【正文】 同時(shí)，還要擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，從人大代表、政協(xié)委員、民主人士及社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)招投標(biāo)特邀監(jiān)督員，對(duì)重大招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行開(kāi)標(biāo)，評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上有效預(yù)防和遏制了腐敗行為。六要跟蹤監(jiān)督。五要完善專(zhuān)家?guī)熘贫?。四要建立統(tǒng)一市場(chǎng)網(wǎng)站。三要建立備案審查制度。二要完善評(píng)標(biāo)制度。一要建立約束招標(biāo)人制度。一些公共政策中的制度缺位，不盡完善，是導(dǎo)致招投標(biāo)市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)生活混亂。，強(qiáng)化監(jiān)管。二是建立采購(gòu)合同履約驗(yàn)收監(jiān)管機(jī)制。一是統(tǒng)一規(guī)范合同文本。資質(zhì)審查不宜把注冊(cè)資金，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及特有的技術(shù)指標(biāo)作為限制條款，特殊項(xiàng)目可以作為評(píng)分因素，但要限制標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)公正與競(jìng)爭(zhēng)。在技術(shù)參數(shù)中，不得有傾向性，排他性條款。要確保采購(gòu)人或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件制作中杜絕限制性不合理?xiàng)l款，保證政府采購(gòu)活動(dòng)的公正性。 的作用，增強(qiáng)政府采購(gòu)活動(dòng)的公正性。招標(biāo)采購(gòu)單位的中標(biāo)供應(yīng)商確定后,應(yīng)在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告中標(biāo)結(jié)果,包括招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、招標(biāo)采購(gòu)單位的名稱(chēng)和電話(huà)。招標(biāo)采購(gòu)人在招標(biāo)文件中或在開(kāi)標(biāo)前要將評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)告知投標(biāo)人, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成成員要嚴(yán)格遵照公示和回避慣 例。招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、廣播、電視等多種形式發(fā)布招標(biāo)公告信息, 包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、數(shù)量、名稱(chēng)及性質(zhì)、投標(biāo)人的資質(zhì)要求、招標(biāo)文件要求、投標(biāo)及開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等, 都應(yīng)盡量詳盡、公開(kāi), 給潛在投標(biāo)人提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。對(duì)于招標(biāo)公告發(fā)布、資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的全過(guò)程, 招標(biāo)采購(gòu)單位要做到簡(jiǎn)捷公開(kāi), 手續(xù)齊備, 程序合法, 并接受政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。, 相當(dāng)程度上源于公開(kāi)招投標(biāo)制度的推行。, 實(shí)現(xiàn)% 陽(yáng)光交易amp。政府采購(gòu)中心要按照“功能完備，設(shè)施配套，運(yùn)作規(guī)范，服務(wù)一流”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政府采購(gòu)活動(dòng)場(chǎng)所，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作路子，全力提供依法采購(gòu)工作平臺(tái)，接受采購(gòu)人委托，認(rèn)真組織實(shí)施政府集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)操作規(guī)程，堅(jiān)持政府采購(gòu)供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，確保采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)，公平，公正，高效。各級(jí)政府要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)改革，病科學(xué)地界定監(jiān)督管理職能和執(zhí)行職能。同時(shí), 地方應(yīng)加強(qiáng)政府采購(gòu)立法調(diào)研工作, 盡快頒布貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法的地方實(shí)施條例, 使政府采購(gòu)法規(guī)更具地方特色, 更有針對(duì)性。, 推進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范化管理現(xiàn)階段, 我國(guó)應(yīng)充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn), 制訂一套適合我國(guó)國(guó)情的以《政府采購(gòu)法》 為主體、包括各項(xiàng)配套法規(guī)的法律體系。二是違反法律規(guī)定，向外界透露有關(guān)評(píng)標(biāo)情況及其他信息，評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不及時(shí)報(bào)告，不在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載，不能夠客觀(guān)公正履行評(píng)審職責(zé)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家方面。（2）以他人名義或允許他人以本單位名義承接業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)包所承接業(yè)務(wù)；同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程咨詢(xún)的。不按招標(biāo)文件，投標(biāo)文件以及簽訂的合同履行合同的行為。采取不正當(dāng)手段影響和干擾評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，謀取中標(biāo)的行為。一是投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于合理幅度，被評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為廢標(biāo)，存在串通投標(biāo)或惡意低價(jià)中標(biāo)嫌疑的。不按照招標(biāo)結(jié)果發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)或簽訂合同和不按照依法簽訂的合同履約及不按合同約定對(duì)招標(biāo)（采購(gòu)）項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。二是應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市場(chǎng)交易的項(xiàng)目，而沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)交易的不依法提供（采購(gòu)）必須提供的材料的；在招標(biāo)公告、資格審查、招標(biāo)文件編制等環(huán)節(jié)提出不合理要求，排斥和限制潛在投標(biāo)人的；無(wú)正當(dāng)理由的，不在有效期內(nèi)確認(rèn)需求。隨著政府采購(gòu)范圍的不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域的拓展以及品目的增多，在標(biāo)書(shū)的制定與操作上面臨的挑戰(zhàn)不斷增加。一是招標(biāo)文件編制質(zhì)量不高。這是嚴(yán)重違反公平、公正的原則，阻礙招投標(biāo)市場(chǎng)統(tǒng)一，損害了政府部門(mén)的形象，降低了行政機(jī)關(guān)的辦事效率。從現(xiàn)實(shí)情況看，有的文件制定行政部門(mén)受到利益驅(qū)動(dòng)，背離依法行政目標(biāo)，造成規(guī)范性文件與上位法的規(guī)定和精神宗旨不一致，政出多門(mén)，相互矛盾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。盡管隨著招投標(biāo)市場(chǎng)的各項(xiàng)制度逐步完善，形成了較為完整的制度和監(jiān)督制約機(jī)制，但仍存在的規(guī)范性文件卻欠缺控權(quán)意識(shí)和保障相對(duì)人權(quán)益的理念，常常無(wú)節(jié)制地為本單位、本部門(mén)設(shè)定權(quán)力和沒(méi)有商量地為他人預(yù)定義務(wù)?，F(xiàn)象, 這不僅使公共財(cái)產(chǎn)和政府資金受到損失, 損害了公共利益, 同時(shí)也嚴(yán)重地?fù)p壞了政府形象。另外, 在采購(gòu)環(huán)節(jié), 也存在大量的% 回扣amp。在確定工程承包時(shí), 也常常是搞假投標(biāo)、人情標(biāo)。雖然辦法?中有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定與招標(biāo)投標(biāo)法?是一致的, 但單位采購(gòu)最終還是由少數(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)作出購(gòu)買(mǎi)決定。地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷現(xiàn)象的存在, 不利于政府購(gòu)買(mǎi)到價(jià)廉物美的商品和服務(wù), 阻礙了全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成, 不利于企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng), 也不利于培養(yǎng)名牌產(chǎn)品和扶持重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)。行業(yè)采購(gòu)也存在這類(lèi)問(wèn)題, 利用權(quán)力搞不公平競(jìng)爭(zhēng)。但到目前為止, 我國(guó)還沒(méi)有開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng), 沒(méi)有簽定《政府采購(gòu)協(xié)議》, 而且美國(guó)、加拿大以及一些歐盟國(guó)家一直要求將我國(guó)必須加入《政府采購(gòu)協(xié)議》作為入關(guān)的必備條件之一。另外, 隨著國(guó)際貿(mào)易在政府采購(gòu)中的滲透, 以及世界貿(mào)易自由化程度的提高, 政府采購(gòu)已成為一個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放程度的標(biāo)志之一。對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)主體的行業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃布局，形成“招標(biāo)公司”林立的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀況，違法違規(guī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各部門(mén)對(duì)于行業(yè)人的招投標(biāo)活動(dòng)集管理、監(jiān)督和執(zhí)法職能于一身，既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，既是相關(guān)政策的制定者，又是執(zhí)行者，加劇了部門(mén)保護(hù)和行業(yè)壟斷，致使招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗行為時(shí)有發(fā)生。采購(gòu)人、執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系還沒(méi)有完全理順。就目前而言，招投標(biāo)市場(chǎng)政府采購(gòu)法規(guī)建設(shè)和管理體制已明顯不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制約經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的障礙。三是政策法規(guī)不配套。二是立法不統(tǒng)一?！毒W(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》的制定和出臺(tái)不僅可以填補(bǔ)我國(guó)在這一領(lǐng)域的空白，還將治理我國(guó)電子商務(wù)行業(yè)中存在的種種亂象，保障電子商務(wù)的健康發(fā)展第五篇：我國(guó)政府采購(gòu)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇我國(guó)政府采購(gòu)面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇面臨的挑戰(zhàn)：我國(guó)現(xiàn)行的政府采購(gòu)法規(guī)建設(shè)還不完善： 一是立法層次低。此次立法的焦點(diǎn)主要集中在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的主體（如淘寶網(wǎng)店）準(zhǔn)入與界定、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者是否征稅、虛擬商品交易規(guī)范、跨境網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)促銷(xiāo)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)糾紛管轄權(quán)等方面。此次立法被明確列入2012國(guó)務(wù)院“二類(lèi)立法”計(jì)劃，涵蓋了電子商務(wù)市場(chǎng)中的C2C與B2C網(wǎng)絡(luò)零售、O2O網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)消費(fèi)、移動(dòng)電子商務(wù)、虛擬商品交易、B2B網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、大宗品電子交易、跨境電子商務(wù)（海外代購(gòu)、小額外貿(mào)）等諸多細(xì)分領(lǐng)域，是我國(guó)目前針對(duì)電子商務(wù)交易監(jiān)管層面的首次立法，其意義重大，不僅關(guān)系到廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者，而且涉及到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者、交易平臺(tái)等市場(chǎng)主體的切身利益。這意味著我國(guó)首部電子商務(wù)監(jiān)管立法已進(jìn)入制定階段?？梢哉f(shuō)，這些已出臺(tái)的政策法規(guī)分別就不同方面對(duì)電子商務(wù)主體、行為等進(jìn)行了規(guī)范，但這些大多屬于規(guī)章辦法，缺乏可操作性與全面性，我國(guó)仍缺少一部系統(tǒng)性的電子商務(wù)監(jiān)管法律。2010年6月14日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，意在促進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，規(guī)范非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)行為，防范支付風(fēng)險(xiǎn)并保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。2010年6月24日，商務(wù)部為進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)，發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2005年1月8日，為貫徹落實(shí)黨的十六大提出的信息化發(fā)展戰(zhàn)略和十六屆三中全會(huì)關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的要求，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。這一法律的出臺(tái)掃除了電子簽名在電子商務(wù)及其他領(lǐng)域中應(yīng)用的法律障礙，推動(dòng)了我國(guó)電子商務(wù)的迅速發(fā)展。自此，我國(guó)電子商務(wù)立法發(fā)展到新的階段