【正文】 一是明確職。完善制度建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)管理，完善內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防止“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生。治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、形成合力。五是嚴(yán)格落實(shí)治理“小金庫(kù)”監(jiān)督管理責(zé)任制。要嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，加大案件查處力度，對(duì)全部案件實(shí)行全程跟蹤督辦。健全舉報(bào)登記和查處督辦制度，做到有訪必接、有案必查。四是嚴(yán)格落實(shí)“小金庫(kù)”舉報(bào)查處督辦制。要切實(shí)做到“七個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)不準(zhǔn)”：嚴(yán)禁利用違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁利用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁將經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬戶核算設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”。承諾保證今后不以任何理由批準(zhǔn)、同意、授意設(shè)立“小金庫(kù)”。簽訂防范和禁設(shè)“小金庫(kù)”承諾保證書(shū)，是“小金庫(kù)”治理長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措。對(duì)未按處理處罰決定整改落實(shí)的單位和相關(guān)責(zé)任人要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。建立處理處罰落實(shí)跟蹤制度。對(duì)于在“小金庫(kù)”問(wèn)題上監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的對(duì)口管理部門(mén)要追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷(xiāo)毀證據(jù)、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的單位和相關(guān)責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定從重處理，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。做到“三個(gè)不允許”，即：不允許有特殊單位、特殊小金庫(kù)；不允許瞞而不報(bào)或明清暗保、前清后設(shè)；不允許維持現(xiàn)狀或搞下不為例。對(duì)財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)肅處理，具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的，除進(jìn)行相關(guān)黨紀(jì)、政紀(jì)處理外，還要終身取締其會(huì)計(jì)從業(yè)資格，不得再?gòu)氖聲?huì)計(jì)工作。同時(shí)，采取隨機(jī)方式對(duì)各單位治理工作不定期進(jìn)行抽查。一是嚴(yán)格落實(shí)“小金庫(kù)”責(zé)任追究制。三、嚴(yán)責(zé)任追究，落實(shí)“五制”，強(qiáng)力監(jiān)控。強(qiáng)化單位責(zé)任人的內(nèi)控意識(shí)，從重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程和過(guò)程著手，實(shí)行交叉控制，調(diào)研和探討試行“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)制度，逐步實(shí)行單位重大財(cái)務(wù)公開(kāi)。各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，凡屬于行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源有償使用費(fèi)、罰沒(méi)收入等政府非稅收入，必須按規(guī)定納入“收支兩條線”管理，接受財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)管。對(duì)部門(mén)和單位收取的罰沒(méi)收入和收費(fèi)收入，分別不同情況，實(shí)行不同的收支管理辦法，切實(shí)規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，促進(jìn)依法行政和公正執(zhí)法。三是深化“收支兩條線”管理制度改革。研究試行國(guó)庫(kù)單一賬戶管理體系，確保財(cái)政性資金運(yùn)行透明。規(guī)范工會(huì)等賬戶管理，除國(guó)家規(guī)定的資金來(lái)源外，其他公有資金轉(zhuǎn)入工會(huì)等賬戶的，一律以“小金庫(kù)”論處。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算單位銀行賬戶審批、備案管理制度，從嚴(yán)控制新開(kāi)賬戶，對(duì)單位實(shí)有資金賬戶進(jìn)行清理，能取消的堅(jiān)決取消，能歸并的堅(jiān)決歸并。構(gòu)建全鎮(zhèn)政府非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，規(guī)范和完善政府非稅收入收繳方式，繼續(xù)清理政府非稅收入項(xiàng)目，規(guī)范執(zhí)收行為，實(shí)現(xiàn)“以票管收、以查促收”的新型管理模式，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)、足額入庫(kù)，做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)非稅收入監(jiān)管。二、重制度落實(shí)，監(jiān)督前移，著力防范。我鎮(zhèn)制定“小金庫(kù)”治理重點(diǎn)檢查方案，把“小金庫(kù)”清查與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災(zāi)資金管理使用情況檢查、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。強(qiáng)化票據(jù)管理，堅(jiān)持以舊換新核收發(fā)放票據(jù)的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范和完善收費(fèi)票據(jù)檔案管理工作制度，防止“白條”收費(fèi)不入賬形成“小金庫(kù)”。開(kāi)展拉網(wǎng)式清查資產(chǎn)家底，不留死角，防止“隱性收入”流入“小金庫(kù)”。一方面，針對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度有些不健全和不符合實(shí)際的地方，完善相關(guān)辦法措施，增強(qiáng)實(shí)效性和合理性，引導(dǎo)資金在正常的渠道內(nèi)良性循環(huán)，同時(shí)，實(shí)事求是、合情合理地照顧到和解決好一些差額供給職工的切身利益問(wèn)題，從源頭上遏制“小金庫(kù)”現(xiàn)象。二是疏導(dǎo)和堵漏兩手抓。抓好“四必談”。做到“三結(jié)合”。充分認(rèn)識(shí)“小金庫(kù)”治理工作的艱巨性、長(zhǎng)期性和重大意義，要求部門(mén)、單位的“一把手”在思想上要認(rèn)清“小金庫(kù)”的嚴(yán)重危害性，始終把治理工作列入議事日程。為此，我們從加強(qiáng)教育入手，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員的遵紀(jì)守法觀念和廉潔從政意識(shí)，構(gòu)建“不愿”設(shè)立“小金庫(kù)”的自律機(jī)制。增強(qiáng)廣大干部群眾的制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，是構(gòu)建防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的重要任務(wù)，也是落實(shí)中央徹底消除“小金庫(kù)”目標(biāo)的前提。第五篇：防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作報(bào)告為不斷深化和鞏固“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作成果，構(gòu)建治理“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上防范和杜絕“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生，我鎮(zhèn)按照省、市、縣治理“小金庫(kù)”有關(guān)會(huì)議及文件精神，遵循“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究“小金庫(kù)”產(chǎn)生的深層次根源，出臺(tái)了《柯渡鎮(zhèn)關(guān)于建立和完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，從銀行賬戶開(kāi)設(shè)、票據(jù)管理規(guī)定、非稅收入管理、國(guó)有資產(chǎn)處置、嚴(yán)格財(cái)務(wù)核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理“小金庫(kù)”有關(guān)政策要求和工作規(guī)范，將“小金庫(kù)”納入日常監(jiān)督管理工作中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長(zhǎng)效防治機(jī)制。五、注重源頭防治，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制“小金庫(kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，把防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)作為今年的根本任務(wù)積極推進(jìn)。應(yīng)該給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅(jiān)決查處；對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的組織處理，組織人事部門(mén)要及時(shí)辦理；對(duì)存在財(cái)政違法行為的單位和個(gè)人，財(cái) 政、審計(jì)部門(mén)要依法進(jìn)行處理處罰；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理?！靶〗饚?kù)”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)復(fù)查糾正整改情況和處理處罰處分情況，特別是責(zé)任人員追究情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、走過(guò)場(chǎng)的單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要通報(bào)批評(píng)并依法依紀(jì)嚴(yán)肅責(zé)任追究。要鼓勵(lì)復(fù)查、支持復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”問(wèn)題及時(shí)糾正的，原則上視同為自查自糾，適用從輕、從寬政策，但屬頂風(fēng)違紀(jì)的，應(yīng)區(qū)別情況、嚴(yán)肅處理。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)各部門(mén)要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央紀(jì)委第四次、第五次全會(huì)精神，切實(shí)把以人為本，執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到“小金庫(kù)”治理工作之中，從解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，進(jìn)一步深化對(duì)治理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加飽滿的精神和更加昂揚(yáng)的斗志投入到今年的治理工作中。要善于運(yùn)用約談、誡勉、通報(bào)、檢查等有效措施解決不重視、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。“小金庫(kù)”治理日常工作機(jī)構(gòu)要按照力度不減、機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散的要求，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好“小金庫(kù)”治理的具體組織落實(shí)工作。第四篇：防治小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制防治小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制的規(guī)章制度為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，繼續(xù)深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，我鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展宣傳動(dòng)員，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)“五項(xiàng)措施”扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)了此項(xiàng)工作的開(kāi)展?？傊?，“小金庫(kù)”治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)，清理整治“小金庫(kù)”工作需要常抓不懈，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的力度。堅(jiān)決落實(shí)賬戶集中審批和統(tǒng)一開(kāi)戶制度，清理撤銷(xiāo)所有未經(jīng)集中審批和統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的賬戶，徹底解決各邊檢站自行開(kāi)戶的問(wèn)題。（四）創(chuàng)新賬戶管理模式，使“小金庫(kù)”無(wú)處藏身。充分發(fā)揮全總站民警和職工的輿論監(jiān)督作用，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，讓“小金庫(kù)”臵于廣大民警、職工的監(jiān)督下。（三）加大監(jiān)督處罰力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)“小金庫(kù)”。研究制訂關(guān)于發(fā)生“小金庫(kù)”問(wèn)題的處分規(guī)定,在制度落實(shí)的過(guò)程中，要必須形成相互制衡的閉環(huán)，只有這樣，才能在工作機(jī)制上保證制度得到有效落實(shí)。要不斷建立和完善財(cái)務(wù)制度，規(guī)范各邊檢站財(cái)務(wù)管理，特別是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)控制力度，堵塞管理環(huán)節(jié)的漏洞，在源頭上斬?cái)唷靶〗饚?kù)”的資金來(lái)源，使那些想搞“小金庫(kù)”的人搞不了，搞不成。從而克服僥幸心理，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)，自覺(jué)抵制“小金庫(kù)”的產(chǎn)生。（一）嚴(yán)把教育培訓(xùn)關(guān)，增強(qiáng)法制觀念，自覺(jué)抵制“小金庫(kù)”的產(chǎn)生。二、建立和完善防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制“小金庫(kù)”的存在，不僅導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，造成國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失，而且扭曲市場(chǎng)對(duì)資源的合理配臵，削弱政府宏觀調(diào)控能力，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，甚至誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，是妨礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，危害黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的毒瘤，必須堅(jiān)決消除?！靶〗饚?kù)”在公開(kāi)的賬面上反映不出來(lái)，屬于監(jiān)管的盲區(qū)，很容易造成財(cái)政收入和國(guó)有資產(chǎn)的流失，使原本緊張的經(jīng)費(fèi)更加緊張?！靶〗饚?kù)”主要存在于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，它確實(shí)為一些單位領(lǐng)導(dǎo)帶來(lái)了方便，某種程度上便于他們做工作辦事情，但他們有時(shí)大肆揮霍資金，在群眾中產(chǎn)生惡劣影響，容易造成群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的種種猜測(cè)、議論和不信任，嚴(yán)重?fù)p害干群關(guān)系，最終導(dǎo)致群眾對(duì)黨和政府喪失信心。部分單位為了謀取本部門(mén)、本單位或個(gè)人的利益，不惜重金鋪路，送好處費(fèi)、發(fā)紅包、給回扣，大肆行賄，“小金庫(kù)”往往成為貪污挪用或集體私分的對(duì)象，導(dǎo)致某些部門(mén)、單位腐敗問(wèn)題層出不窮，有些“小金庫(kù)”的資金甚至成了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的“私房錢(qián)”，為滋生腐敗問(wèn)題提供源源不斷的資金保證等等。一、“小金庫(kù)”的危害性“小金庫(kù)”雖小，但危害極大，損害國(guó)家集體利益，公款淪為“私房錢(qián)”，成為滋生腐敗的溫床，不僅在人民群眾中造成惡劣影響，還直接關(guān)系著社會(huì)的長(zhǎng)治久安。因此，必須加大對(duì)“小金庫(kù)”的清理和打擊力度，并堅(jiān)決予以制止，與此同時(shí)，人們更加期待盡快建立防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)，通過(guò)深化財(cái)政改革，不斷清理單位私設(shè)“小金庫(kù)”資金，加大追究責(zé)任人力度，一些單位部門(mén)私設(shè)“小金庫(kù)”的問(wèn)題得到一定糾正，但現(xiàn)實(shí)中，仍然會(huì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位禁而不止，變換形式，私設(shè)“小金庫(kù)”不僅敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，而且容易誘發(fā)和滋生腐敗現(xiàn)象。2011年10月8日第三篇：防治小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)對(duì)建設(shè)防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)體會(huì)(天津邊檢總站 于娟娟)“小金庫(kù)”是指違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金。五、積極構(gòu)建防治小金庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制。四、嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的津補(bǔ)貼政策。三、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。二、所有資金納入法定賬目核算。按照規(guī)定用途使用賬戶，不違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶。以“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理為契機(jī)，進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位收支管理水平，深入推進(jìn)依法理財(cái)、依法行政和懲防體系建設(shè)，杜絕和減少各類(lèi)資金使用的違規(guī)行為；努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的防治“小金庫(kù)”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，使單位部門(mén)不愿意去設(shè)“小金庫(kù)。充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管單位的作用，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則，全面開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理工作。治理“小金庫(kù)”的一項(xiàng)重要措施是管理賬戶，要完善內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行賬戶開(kāi)立、使用、管理的有關(guān)政策規(guī)定。四、深化改革。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有“小金庫(kù)”的科室嚴(yán)肅處理，對(duì)查出問(wèn)題的科室或個(gè)人予以曝光，以起到強(qiáng)有力的震懾作用，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢設(shè)“小金庫(kù)”，為開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，推行政務(wù)公開(kāi)，定期或不定期地開(kāi)展清理“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)督察活動(dòng)，形成多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全一系列公開(kāi)制度、監(jiān)督制度。三是強(qiáng)化監(jiān)督。認(rèn)真總結(jié)“小金庫(kù)”治理工作經(jīng)驗(yàn)，深入剖析產(chǎn)生“小金庫(kù)”的原因，查找容易滋生“小金庫(kù)”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部管理規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)的清理和規(guī)范。二是完善制度。對(duì)本單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)等有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化遵紀(jì)守法、廉潔從政、依法理財(cái)、規(guī)范理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律自律性，做到愛(ài)崗敬業(yè)、依法辦事。堅(jiān)持教育在先，防范在前，從加強(qiáng)教育引導(dǎo)入手，結(jié)合“小金庫(kù)”治理工作自查自糾、重點(diǎn)檢查和督導(dǎo)抽查中發(fā)現(xiàn)和暴露出的問(wèn)題，以及被通報(bào)、被查處的典型案例，本著“以人為本，教育為先”的原則，制定教育實(shí)施方案，建立健全防治“小金庫(kù)”教育防范機(jī)制，提高教育的制度化、規(guī)范化水平。如此的“好人主義”思想，在較大程度上又助長(zhǎng)了一些部門(mén)和單位“頂風(fēng)違紀(jì)”的不良風(fēng)氣，“小金庫(kù)”現(xiàn)象難以得到有效遏制。由于法規(guī)制度的不完善，“小金庫(kù)”問(wèn)題的處理上，往往是不能重罰，大凡私設(shè)“小金庫(kù)”，都是為了“小團(tuán)體”利益，因此查出來(lái)后，要想處罰到某一個(gè)人的頭上，就讓執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)倍感為難。由于現(xiàn)行會(huì)計(jì)人員管理體制的不完善，會(huì)計(jì)的任免、獎(jiǎng)懲都由單位做主，“端人家碗，受人家管，就不能揭人家短”，所以財(cái)會(huì)人員在發(fā)現(xiàn)單位有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)也不能堅(jiān)決抵制，有的甚至同流合污，制造假賬，銷(xiāo)毀“小金庫(kù)”原始記錄，逃避調(diào)查，設(shè)臵取證障礙。因分配機(jī)制的不公平而導(dǎo)致收入差距的巨大偏離，不僅僅體現(xiàn)在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，不同國(guó)家機(jī)關(guān)在履行國(guó)家管理職能的過(guò)程中因權(quán)力屬性的差異而導(dǎo)致辦公環(huán)境、收入和福利的巨大差異，各種因素導(dǎo)致的“攀比心理”都會(huì)使各自領(lǐng)域內(nèi)的管理者做出利己的選擇，有些部門(mén)超出了其它部門(mén)的福利待遇時(shí)，就會(huì)起到示范作用而使得其它部門(mén)不擇手段的效仿；差異會(huì)導(dǎo)致管理層壓力去謀求解決途徑，從而使得各行各業(yè)使出“八仙過(guò)?！钡谋臼氯?shí)現(xiàn)團(tuán)體福利盡可能的福利最大化等最終誘發(fā)“小金庫(kù)”不斷產(chǎn)生。有些人認(rèn)為單位設(shè)立“小金庫(kù)”是一件很正常的事，沒(méi)什么大不了的，不設(shè)“小金庫(kù)”反而不正常；有些人認(rèn)為單位設(shè)立“小金庫(kù)”是不得以的行為，要解決“迎來(lái)送往”、要相互交流學(xué)習(xí)的開(kāi)支，這些開(kāi)支沒(méi)有來(lái)源只有 采取非正常手段來(lái)設(shè)立“小金庫(kù)”解決；還有些人認(rèn)為“小金庫(kù)”是中國(guó)傳統(tǒng)文化中遺留下來(lái)的無(wú)法根除的病癥，只要不是裝到自己腰包里去，也不要太過(guò)分是可以容忍和理解的。長(zhǎng)期以來(lái)，“小金庫(kù)”一直挑戰(zhàn)現(xiàn)行制度、機(jī)制和體制，利用制度、機(jī)制和體制中存在的缺失或漏洞，借助信息不對(duì)稱(chēng)以及自身對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)信息和權(quán)力的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)謀取集團(tuán)利益和個(gè)人私利的目的。一些單位領(lǐng)導(dǎo)為便于“搞活”和提高福利待遇，片面認(rèn)為不是獨(dú)落個(gè)人腰包，就不算違法，還有一些單位為偷逃稅款或截