【正文】 明確部門、單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的職責(zé)分工和程序，管錢、管物、管賬人員進(jìn)行相互制約，保證資產(chǎn)的安全、完整，杜絕產(chǎn)生“小金庫(kù)”金寨縣教育局 二0一一年十一月 的隱患。注重加強(qiáng)部門內(nèi)部審計(jì)和單位控制力度。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，取消不合法的項(xiàng)目。按照“收繳分離、罰繳分離、收支分離、收支脫鉤”的總體目標(biāo)，繼續(xù)深化收支兩條線改革，進(jìn)一步理順罰沒(méi)收入和收費(fèi)管理秩序。研究試行國(guó)庫(kù)單一賬戶管理體系，確保財(cái)政性資金運(yùn)行透明。規(guī)范工會(huì)等賬戶管理，除國(guó)家規(guī)定的資金來(lái)源外，其他公有資金轉(zhuǎn)入工會(huì)等賬戶的，一律以“小金庫(kù)”論處。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶審批、備案管理制度，從嚴(yán)控制新開(kāi)賬戶，對(duì)單位實(shí)有資金賬戶進(jìn)行清理，能取消的堅(jiān)決取消，能歸并的堅(jiān)決歸并。按照“國(guó)家所有、政府分級(jí)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)收益全部納入財(cái)政綜合預(yù)算統(tǒng)一管理”的原則，通過(guò)理順管理體制，整合資產(chǎn)運(yùn)作，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、價(jià)值管理有效結(jié)合，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)新機(jī)制，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。依托“金財(cái)工程”，構(gòu)建全縣政府非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，規(guī)范和完善政府非稅收入收繳方式，繼續(xù)清理政府非稅收入項(xiàng)目，規(guī)范執(zhí)收行為，實(shí)現(xiàn)“以票管收、以查促收”的新型管理模式，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)、足額入庫(kù)，做到應(yīng)收盡收。建立“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的政府非稅收入運(yùn)行機(jī)制。二、重制度落實(shí)，監(jiān)督前移，著力防范狠抓遏制部門、單位“小金庫(kù)”的制度建設(shè)和落實(shí)，使“小金庫(kù)”監(jiān)督的關(guān)口前移，不斷完善財(cái)政體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上切斷“小金庫(kù)”的資金來(lái)源，防范“小金庫(kù)”的發(fā)生，構(gòu)建“不能”設(shè)立“小金庫(kù)”的防范機(jī)制。我縣制定“小金庫(kù)”治理重點(diǎn)檢查方案，把“小金庫(kù)”清查與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災(zāi)資金管理使用情況檢查、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。強(qiáng)化票據(jù)管理，堅(jiān)持以舊換新核收發(fā)放票據(jù)的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范和完善收費(fèi)票據(jù)檔案管理工作制度，防止“白條”收費(fèi)不入賬形成“小金庫(kù)”。開(kāi)展拉網(wǎng)式清查資產(chǎn)家底，不留死角，防止“隱性收入”流入“小金庫(kù)”。一方面，針對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度有些不健全和不符合實(shí)際的地方，如差旅費(fèi)過(guò)低問(wèn)題、招待費(fèi)比例問(wèn)題，完善相關(guān)辦法措施，增強(qiáng)實(shí)效性和合理性，引導(dǎo)資金在正常的渠道內(nèi)良性循環(huán)，同時(shí)，實(shí)事求是、合情合理地照顧到和解決好一些差額供給職工的切身利益問(wèn)題，從源頭上遏制“小金庫(kù)”現(xiàn)象。疏導(dǎo)和堵漏兩手抓。抓好“四必談”。做到“三結(jié)合”。充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”治理工作的艱巨性、長(zhǎng)期性和重大意義，要求部門、單位的“一把手”在思想上要認(rèn)清“小金庫(kù)”的嚴(yán)重危害性，始終把治理工作列入議事日程。為此，我們從加強(qiáng)教育入手，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的遵紀(jì)守法觀念和廉潔從政意識(shí)，構(gòu)建“不愿”設(shè)立“小金庫(kù)”的自律機(jī)制。一、從源頭抓起，疏堵并舉，標(biāo)本兼治增強(qiáng)廣大干部群眾的制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，是構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的重要任務(wù)，也是落實(shí)中央徹底消除“小金庫(kù)”目標(biāo)的前提。建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部運(yùn)行的監(jiān)督制約，完善單位內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度，建立健全了財(cái)政預(yù)決算和單位財(cái)務(wù)公開(kāi)機(jī)制，進(jìn)一步完善了對(duì)“小金庫(kù)”違法行為責(zé)任追究。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)制度和“公務(wù)卡”改革，規(guī)范財(cái)政資金支付方式，減少財(cái)政資金使用上的“跑冒滴漏”。全面總結(jié)“小金庫(kù)”治理工作經(jīng)驗(yàn)，深入剖析產(chǎn)生“小金庫(kù)”的原因，找準(zhǔn)容易滋生“小金庫(kù)”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立完善單位的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度，加強(qiáng)源頭治理。將防治“小金庫(kù)”與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法觀念、廉潔從政意識(shí)和財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)；建立完善警示教育制度，豐富警示教育的方式方法，切實(shí)提高教育的針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持教育在先，防范在前，從加強(qiáng)教育引導(dǎo)入手，建立健全防治“小金庫(kù)”教育防范機(jī)制，提高教育的制度化、規(guī)范化水平。充分認(rèn)識(shí)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要性和緊迫性，自覺(jué)地把防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作作為最重要的一項(xiàng)工作積極推進(jìn)、貫徹始終，認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)。一、高度重視。要在不斷加大對(duì)“小金庫(kù)”的日常治理力度的同時(shí)，全面深入，不走過(guò)場(chǎng)，注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，把防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為我單位的根本任務(wù)積極推進(jìn)。不準(zhǔn)違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行帳戶；不準(zhǔn)將資金納入非法定帳目核算；不準(zhǔn)擴(kuò)大福利補(bǔ)貼范圍，違1 2 下一頁(yè)第四篇：關(guān)于防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況國(guó)家文物出境鑒定河南站關(guān)于防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況的報(bào)告為深入貫徹落實(shí)省委、省政府的部署和要求，深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作，我單位按照徹底清理“小金庫(kù)”的工作要求，從源頭上防范和杜絕“小金庫(kù)”的發(fā)生，遵循“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，將“小金庫(kù)”納入日常監(jiān)督管理的工作中，建立健全制度、管理和監(jiān)督三位一體的長(zhǎng)效防治機(jī)制。對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)期間設(shè)立“小金庫(kù)”的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不制止、不糾正的，視同違反承諾。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均向提交了防范和杜絕“小金庫(kù)”承諾書(shū)，今后，凡是單位黨政主要負(fù)責(zé)人因職務(wù)變動(dòng)的，均要重新簽訂防范和禁設(shè)“小金庫(kù)”承諾保證書(shū)。三是嚴(yán)格落實(shí)禁設(shè)“小金庫(kù)”承諾保證制。對(duì)問(wèn)題較多、違規(guī)金額較大、情節(jié)性質(zhì)較為嚴(yán)重、社會(huì)關(guān)注密切的單位，要對(duì)其問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行必要的跟蹤回訪。對(duì)違反規(guī)定擅自為預(yù)算單位開(kāi)設(shè)銀行賬戶提供金融服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，金融監(jiān)管部門要按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)處罰，同時(shí)，財(cái)政部門取消其為預(yù)算單位開(kāi)戶資格；對(duì)為預(yù)算單位提供虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)票的賓館、超市等單位，稅務(wù)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從重處罰。那一世范文網(wǎng)二是嚴(yán)格落實(shí)治理“小金庫(kù)”連帶責(zé)任追究和處理處罰落實(shí)跟蹤制。治理工作要堅(jiān)持“依法依紀(jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)、自查自糾“小金庫(kù)”的處理從寬。要強(qiáng)化對(duì)“小金庫(kù)”整改情況的監(jiān)督檢查。對(duì)中辦發(fā)[]18號(hào)文下發(fā)后,，再設(shè)立或變相設(shè)立“小金庫(kù)”的，堅(jiān)決按照中央關(guān)于設(shè)立“小金庫(kù)”的處理規(guī)定，依法依紀(jì)從嚴(yán)處理，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施責(zé)任追究?？h紀(jì)委、監(jiān)察局每年組織財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)各部門各單位治理工作進(jìn)行一次集中督導(dǎo)檢查，尤其是對(duì)自查自糾“零申報(bào)”、重點(diǎn)檢查“零問(wèn)題”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。三、嚴(yán)責(zé)任追究，落實(shí)“五制”，強(qiáng)力監(jiān)控對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題既要嚴(yán)查更要嚴(yán)懲，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處罰與責(zé)任追究并重，處理人與處理事并重，嚴(yán)格責(zé)任追究，加大懲處力度，構(gòu)建“不敢”設(shè)立“小金庫(kù)”的懲處機(jī)制。強(qiáng)化單位責(zé)任人的內(nèi)控意識(shí)，從重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程和過(guò)程著手，實(shí)行交叉控制，調(diào)研和探討試行“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)制度，逐步實(shí)行單位重大財(cái)務(wù)公開(kāi)。各部門、各單位要嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，凡屬于行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用費(fèi)、罰沒(méi)收入等政府非稅收入，必須按規(guī)定納入“收支兩條線”管理，接受財(cái)政部門的統(tǒng)一監(jiān)管。對(duì)部門和單位收取的罰沒(méi)收入和收費(fèi)收入，分別不同情況，實(shí)行不同的收支管理辦法，切實(shí)規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，促進(jìn)依法行政和公正執(zhí)法。五是深化“收支兩條線”管理制度改革。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，在推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付與會(huì)計(jì)核算兩種制度有效結(jié)合的基礎(chǔ)上