不分、政事不分、政社不分的問(wèn)題，還需要解決政府內(nèi)部職責(zé)分工、走規(guī)范化、法制化道路；（5）宏觀調(diào)控體系的建立與有效運(yùn)行。而我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位制度、社會(huì)團(tuán)體管理制度及其資金供給，與公共財(cái)政要求還有一定差距，政事不分、政社不分，使政府職能存在明顯“越位”現(xiàn)象；（3）國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能分開(kāi)。政企分開(kāi)，各行其道，要求政府明確劃分政府資源配置與非政府資源配置的界限，政府不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（2）政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，提高政府公共服務(wù)能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就是要謀求利潤(rùn)的最大化，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁雖然也是為這一目標(biāo)服務(wù)的，但是在特定的情況下，兩者之間也會(huì)發(fā)生矛盾。課稅范圍寬的商品比較容易實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，而課稅范圍窄的商品則難以實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。一般而言，對(duì)商品的課稅比較容易實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，而對(duì)所得的課稅一般不能實(shí)現(xiàn)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。一般來(lái)說(shuō)，供給彈性大、需求彈性小的商品的課稅較易轉(zhuǎn)嫁；而供給彈性小、需求彈性大的商品不易轉(zhuǎn)嫁。二、簡(jiǎn)述題市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能是什么？ 答：（1）收入再分配，政府收入分配職能，是指政府通過(guò)各種政策工具，參與一定時(shí)期國(guó)民收入的初次分配與再分配，實(shí)現(xiàn)收入在全社會(huì)各部門、各地區(qū)、各單位，以及各社會(huì)成員之間進(jìn)行合理分割，縮小收入差距，體現(xiàn)社會(huì)公平；（2）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展，政府經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能，是指通過(guò)干預(yù)、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，達(dá)到物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡等目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的；（3）資源配置，政府資源配置職能，是指通過(guò)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，引導(dǎo)人力、物力、財(cái)力等社會(huì)資源流動(dòng)，形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率。市場(chǎng)失靈：答： 市場(chǎng)失靈：是指市場(chǎng)機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源有效配置的目的。政府采購(gòu)不僅是指具體的采購(gòu)過(guò)程，而且是采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)管理的總稱，是一種對(duì)公共采購(gòu)管理的制度，是一種政府行為。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制失靈而導(dǎo)致的社會(huì)資源分配不均衡，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,市場(chǎng)往往達(dá)不到完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，而出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象。競(jìng)爭(zhēng)失靈：答：競(jìng)爭(zhēng)失效，又稱之為競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)失靈，指巿場(chǎng)無(wú)法有效率地分配商品和勞務(wù)的情況。首先，稅收影響人們的收入。政府支出有兩種形式：其一是政府購(gòu)買，指的是政府在 物品和勞務(wù)上的花費(fèi)——購(gòu)買軍備、修建道路、支付法官的薪水等等，其次是政府轉(zhuǎn)移支付，例如，政府在社會(huì)福利、保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)和補(bǔ)助方面的支出，以提高某些群體（如老人或失業(yè)者）的收入。變動(dòng)稅收是指改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)。財(cái)政政策是國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的組成部分。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國(guó)民收入，反之則壓抑總需求，減少國(guó)民收入。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)包括：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)；行政事業(yè)單位占有、使用的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)通過(guò)各種形式為獲取利潤(rùn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)；國(guó)有資源中投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的部分。狹義的國(guó)有資產(chǎn)：法律上確定為國(guó)家所有的并能為國(guó)家提供未來(lái)效益的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，“國(guó)有資產(chǎn)”概念有廣義和狹義兩種不同理解。就是屬于國(guó)家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的總稱。政府預(yù)算管理體制：答：是指國(guó)家正確處理中央與地方、地方各級(jí)政府之間預(yù)算資金分配關(guān)系，確定各級(jí)預(yù)算收支范圍，和管理職責(zé)權(quán)限的一項(xiàng)根本制度。庇古稅： 答：根據(jù)污染所造成的危害程度對(duì)排污者征稅,用稅收來(lái)彌補(bǔ)排污者生產(chǎn)的私人成本和社會(huì)成本之間的差距,使兩者相等。第五篇：《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》作業(yè)《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》作業(yè)一、名詞解釋外部效應(yīng)：答：指在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者或者消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來(lái)的非市場(chǎng)性影響。？。結(jié)合實(shí)際談?wù)勎覈?guó)壟斷行業(yè)存在的問(wèn)題及改革。發(fā)展社會(huì)支持、社會(huì)救助的中介服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，使之在解決公平與效率關(guān)系問(wèn)題上發(fā)揮積極的作用。其四，在社會(huì)層次上建設(shè)社會(huì)支持和社會(huì)救助體系。要從社會(huì)整體利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，維護(hù)社會(huì)必要的公平。其二，在市場(chǎng)層次上培育收入分配機(jī)制，關(guān)鍵是開(kāi)放生產(chǎn)要素市場(chǎng)，為要素的流動(dòng)、重組和資源的優(yōu)化配置，提供必要的體制保證。為了有效地促進(jìn)效率優(yōu)先，兼顧公平原則的實(shí)現(xiàn)，還需要建立四個(gè)層次的收入分配機(jī)制：其一，在企業(yè)層次上把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)。還應(yīng)看到，從普遍貧窮走向共同富裕的目標(biāo)需要有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展過(guò)程，不能超越必要的歷史階段。例如，在生產(chǎn)領(lǐng)域，因?yàn)樗c生產(chǎn)力發(fā)展直接相關(guān)，就需要側(cè)重效率優(yōu)先。這樣才能為有效提高綜合國(guó)力和人民的收入水平提供可靠的物質(zhì)保證。因?yàn)榻鉀Q中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵是加速發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”。社會(huì)主義社會(huì)整體分配體系構(gòu)筑的原則是：效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。追求效率是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求，沒(méi)有效率只能產(chǎn)生平均主義的“大鍋飯”式的公平。在社會(huì)主義制度下，到底應(yīng)該是效率優(yōu)先呢，還是應(yīng)該首先考慮公平問(wèn)題，一直存在著爭(zhēng)議。％以上的同時(shí)，還應(yīng)看到不同地區(qū)和行業(yè)的增長(zhǎng)不平衡。行政干預(yù)不當(dāng)使勞動(dòng)力和資本長(zhǎng)期分別扭曲地集中于農(nóng)村和城市。由于市場(chǎng)化發(fā)展不平衡，某些行業(yè)仍存在壟斷強(qiáng)勢(shì)，因而一些人收入過(guò)高。如前所述，歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大?？梢?jiàn)，隨著收入差距的擴(kuò)大，業(yè)已出現(xiàn)一定程度的相對(duì)貧困現(xiàn)象。極少超過(guò)2。目前這種差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，例如農(nóng)村居民人均收入只相當(dāng)于城市居民的40％。我國(guó)自20世紀(jì)50年代末以來(lái)城鄉(xiāng)居民之間的投入就一直存在較大的差距。2001年至2003年基尼系數(shù)稍有回落。綜合各方面的資料測(cè)算，屬于絕對(duì)公平；；；；；。各國(guó)衡量收入分配差距的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國(guó)際慣例所計(jì)算的基尼系數(shù)。社會(huì)整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu)先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。又因?yàn)槭杖敕峙洳罹鄶U(kuò)大是在經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，所以還要通過(guò)改革和發(fā)展加以具體解決。四、案例分析構(gòu)建和諧社會(huì)與收入分配合理化收入分配是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。這種公平點(diǎn)既包括區(qū)域之間收入差距的均衡點(diǎn)，也包括行業(yè)之間收入差距的均衡點(diǎn)，還包括個(gè)人之間的相對(duì)收入差距均衡點(diǎn)。這一均衡點(diǎn)并沒(méi)有固定的數(shù)量界限，卻符合社會(huì)的可接受程度。規(guī)范分配秩序既可以提高效率，又可以保證公平。第三，規(guī)范收入分配秩序，調(diào)節(jié)不合理的分配行為，如壟斷行業(yè)的過(guò)高收入，打擊非法收入。第二，在再分配和三次分配中體現(xiàn)公平。（四）實(shí)現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平第一，在初次分配中充分體現(xiàn)效率。當(dāng)然，效率優(yōu)先不是不要公平，而是要通過(guò)效率的提高促進(jìn)公平更好地實(shí)現(xiàn)。效率也只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下才能得以實(shí)現(xiàn)。第三，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必然要求遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，如價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律等。發(fā)展生產(chǎn)力的途徑就是提高效率。如果在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的條件下，過(guò)度追求公平，只能導(dǎo)致共同貧窮。鄧小平對(duì)社會(huì)主義的本質(zhì)作了鮮明的概括：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。從這個(gè)意義上講，效率是實(shí)現(xiàn)公平的重要手段，效率越高，越為公平提供條件，效率是公平的基礎(chǔ)。沒(méi)有效率的提高，沒(méi)有生產(chǎn)力的發(fā)展只能是低水平的均等，是共同貧窮。在社會(huì)主義初級(jí)階段要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，是由以下幾個(gè)方面的因素決定的： 第一，在效率和公平的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系中，由于效率和公平在統(tǒng)一中還有對(duì)立的一面，在復(fù)雜的兩難選擇中，只有選擇效率優(yōu)先，才能達(dá)到未來(lái)更高層次上的公平。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收入”。黨的十六大報(bào)告繼續(xù)提出，“堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊。黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中，我們黨第一次明確了社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度，是“以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路”。市場(chǎng)機(jī)制的作用要限制，但是不能限制過(guò)分；收入均等化措施要有，但不能過(guò)度。因?yàn)?，市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生的收入差距過(guò)大或兩極分化是最不平等的，效率不是來(lái)自公平而是來(lái)自不公平，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的效率是建立在不平等的基礎(chǔ)上的。一種觀點(diǎn)主張公平優(yōu)先。一種觀點(diǎn)主張效率優(yōu)先。（三）公平與效率，在矛盾中統(tǒng)一公平和效率是矛盾的統(tǒng)一，因此，在實(shí)際生活中，不可能完全做到公平和效率的兼顧。另一方面，在一定時(shí)期內(nèi)為了達(dá)到公平，要以犧牲一定的效率為代價(jià)；而為了促進(jìn)效率，又要以犧牲一定的公平為代價(jià)。它們的矛盾性主要表現(xiàn)在：二者之間也存在此長(zhǎng)彼消的一面。收入分配是否公平，對(duì)經(jīng)濟(jì)效率有重大影響，分配公平合理能夠使各個(gè)階層的勞動(dòng)者充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，能夠促使社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，從而全面促進(jìn)勞動(dòng)效率的提高。沒(méi)有生產(chǎn)力的極大發(fā)展和效率的極大提高，是不可能實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕的。到未來(lái)的共產(chǎn)主義社會(huì)，物質(zhì)財(cái)富極大豐富，全社會(huì)也才能達(dá)到最大的公平。在效率低下、還沒(méi)有產(chǎn)生剩余物品時(shí)，空談公平就失去了意義。它們的統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在：其一，效率是公平的基礎(chǔ)。分配是否公平，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和勞動(dòng)者積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，成為效率提高的必要條件；而效率的提高可以使人們?cè)诒壤蛔兊那闆r下獲得更多的分配。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公平和效率是可以兼容的，二者可以相互促進(jìn)、相互統(tǒng)一，一方的存在和發(fā)展不是以犧牲另一方為代價(jià)的。（二）公平與效率的關(guān)系公平和效率二者之間存在密切關(guān)系，但它們之間究竟是正相關(guān)關(guān)系還是負(fù)相關(guān)關(guān)系，是對(duì)立還是相輔相成？大致有以下幾種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公平和效率之間完全是矛盾的關(guān)系。從一般意義上來(lái)說(shuō)，投入或成本就是利用一定的技術(shù)生產(chǎn)一定產(chǎn)品所需要的資源，既包括物質(zhì)資源，又包括人力資源；既包括無(wú)形資源，又包括有形資源。如果抹殺這種差距，追求結(jié)果的均等，必然導(dǎo)致平均主義，這恰恰是不平等的表現(xiàn)。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，即使參與分配的機(jī)會(huì)均等、公平競(jìng)爭(zhēng)，而實(shí)際分配的結(jié)果也可能是不均等的。這種公平觀強(qiáng)調(diào)的是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中給每一個(gè)人提供