【正文】 同志們，城市綠化事業(yè)是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。(四)依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高城市綠化的科技含量與技術(shù)水平。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)城市綠化的法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)城市綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全城市綠化監(jiān)督檢查制度，加大城市綠化工作的執(zhí)法力度，堅(jiān)決依法查處侵占綠地、破壞城市綠化設(shè)施的行為。綠化、美化城市，改善生態(tài)環(huán)境，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，要認(rèn)真落實(shí)全民義務(wù)植樹(shù)的任務(wù)和責(zé)任，通過(guò)宣傳教育，便全體市民增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和自覺(jué)參加城市綠化建設(shè)的積極性，形成全民動(dòng)員，綠化美化城市的良好社會(huì)氛圍。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，各司其責(zé)，協(xié)同配合，共同做好城市綠化工作。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外城市綠化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合本地實(shí)際，研究并制定綠化發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)及政策措施，努力探索，積極實(shí)踐，走出具有本地特色的城市綠化建設(shè)的新路子。(一)各級(jí)政府要切實(shí)把城市綠化工作擺上重要議事日程。全國(guó)城市綠化工作會(huì)議，為我們今后城市綠化工作指明了方向。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)我省城市綠化工作新局面當(dāng)前，我省城市綠化工作正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，全省現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)，城市綜合實(shí)力的增強(qiáng)，為我們發(fā)展城市綠化事業(yè)提供了較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。各地要加快改制的步伐，盡快實(shí)行綠化管理和養(yǎng)護(hù)作業(yè)的分離，城市綠化施工與養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍應(yīng)盡快步入企業(yè)化軌道，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和要求進(jìn)行運(yùn)作。因此，深化城市綠化行業(yè)的改革是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。(四)深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制，全面推進(jìn)城市綠化建設(shè)和養(yǎng)管的市場(chǎng)化進(jìn)程。在城市土地批租和成片綜合開(kāi)發(fā)時(shí)，通過(guò)給予一定的優(yōu)惠政策，要求土地和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商必須配套建設(shè)一塊城市規(guī)劃綠地；在城市重大建設(shè)項(xiàng)目中，要求建設(shè)單位配套安排、同步列入綠化建設(shè)用地和建設(shè)資金，并把綠化納入項(xiàng)目驗(yàn)收的范圍；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，通過(guò)企業(yè)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地，市民認(rèn)捐參與建設(shè)紀(jì)念林等方式，形成全社會(huì)參與綠化建設(shè)的新局面。城市綠化建設(shè)資金是城市公共財(cái)政支出的重要部分，必須堅(jiān)持以政府投資為主的方針，各級(jí)政府要把城市綠化作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要項(xiàng)目，列入城市基本建設(shè)計(jì)劃，安排必要的資金，保證綠化建設(shè)的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，我們用于城市綠化建設(shè)的資金投入不足，欠賬較多，特別是城市綠化維護(hù)管理的資金更為短缺，城市綠化建設(shè)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。(三)加大城市綠化建設(shè)資金投入，按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立穩(wěn)定的、多元化的資金渠道。通過(guò)提高綠化面積，合理綠化布局來(lái)緩解城市 “熱島效應(yīng)”，提高市民的生活質(zhì)量。特別是在城市中心區(qū)，要確保有一定數(shù)量和規(guī)模的綠地。要認(rèn)真研究并發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，充分利用好當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、植物品種、山水資源和文化特點(diǎn)，走有自己特色的綠化建設(shè)路子，形成各具特色的綠化風(fēng)格；要合理地確定城市綠化的發(fā)展速度和發(fā)展水平，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)本地綠化建設(shè)。每個(gè)城市都有各自不同的區(qū)位環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)、歷史背景和文化特色，自然條件差異大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。為了保證城市綠化用地的需要，我們也要制定并采取一系列的改革措施，如在城市國(guó)有土地上建設(shè)公共綠地，土地由當(dāng)?shù)卣扇潛艿姆绞浇鉀Q；城市各類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化用地，必須與主體項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步征地、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收；征用農(nóng)用地建設(shè)城市綠地，要與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民發(fā)展城郊綠化等。因此，我們要把努力擴(kuò)展城市綠化用地面積，科學(xué)合理安排綠化建設(shè)用地布局。要在前幾年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，全面推行 “綠色圖章”制度，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類(lèi)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目以及舊城改造等，綠化用地指標(biāo)和綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，城市綠化主管部門(mén)要負(fù)責(zé)審定。首先要建立并嚴(yán)格實(shí)施“綠線(xiàn)”和“綠色圖章”兩項(xiàng)管理制度。目前，我省在綠化規(guī)劃的編制和實(shí)施工作中，還存在著規(guī)劃編制水平不高，規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，管理不力等問(wèn)題，因此，在“九五”期間，我省城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的完善和實(shí)施工作只能加強(qiáng)，不能削弱。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是實(shí)施城市綠化建設(shè)的基本依據(jù)和藍(lán)圖。今后一個(gè)時(shí)期，我省的城市綠化工作要突出抓好以下幾項(xiàng)工作?？偟哪繕?biāo)是:各市要在“九五”的基礎(chǔ)上，城市綠地率提高23個(gè)百分點(diǎn)，綠化覆蓋率提高5個(gè)百分點(diǎn)。要以提高城市綠地率和人均公共綠地水平為重點(diǎn)，同步提升城市綠化的質(zhì)量和管理水平。二、明確目標(biāo)，進(jìn)一步加快我省城市綠化的建設(shè)步伐今年是“十五”計(jì)劃的開(kāi)局之年，制定城市綠化工作正確的指導(dǎo)思想和工作原則，確立積極而又切合實(shí)際的奮斗目標(biāo)尤為重要。我們只有在進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)搞好城市綠化建設(shè)，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，才能為城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的支持和保障。從 “十五”開(kāi)始，我省將進(jìn)入全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，隨著全省現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和城鎮(zhèn)化水平的提高，城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用和地位日益突出，這就對(duì)城市綠化建設(shè)提出了更高、更迫切的要求。第四，城市綠化是提高城市現(xiàn)代化文明程度和水平的重要標(biāo)志。城市綠化建設(shè)不只是能夠產(chǎn)生社會(huì)效益、環(huán)境效益的公益事業(yè)，也是一項(xiàng)能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。第三，發(fā)展城市綠化就是發(fā)展生產(chǎn)力。搞好城市綠化建設(shè)，有利于增強(qiáng)城市抵御外來(lái)生態(tài)災(zāi)害侵襲的能力，消化城市自身排放的污染，緩解 “熱島效應(yīng)”，同時(shí)又能減少對(duì)城市周邊生態(tài)環(huán)境的危害。第二，城市綠化是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。目前，我省已基本實(shí)現(xiàn)了小康，人們物質(zhì)生活的富裕，客觀上要求不斷改善生活和工作環(huán)境，這是廣大人民群眾的共同利益和迫切愿望，也是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。以國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)全國(guó)城市綠化工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)綠化特別是城市綠化工作的重視程度，我們必須深刻理解搞好城市綠化工作的重大意義。在新的形勢(shì)下，黨和國(guó)家把加強(qiáng)城市綠化建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上了更加突出的位置?！罢蟛环?、政事不分”的問(wèn)題尚未得到根本解決，綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化程度較低。違反城市規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，隨意改變或侵占綠地的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，管理手段乏力。綠化建設(shè)資金尚未建立穩(wěn)定完善的投資機(jī)制。二是城市綠地總量偏少，特別是城市中心區(qū)綠地不足，綠化的生態(tài)功能還不夠顯著。一是地區(qū)發(fā)展不平衡?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前我省的城市綠化事業(yè)正處在歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，特別是“九五”期間所取得的成績(jī)、積累的經(jīng)驗(yàn)，為“十五”乃至新世紀(jì)全省城市綠化工作奠定了良好的基礎(chǔ)。國(guó)家建設(shè)部授予南京鐘山風(fēng)景名勝區(qū)(中山陵園)和太湖風(fēng)景名勝區(qū)(黿頭渚)為國(guó)家文明風(fēng)景名勝區(qū)；中央文明辦、建設(shè)部、國(guó)家旅游局分別授予江蘇蘇州園林及虎丘山風(fēng)景名勝區(qū)、揚(yáng)州蜀岡瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)為全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)。積極推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理的模式，全省風(fēng)景園林行業(yè)改革繼續(xù)深入，園林綠化市場(chǎng)不斷完善，行業(yè)管理逐步進(jìn)入科學(xué)和規(guī)范的軌道。全省城市綠地初步形成布局合理、功能完善、效益顯著的綠地系統(tǒng)。建立了各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)30個(gè)，共中國(guó)家級(jí)4個(gè)，省級(jí)14個(gè)，市(縣)級(jí)12個(gè)，總面積約1400平方公里，%。到2000年底，全省城市園林綠化覆蓋面積69040公頃，園林綠地面積60064公頃，公共綠地面積10248公頃，%，%，現(xiàn)有各類(lèi)公園303個(gè)。省委、省政府歷來(lái)十分重視城市綠化工作。下面我就如何貫徹落實(shí)全國(guó)城市綠化工作會(huì)議精神，進(jìn)一步做好我省的城市綠化工作講幾點(diǎn)意見(jiàn):一、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)城市綠化重要性的認(rèn)識(shí)城市綠化是國(guó)土綠化的重要組成部分，是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹全國(guó)城市綠化工作會(huì)議精神，分析研究當(dāng)前我省城市綠化工作形勢(shì)，進(jìn)一步明確今后一段時(shí)期我省城市綠化工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、任務(wù)和措施。這是一個(gè)總結(jié)多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，操作性很強(qiáng)的文件，希望大家緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這些生態(tài)旅游項(xiàng)目，都要精心設(shè)計(jì)，作好規(guī)劃，引進(jìn)業(yè)主，梯形開(kāi)發(fā)，使其在二、三年內(nèi)建成，并發(fā)揮三大效益。從產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)看，我區(qū)北部以發(fā)展工業(yè)為主，南部以發(fā)展特色林業(yè)為主，我個(gè)人的意見(jiàn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)梁子湖周邊地區(qū)，發(fā)展特色林業(yè)，設(shè)計(jì)一批桃花園、梨花溝、桂花谷、荷花池，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游景點(diǎn)，多栽林木、竹子、果茶，發(fā)展觀花、觀果、采果、采茶等“農(nóng)家樂(lè)”式旅游，推動(dòng)烏龍泉、山坡、湖泗、舒安等南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是建立“江夏區(qū)花木協(xié)會(huì)”，使其成為全區(qū)花木業(yè)的龍頭，發(fā)揮引導(dǎo)、管理、服務(wù)的作用，加快花木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是建立銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，躋身全國(guó)市場(chǎng)。二是迎合市場(chǎng)需要，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。引進(jìn)企業(yè)盡可能引進(jìn)大型企業(yè)，以便學(xué)習(xí)他們的管理理念、先進(jìn)技術(shù)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但與全國(guó)先進(jìn)地區(qū)比較，仍然比較滯后，主要在規(guī)模、品種、科技、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等方面還有很大差距，因此，我們要在如下幾個(gè)方面下功夫：一是引進(jìn)大型企業(yè)，盡快擴(kuò)大規(guī)模。創(chuàng)造條件，擴(kuò)大引進(jìn)，做大做強(qiáng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)。三是依法治林，依法打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等違法犯罪行為。凡是