【正文】 因此，我們不僅要將農(nóng)民增收的問題提升上重要議事日程，還要采取切實(shí)有效措施加以解決，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。而農(nóng)民增收問題，關(guān)系到農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)村城市化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等諸多方面的問題。同時(shí)，逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，使小城鎮(zhèn)有充足的財(cái)力發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，政府勞動(dòng)就業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相互之間橫向和縱向以及同企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通，有組織、有計(jì)劃地輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，此外，還要加強(qiáng)維權(quán)工作，維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。所以必須堅(jiān)定不移地走工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的道路，把更多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來。同時(shí)，還要正確處理農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關(guān)系，按照農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一齊抓、一齊上的原則，使其步入并駕齊驅(qū)的良性發(fā)展軌道。要加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，切實(shí)為企業(yè)解決生產(chǎn)和銷售過程中遇到的困難和問題。二、加大招商引資力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，在一定程度上決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，能有效地促進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)商品化進(jìn)程，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。要在尊重農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展適銷對(duì)路、優(yōu)質(zhì)安全衛(wèi)生、無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，跟上時(shí)代發(fā)展步伐，在“餐桌子、果盤子、菜籃子”上下功夫，大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、科技含量高和附加值高的特色瓜果、特色蔬菜、特色養(yǎng)殖、反季節(jié)蔬菜、苗木花卉。農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)將有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，提高農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。去年，據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)辦統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)種植水稻與“三高”農(nóng)業(yè)面積的比例為4比6，即種經(jīng)濟(jì)作物為60%，從而調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，為農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。同時(shí)監(jiān)督各個(gè)體老板在產(chǎn)品價(jià)格及收購(gòu)質(zhì)量等方面做到公平、公正、合理。鼓勵(lì)中介組織放開眼界拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，從簡(jiǎn)單中介逐步向高層次領(lǐng)域延伸。同時(shí)發(fā)揮各類中介組織在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通中的積極作用，為農(nóng)民提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的矛盾可能加劇。加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，暢通商品流通渠道，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的交易成本。三是引導(dǎo)農(nóng)民大搞山地開發(fā)，將荒山野嶺開發(fā)種植優(yōu)質(zhì)水果，提高山地的利用價(jià)值。二是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)。學(xué)習(xí)外縣（市）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成果，以求加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。二、提高農(nóng)民收入的對(duì)策必須加大力度調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)布局以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民“種什么，養(yǎng)什么”的問題。如果剩余的勞動(dòng)力找不到就業(yè)出路，農(nóng)民增收會(huì)受到直接影響。農(nóng)村和城市對(duì)勞動(dòng)力的需求都在減小。由于信息等服務(wù)工作跟不上，出現(xiàn)了盲目性和趨同性，造成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，供過于求，打擊了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的積極性。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有抓好，運(yùn)用新技術(shù)改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品種，提高價(jià)格、降低成本方面做得不夠。這些數(shù)字表明，糧價(jià)下降的速度快于產(chǎn)量增長(zhǎng)的速度。一、當(dāng)前影響農(nóng)民增收緩慢的主要原因農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格下降，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民增收問題是全黨工作的重中之重。千方百計(jì)解決好農(nóng)民增收問題，始終是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一次重要任務(wù)?？偠灾?，各級(jí)政府及有關(guān)部門要從多方面，多種渠道，想盡千方百計(jì)為農(nóng)民增收提供便利，積極落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)方針，政策，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，帶動(dòng)消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，從而提高整個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，達(dá)到國(guó)富民強(qiáng)。如鄉(xiāng)村道路建設(shè)、供水供電、廣播通訊、學(xué)校、醫(yī)院等，縮小城鄉(xiāng)差別：一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同引起的收入差距；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)差別呈現(xiàn)拉大趨勢(shì)；同時(shí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)資金的支出，要盡量減小中間環(huán)節(jié)，直接讓農(nóng)民得益。鼓勵(lì)農(nóng)民參加商業(yè)性人壽、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，多渠道減輕災(zāi)害損失；三是建立農(nóng)民收入的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；四是逐步建立農(nóng)村和農(nóng)民的社會(huì)保障體系；五是繼續(xù)加大扶貧力度，抓好扶貧工作。所以逐步建立健全農(nóng)民收入穩(wěn)定機(jī)制是十分重要的。當(dāng)前農(nóng)民收入不僅增長(zhǎng)慢，而且很不穩(wěn)定。通過稅費(fèi)改革，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。從而提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。首先，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入，就是要改革農(nóng)村現(xiàn)行的稅費(fèi)制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通過改革達(dá)到既保障鄉(xiāng)村組織正常工作和發(fā)展的必要經(jīng)費(fèi)的需要，又切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)去年外出打工人員的總匯款收入已達(dá)到1000多萬(wàn)元，勞務(wù)收入成了我鎮(zhèn)部分農(nóng)民增收的重要渠道，從而帶動(dòng)了地方的消費(fèi)市常加快農(nóng)村稅費(fèi)改革的步伐，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施。從我鎮(zhèn)這幾年的情況看，由于本地資源短缺，人多田少；人均只有五分田左右，增加農(nóng)民收入的根本途徑就在于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)增加農(nóng)民在第二、第三產(chǎn)業(yè)收入。開拓農(nóng)村廣闊的就業(yè)門路，同時(shí)適應(yīng)城鎮(zhèn)和發(fā)達(dá)地區(qū)的客觀要求，引導(dǎo)農(nóng)民勞動(dòng)力合理有序地流動(dòng)。有效地解決分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)的連接問題，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬農(nóng)民增收的渠道。不斷拓寬農(nóng)村就業(yè)的空間，政府加大力度扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)力。改善農(nóng)村的投資環(huán)境，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)。同時(shí)提高貯藏、保鮮、運(yùn)銷及其他的配套服務(wù)。小城鎮(zhèn)接近農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中在小城鎮(zhèn)，農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)，與土地的關(guān)系維持一段時(shí)間，既可降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本和就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，又可有效地避免大中城市吸納勞務(wù)工所產(chǎn)生的種種問題。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力。在農(nóng)業(yè)新的發(fā)展階段，增加農(nóng)民收入，要有新思路，采取綜合措施，以“多予、少娶放活”為指導(dǎo)思想。江澤民同志曾經(jīng)提出：扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。在新形勢(shì)下，要增加農(nóng)民收入，必須把增加非農(nóng)收入和減小農(nóng)業(yè)從業(yè)人員來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目的。通過多種多樣有效措施，努力提高農(nóng)民素質(zhì)，使農(nóng)民真正成為新技術(shù)的受益者，成為新時(shí)代知識(shí)農(nóng)業(yè)的主力軍。增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命，促進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)和高新技術(shù)結(jié)合，加快優(yōu)良品種和適用技術(shù)的開發(fā)和推廣，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，向科技要效益，降低生產(chǎn)成本，把推進(jìn)科技進(jìn)步作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措來抓。維護(hù)了種植戶的經(jīng)濟(jì)利益，提高了經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的積極性。同時(shí)二00一，我鎮(zhèn)成立了一個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)，專門負(fù)責(zé)解決好我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品在收購(gòu)、銷售等方面遇到的難題，并根據(jù)各類農(nóng)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)和供求狀況，采取相應(yīng)的方式和步驟，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制。通過中介組織，使分散的家庭經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)相聯(lián)系，妥善解決結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)從下手，農(nóng)產(chǎn)品賣難，農(nóng)業(yè)比較效益低等諸多問題。我們要堅(jiān)持市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新的活力，確立農(nóng)