【正文】 目前，國新辦已經(jīng)制定了建設(shè)這一信息網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)細(xì)則。（五）、建立突發(fā)事件的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)。但從總體看，地方政府新聞發(fā)言人的專業(yè)能力還有待于加強(qiáng)和提高。新聞發(fā)布時既要把概念術(shù)語講準(zhǔn)講透，要深入淺出，讓大眾人士也能聽清聽懂。新聞官員要習(xí)慣與記者打交道交朋友，特別是要善于面對國外記者，提高應(yīng)對國外記者的經(jīng)驗(yàn)和能力。政府新聞發(fā)言人提供信息越多越快，記者才越重視，公眾也會更快了解。政府新聞發(fā)言人制度的人力資源管理，應(yīng)該從招聘、挑選、錄用、培養(yǎng)、訓(xùn)練、提拔、重用、提高、普及等一系列環(huán)節(jié)入手，打造獨(dú)具中國特色的政府新聞發(fā)言人制度。⑦（三）、培養(yǎng)健全綜合能力，加強(qiáng)中國政府新聞發(fā)言人制度的管理。新聞發(fā)言人主要在信息交流、政策咨詢、溝通協(xié)調(diào)等方面實(shí)現(xiàn)該職能。（二）、加強(qiáng)政府與公眾之間的溝通，一方面讓公眾了解政府的工作和決策過程，提高政府工作的透明度；另一方面及時掌握公眾具體想法與意見，隨時做出調(diào)整，從而使政府決策更能得到公眾的真心擁護(hù)，因?yàn)檎嬖谧钪匾臈l件是信息溝通、取得民意。作為政府新聞發(fā)言人，應(yīng)該比記者還要有新聞敏感，必須專業(yè)化和職業(yè)化，將來應(yīng)該有一批專業(yè)的新聞工作者轉(zhuǎn)行到政府當(dāng)新聞發(fā)言人，政府新聞發(fā)言機(jī)構(gòu)也應(yīng)該逐步引進(jìn)新聞專業(yè)的畢業(yè)生加以培養(yǎng)，并且要進(jìn)一步加強(qiáng)政府新聞發(fā)言制度與實(shí)踐的研究工作，使政府新聞發(fā)言人制度真正成為政府政務(wù)信息公開的平臺。（一）、完善中國特色的政府新聞發(fā)言人制度框架。⑥五、針對我國新聞發(fā)言人制度存在問題的對策找到問題和缺陷所在，我們就要針對性的制定策略。長期以來，我國的體行政設(shè)置“條塊分割”嚴(yán)重，即使在同一個單位不同部門之間也缺乏溝通，這十分不利于信息收集工作。另外，一個完整的信息系統(tǒng)同樣很需要。事實(shí)上，新聞發(fā)言人制度成立較早、發(fā)展較成熟的外交部就是這樣開展工作的，一個新聞發(fā)言人都要配備幾名資料員來搜集各部門的信息。新聞發(fā)言人，作為溝通政府與媒體的橋梁，相當(dāng)于這一公關(guān)部門中負(fù)責(zé)與媒介溝通的媒介人員。成熟的公眾服務(wù)型政府都有專門的公關(guān)部門。民主社會中，我國政府的職能正在向公眾服務(wù)型轉(zhuǎn)換，政府部門負(fù)責(zé)人的觀念也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)換。因此雖然在形式上發(fā)言人制度在不少部門建立起來了，但實(shí)質(zhì)上觀念并沒有轉(zhuǎn)變過來。這和我國政府人員公關(guān)意識的淡薄、缺乏必要公關(guān)知識有很大的關(guān)系。設(shè)立新聞發(fā)言人并不是為了要把一個事情‘抹平’。新聞發(fā)言人制度在我國的實(shí)施過程中出現(xiàn)了不少問題：．法制化的缺乏、發(fā)言人的常任、專門的教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置等等什么叫公關(guān)?公關(guān)之父伯奈斯說，最好的公關(guān)就是說實(shí)話。政務(wù)信息的公布與獲取是個雙向互動過程，目前只局限于我公開你接收，我不公開你就無從獲取信息，政務(wù)信息公開對公眾來說還遠(yuǎn)非常態(tài)。⑤22多年來，政府新聞發(fā)言有一種“報喜不報憂”的傾向，對政府官員的報道較多，對民眾的呼聲和要求反映得比較少，對政府機(jī)關(guān)的表揚(yáng)多批評少等。新聞發(fā)言人可以披露哪些消息，披露消息的具體程序應(yīng)該怎樣，披露的對象是誰，新聞發(fā)言人享有哪些權(quán)利，承擔(dān)哪些義務(wù)和責(zé)任，都沒有一部相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范和調(diào)整。政府新聞發(fā)言人制度缺乏法律上的支撐和保證，還有待相關(guān)機(jī)制的改進(jìn)與完善。四、我過新聞發(fā)言人制度存在的問題必然的，我們也必須看到，由于我們國家實(shí)行新聞發(fā)言人制度的滯后性，導(dǎo)致了我們制度的發(fā)展在很多方面仍然非常的不完善。后來政府宣布新聞解禁，主動召開新聞發(fā)布會，說明事實(shí)，謠言頓時下去，政府很好地發(fā)揮了組織傳播的作用，清理了社會流言，安定了民心。政府組織各部門各司其職，互相推諉責(zé)任，導(dǎo)致時間拖延也會使得謠言四起。澄清事實(shí)并表明政府的立場和態(tài)度。如嚴(yán)重的交通事故，環(huán)境或其他污染，火災(zāi)等安全事故，還有諸如“非典”這樣的新型急性疫病等等。（五）、政府新聞發(fā)言人制度能建立和完善政府公共危機(jī)處理機(jī)制。③ 在西方，不光是在政府的，新聞發(fā)言人更像是公關(guān)人員，常常被稱作“公共信息官員”或“公共事務(wù)官員”，是作為一種真正的職業(yè)而存在。在公眾中努力的塑造良好的形象，獲取公眾參與和支持，是現(xiàn)代高效政府工作的重要方式。（四）、政府新聞發(fā)言人制度的建立可以弱化政府工作專業(yè)化與社會公眾溝通之間的矛盾。②（三）、大眾傳媒在價值取向上也應(yīng)將長遠(yuǎn)利益與現(xiàn)實(shí)利益相結(jié)合。在新聞發(fā)言人培訓(xùn)的開課儀式上，國務(wù)院新聞辦主任趙啟正就新聞發(fā)言人面對記者的姿態(tài)給大家提了一條，“講究邏輯，有理有節(jié)，善待記者”。地方政府的新聞發(fā)言人對于地區(qū)形象的建設(shè)也是個名片。新聞發(fā)言人制度將新聞發(fā)布會以制度的形式固定下來，定期舉辦，新聞發(fā)言人的形象留給公眾的印象是作為政府的形象，并將政府的形象立體化、生活化了。（二）、政府新聞發(fā)言人制度能促進(jìn)政府形象的建設(shè)。其主要含義是：大眾媒介注意某些問題、忽略另一些問題的做法本身可以影響公眾輿論，人們將傾向于了解大眾媒介注意的那些問題，并采用大眾媒介為各種問題所確定的先后順序來安排自己對于這些問題的關(guān)注程度。在這一局面下，政府受工商界主動利用媒體進(jìn)行公共公關(guān)的啟發(fā)，也設(shè)立起新聞發(fā)言人與記者招待會等制度以向公眾及時提供資訊，力圖通過公眾的參與來獲得公眾的形象認(rèn)可與施政支持。同時，在此基礎(chǔ)上隱蔽地引導(dǎo)輿論（一）、隨著現(xiàn)代政府的行政事務(wù)日趨復(fù)雜，政府逐漸發(fā)現(xiàn)很難在一切問題上獲得公眾的贊同。這是新聞發(fā)言人必須要選擇的左右之境，它們對應(yīng)于可能獲致的職業(yè)境界。信息公開法規(guī)定了政府義務(wù)，新聞發(fā)言人是主動達(dá)成這一愿景的法定中介。政府的公共關(guān)系管理是指政府通過發(fā)揮傳播溝通、行為規(guī)范等職能與社會公眾建立良好的關(guān)系，為樹立政府良好形象而主動開展的一系列活動。政府與民間網(wǎng)絡(luò)上的信息和觀點(diǎn)的交流，指向的依然是某個特定問題的解決，政府相關(guān)部門不僅要賦予發(fā)言人相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)力，更需要構(gòu)建一套聯(lián)動的制度體系作為支撐，能夠?qū)⑽淖值谋硎鲛D(zhuǎn)化為解決的切實(shí)手段，而不要讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人成為形同虛設(shè)的招牌，或者作為應(yīng)付新興網(wǎng)絡(luò)輿情工具。沒有現(xiàn)實(shí)中實(shí)質(zhì)的政府信息公開，而期待“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”化腐朽為神奇，這只能是一種本末倒置。至于網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度未來的發(fā)展，重要的不僅僅在于形式的新穎，而在于實(shí)質(zhì)性的信息溝通。（三）網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度進(jìn)入普遍的實(shí)踐層面，尚不止于信息公開這么簡單。這些問題極大地影響了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人作用的發(fā)揮。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人如果在政策水平，解讀能力，表達(dá)水平上不如人意的話，那將是很難適應(yīng)代表不同利益群體的網(wǎng)民的各種提問的（二）鑒于對現(xiàn)實(shí)中各式發(fā)言人的普遍印象，人們擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人會否將現(xiàn)實(shí)中的“外交”辭令、行話套話和“打太極”照搬上網(wǎng)。但網(wǎng)絡(luò)的互性特點(diǎn)，對網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度提出了更高的要求?？傮w來說，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度的發(fā)展表現(xiàn)出有如下幾個現(xiàn)狀：（一）傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人，基本上可以視作是單向傳遞“聲音”的。和傳統(tǒng)發(fā)言人制度相比，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度多了些尖銳，少了些含蓄；多了些隔空角力，少了些正面交鋒。但網(wǎng)絡(luò)上的草根精神往往會彌漫在尖銳的發(fā)問上，所提問題也常常不容回避。統(tǒng)發(fā)言人制度相比，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度多了些尖銳，少了些含蓄。在社會發(fā)展的新形勢下，傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人制度顯然已經(jīng)不能滿足方方面面的需要了。在整個奧運(yùn)籌備舉辦過程中，中國一直在探索提高新聞媒體的開放、透明和公開，中國政府對待中外媒體采取了全方位的開放策略，允許外國記者對奧運(yùn)、對中國實(shí)施透明的采訪與報道，而且這種媒體開放絕非短期舉措，而是長期趨勢。軍隊(duì)的信息公開也是政府對于突發(fā)事件反應(yīng)的重要一環(huán)，國防部新聞發(fā)言人選在這樣一個時期亮相是最合適不過的。這也是中國政府新聞發(fā)言人制度走向世界、走向成熟的重要標(biāo)志。從四川汶川發(fā)生的特大地震災(zāi)害的第一時間起，中央政府、各級地方政府以及社會團(tuán)體的新聞發(fā)言人表現(xiàn)出了另人吃驚的敏捷、冷靜與成熟，各大新聞媒體也都作出了眾多及時有效的一線采訪和報道，地震災(zāi)難在考量著政府能力、考量著媒體記者的責(zé)任，也在考量政府新聞發(fā)言人制度的成熟。這時我們新聞發(fā)言人的制度呈現(xiàn)出主動、推廣、普及的特點(diǎn)。①二、中國新聞發(fā)言人制度的發(fā)展到抗擊SARS后期，中央政府調(diào)整了戰(zhàn)略部署，國新辦舉辦了8場新聞發(fā)布會，193政府新聞發(fā)言人頻頻出現(xiàn)，開始扭轉(zhuǎn)了初期的被動局面。SARS之前，對國新辦的新聞發(fā)布，有的部委不配合，遇到地方突發(fā)事件，信息渠道也不通暢，搞的非常被動。從八十年代改革開放早期到2003年抗擊非典前，是中國新聞發(fā)言人制度的起步階段。以下，本文將從六個方面闡述我從公共關(guān)系角度所看到的新聞發(fā)言人制度。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展和公民意識的覺醒，政府面對的工作環(huán)境變得更加錯綜復(fù)雜，由于人們對政府的期望越來越高，今天的政府不僅面臨如何做好工作為人們服務(wù)的任務(wù)，也面臨如何與民眾實(shí)現(xiàn)良性互動并爭取社會各界支持的壓力，政府公關(guān)的地位與作用日益突出。他的主要職責(zé)是讓政府、企業(yè)等機(jī)構(gòu)與社會公眾進(jìn)行良好的溝通?！靶侣劙l(fā)言人”是公共關(guān)系學(xué)里的概念。作為公共關(guān)系主體長期發(fā)展戰(zhàn)略組合的一部分，公共關(guān)系的涵義是指這種管理職能：評估社會公眾的態(tài)度，確認(rèn)與公眾利益相符合的個人或組織的政策與程序，擬定并執(zhí)行各種行動方案，提高主體的知名度和美譽(yù)度，改善形象，爭取相關(guān)公眾的理解與接受。它是一種狀態(tài)，任何一個企業(yè)或個人都處于某種公共關(guān)系狀態(tài)之中。關(guān)鍵字：公共關(guān)系新聞發(fā)言人發(fā)展優(yōu)勢必要性公共關(guān)系(Public Relation)是指某一組織為改善與社會公眾的關(guān)系，促進(jìn)公眾對組織的認(rèn)識，理解及支持，達(dá)到樹立良好組織形象、促進(jìn)商品銷售的目的的一系列公共活動。世界各國均在政府的管理過程中大量使用新聞發(fā)言人制度，向社會各界及大眾媒介發(fā)布權(quán)威信息，以此提高政府在公眾中的美譽(yù)度和公信力。第五篇：從公共關(guān)系角度看中國新聞發(fā)言人制度從公共關(guān)系角度看中國新聞發(fā)言人制度摘要: 新聞發(fā)言人制度作為國際通行的新聞發(fā)布制度，是溝通媒體、社會公眾和政府部門的橋梁，是一種政務(wù)公開的良好運(yùn)行機(jī)制，已經(jīng)越來越受到我國國家及地方政府的重視。制度執(zhí)行的最好效果就是在無歧視原則下產(chǎn)生的普遍的認(rèn)同心理，這也正是制度執(zhí)行中的難點(diǎn)問題。制度對于企業(yè)的意義在于它建立了一個使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，并且在得到員工認(rèn)可的前提下，使企業(yè)管理中不可避免的矛盾從人與人的對立弱化為人與制度的對立，以更好地約束和規(guī)范員工行為，減少對立或降低對立的尖銳程度。隨著市場競爭的加劇和員工個性的張揚(yáng)，打破傳統(tǒng)理念的框架，建設(shè)體現(xiàn)現(xiàn)代管理思想、富有鮮明時代特色并得到員工認(rèn)同的行業(yè)企業(yè)文化，就顯得尤為必要。㈡實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與制度有機(jī)結(jié)合，激發(fā)員工的“超我動力”。第三要創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境以調(diào)動員工的創(chuàng)造力。因此，在做好企業(yè)員工激勵工作過程中，要更深入地研究員工的心理需求，盡力滿足員工的心理需求。好范文版權(quán)所有其次要從管理上對員工的心理需求予以充分滿足。要解決這一問題，企業(yè)必須承認(rèn)合法追求個人利益是員工的基本權(quán)利，是激勵員工的必要前提，從制度上對員工個人利益予以充分保障，建立員工激勵機(jī)制。首先從制度上對員工的合法利益給予充分保障。當(dāng)管理者一味強(qiáng)調(diào)企業(yè)利益、企業(yè)價值觀，強(qiáng)調(diào)員工的奉獻(xiàn)精神時，員工也許能夠把企業(yè)價值觀和核心精神內(nèi)化認(rèn)同下來，確實(shí)按照這種精神的要求發(fā)生有利于企業(yè)的行為，很少想甚至根本不想自我的需要，表面看是行為指針完全指向企業(yè)組織目標(biāo)，但是，如果自我的需要長期得不到滿足，員工自我就不可能獲得良好發(fā)展，企業(yè)的人力資源最終將枯竭，也不利于企業(yè)發(fā)展。也許表面上員工很“聽話”，但是，完全是出于自身利益的考慮，并沒有真正考慮企業(yè)利益。上述對“自我動力”與“超我動力”形成機(jī)制的分析，顯示了管理制度與文化理念對人的行為的作用機(jī)理，在現(xiàn)實(shí)企業(yè)管理中很有借鑒意義。當(dāng)員工對所在社會的理念與價值觀產(chǎn)生認(rèn)同時，員工就會產(chǎn)生“超我價值觀”，它以是否“利他”作為一切判斷的標(biāo)準(zhǔn)，因而使人產(chǎn)生無私和利他的行為。“自我動力”是員工行為的基本動力，通過工作行為得到某種利益從而滿足自我需要則是員工工作行為的原始和主要目的，因此，由“自我動力”產(chǎn)生的“利己性”特征是員工個體工作行為的一個基本屬性之一。“自我動力”的運(yùn)行機(jī)制主要是自我利益機(jī)制。心理學(xué)家認(rèn)為，人的行為有兩大動力系統(tǒng)：一是基于“自我需要”的動力系統(tǒng)（簡稱自我動力），是個體為獲得一定的利益或機(jī)會滿足純“自我”需要而產(chǎn)生的動力系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)作用下，人是以“自我”為中心的，一切行為都是為了維護(hù)“自我”的利益與機(jī)會；二是基于“超越自我”的動力系統(tǒng)（簡稱超我動力），是個體為滿足社會（有時表現(xiàn)為組織、企業(yè)等）需要、社會利益而產(chǎn)生的動力系統(tǒng)。這使我們不得不做認(rèn)真的思考：管理制度與企業(yè)文化是如何作用于員工行為的？他們對行為的作用機(jī)理是什么？如何利用這種機(jī)理指導(dǎo)企業(yè)管理？二、從行為科學(xué)角度看文化的作用機(jī)理按照行為科學(xué)的基本原理，人的任何行為都有一定的心理基礎(chǔ)。這是不是意味著，“制度越多，員工越自私”？在單純靠制度管理的企業(yè)中，員工“斤斤計較”的現(xiàn)象的確非常普遍。第四篇：從行為科學(xué)角度看企業(yè)文化制度管從行為科學(xué)角度看企業(yè)文化制度管在企業(yè)管理中，對于企業(yè)制度與企業(yè)文化的關(guān)系，主要有兩種不同認(rèn)識，一種是把企業(yè)制度與文化分立開來，強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化與制度的不同作用，一種是把企業(yè)制度歸入企業(yè)文化，強(qiáng)調(diào)企業(yè)制度在企業(yè)文化中扮演的重要角色，但有一點(diǎn)似乎已形成了共識，那就是這兩者對于一個企業(yè)來說都是非常重要的。為了充分地利用有限的司法資源，更好地實(shí)現(xiàn)民事訴訟調(diào)解制度的法律價值，維護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定，我們應(yīng)當(dāng)更加重視法院調(diào)解在我國解決糾紛的機(jī)制中所發(fā)揮的獨(dú)特作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及近年來法制現(xiàn)代化過程中法院民事審判方式改革的逐步深化，現(xiàn)行的法院調(diào)解制度正面臨著新的社會條件和思想觀念的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在主體、程序等方面都存在著不少缺陷。如果對每個問題都要“打破沙鍋問到底”，一定要分出孰對孰錯、是非黑白，則調(diào)解靈活、高效的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，也容易滋長當(dāng)事人的對抗情緒，不利于調(diào)解的達(dá)成。但這并不意味著法院在調(diào)解過程中可以完全拋棄對案件事實(shí)的調(diào)查，筆者認(rèn)為，在當(dāng)事人有調(diào)解愿望的前提下，在法院就案件有了一個基本是非認(rèn)識后，就可以按照法定程序進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人選擇調(diào)解并達(dá)成協(xié)議完全是他們自己的選擇，只要不侵犯國家、公共利益和他人利益，法院就應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。因?yàn)椤懊袷略V訟調(diào)解所解決的合理性，并非來源于用法律而形成的解決方案，而是來源于當(dāng)事人雙方對調(diào)解方案的認(rèn)同”。他們自愿進(jìn)行調(diào)解并最終接受調(diào)解協(xié)議，是其權(quán)衡之后做出的有利于自身利益的結(jié)果，雖然有些時候在表面上看，某一方的利益受