【正文】 全市各級黨委、政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐江澤民主席“三個代表”的重要思想，進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一系列方針、政策，進(jìn)一步加大財(cái)政的扶持力度，認(rèn)真幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決發(fā)展中存在的亂收費(fèi)、亂攤派和用地、融資難的問題，狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)檢查工作，努力從輿論環(huán)境、人文環(huán)境、政策法規(guī)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個更加寬松、和諧的發(fā)展環(huán)境。建議市政府組織有關(guān)人員到有關(guān)地區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的推進(jìn)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)均改制為有限責(zé)任公司或股份公司。在地縣機(jī)構(gòu)改革中，要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的相對穩(wěn)定。鼓勵大膽探索，勇于創(chuàng)新，注重實(shí)效，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和二次創(chuàng)業(yè)。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府云政發(fā)（2001）123號《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的意見》，要以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)為核心，因地制宜，因企施策，放手讓農(nóng)村基層干部群眾從實(shí)際出發(fā)，探索和選擇企業(yè)改制的形式、經(jīng)營方式、組織形式。四是圍繞小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局，支持和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中連片發(fā)展，并通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來支撐小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。二是積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展科技含量高，附加值高的的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。今后一段時期要突出抓好四個重點(diǎn)：一是抓好龍頭企業(yè)的發(fā)展。各縣（市）區(qū)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平，明確3——5名人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室人員并納入編制，其工資和工作經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算。確保市委、市政府發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項(xiàng)措施和扶持政策能夠落實(shí)到基層。要努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好地環(huán)境（1）在機(jī)構(gòu)改革中，要繼續(xù)加強(qiáng)和穩(wěn)定各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門。4發(fā)揮更好地作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深化改革步伐緩慢。鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。從2002年1月1日起，國家財(cái)政和國家計(jì)委正式行文取消收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)。然而，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度和效益已不能適應(yīng)全市國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)增幅下降，出口交貨值增幅下降、吸納農(nóng)村富余勞動力減緩，工業(yè)企業(yè)數(shù)量明顯少。二、目前存在的主要困難和問題經(jīng)過20多年的努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)奠定了一定的基礎(chǔ)。我市改革開放20多年來的實(shí)踐進(jìn)一步地證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展打破了農(nóng)村單一生產(chǎn)經(jīng)營的格局，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了深刻的變化，推動了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了地方稅收，活躍了城鄉(xiāng)市場，擴(kuò)大了農(nóng)民就業(yè)渠道，安置了下崗職工，改善了人民生活，為社會穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。2001年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然保持了持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。%；工業(yè)產(chǎn)值（不變價）（新口徑），%；（新口徑），%；從業(yè)人員533971萬人（新口徑），%,相當(dāng)于全市農(nóng)村人均收入1250元，占農(nóng)村人均純收入的56%。1996年10月29日，江澤民主席簽發(fā)了第76號主席令，頒布了旨在促進(jìn)、引導(dǎo)、保護(hù)、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，第一次代表國家和人民的意志用法律的形式明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地位，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展有了可靠的法律保障。%；工業(yè)產(chǎn)值（不變價），%；，%。委員們在調(diào)研活動中一致認(rèn)為，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)的主要組成部分；成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑?，F(xiàn)將研究情況報告如下：一、基本情況十五年前的6月12日，中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志在接見南斯拉夫客人時熱情洋溢地贊揚(yáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“異軍突起”，是農(nóng)村改革中“完全沒有意料到的最大的收獲”。這次調(diào)研得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局給予了積極配合。即由市政府辦組織相關(guān)部門深入調(diào)查研究，根據(jù)各縣（市、區(qū)）的資源優(yōu)勢，制訂出《xx市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。即由市政府辦的名義轉(zhuǎn)發(fā)《xx市農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動方案》，進(jìn)一步加大推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的力度。其中：全市船舶修造業(yè)個數(shù)xx個，；全市石板材加工企業(yè)個數(shù)已達(dá)xxx個，；全市電機(jī)電器企業(yè)個數(shù)已達(dá)xxx個，產(chǎn)值xx億元，尤其是xx的電機(jī)電器這幾年飛速發(fā)展，平均每年以20的速度遞增，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值xx億元，擁有企業(yè)個數(shù)xxx個，凈增8億元，增長17，計(jì)劃2007年打造百億電機(jī)城。農(nóng)產(chǎn)品加工種類涉及食用菌、茶葉、水產(chǎn)品、竹木、蔬菜、水果等十多個品種；創(chuàng)品牌三十多個，其中“xxx”蝦皮等16個產(chǎn)品被列為省級名牌產(chǎn)品；有六十多家企業(yè)被列入省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，得到省、市財(cái)政不同程度的支持。出口交貨值xx億元。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)（產(chǎn)值500萬元以上）xxx家，比上年凈增24家，產(chǎn)值xx億元。三、進(jìn)一步加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)意見和建議市政府十分重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，xxx副市長幾年來一直把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)當(dāng)做頭等大事來抓，經(jīng)過有關(guān)部門共同努力取得一定成效。各級黨委、政府特別是縣、鄉(xiāng)黨政一把手，要集中力量抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。雖然，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中遇到一些暫時的困難，但是必須看到我市，市、縣、鄉(xiāng)三級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門還有一支具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，勤勤懇懇，樂于奉獻(xiàn)的xxxx人的管理隊(duì)伍。過去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展農(nóng)業(yè)、解決農(nóng)民溫飽，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重大作用；現(xiàn)在，它仍然是解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富和全面建設(shè)小康社會的一支重要力量。國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局歸口農(nóng)業(yè)部，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局歸口省經(jīng)貿(mào)委，!市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局歸口農(nóng)業(yè)局，九縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局則歸口經(jīng)貿(mào)局。內(nèi)部原因是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、布局分散、管理粗放、融資封閉、體制傳統(tǒng)等等。二、目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展困難不少。這是近十年來召開的一次規(guī)模最大、規(guī)格最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專題會議。市政府xxx副市長幾年來多次帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局進(jìn)行調(diào)研，充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在“三農(nóng)”工作中的地位和作用，并強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)主攻農(nóng)