【正文】 因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和。讓民用沼氣帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改櫥，切實(shí)改善農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境；大力推廣太陽(yáng)能利用，在適宜農(nóng)戶中普及太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能熱水器等清潔能源。四是加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)。中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村勞動(dòng)人民，一直都是飲用未經(jīng)過(guò)濾消毒的河水、山塘水或井水，一旦周邊水質(zhì)受到污染，就會(huì)影響到農(nóng)民健康。三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點(diǎn)。組織實(shí)施好中低產(chǎn)田的改造，農(nóng)村水利工程建設(shè)，河塘的疏浚整治工作及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)。（四）抓基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍。要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動(dòng)室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。要下大力鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立建全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件。對(duì)種養(yǎng)大戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、產(chǎn)業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)教育，著力培育新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。進(jìn)一步完善農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。結(jié)合社會(huì)主義榮辱觀教育、提倡移風(fēng)易谷，反對(duì)封建迷信，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。一是加強(qiáng)思想道德教育。農(nóng)村教育事業(yè)，是抓好建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)。通過(guò)示范村鎮(zhèn)的現(xiàn)身說(shuō)法，使廣大農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美好前景，進(jìn)一步堅(jiān)定信心。要進(jìn)一步抓好以“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”為重點(diǎn)的省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)示范村的建設(shè)，基層主要領(lǐng)導(dǎo)要深入基層和農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查研究，與廣大干部群眾共同研究新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖。要整合資源和項(xiàng)目，將資金集中起來(lái)辦大事、辦好事。嚴(yán)格控制占用耕地，要合理確立示范點(diǎn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要充分尊重民意,突出特色,建設(shè)規(guī)劃尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)規(guī)劃,要經(jīng)村民充分討論,因地制宜，不搞一刀切，體現(xiàn)和諧性和包容性。突出郴州市各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色，找準(zhǔn)每個(gè)村的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點(diǎn)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。對(duì)地理特征基本相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本一致的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。因此，必須從郴州市實(shí)際出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急。建設(shè)規(guī)劃要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)，處理好“遠(yuǎn)”與“近”的關(guān)系，要注重保護(hù)農(nóng)村的原有風(fēng)貌、文化遺跡、生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理、辯證地處理好“破”與“立”的關(guān)系。實(shí)行民主管理是村級(jí)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作的體制基礎(chǔ)，應(yīng)實(shí)行“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)等民主管理制度，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行村級(jí)干部公職化管理，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的村級(jí)干部管理體制，即參照國(guó)家公務(wù)員管理辦法，通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)與制約，把村級(jí)干部管理納入規(guī)范化管理軌道，從而最大限度地調(diào)動(dòng)村級(jí)干部的工作積極性，解決了他們的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)干部的有效管理，徹底改變“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的消極思想。郴州市很多自然村在村“兩委”，經(jīng)常出現(xiàn)“一干到老”的現(xiàn)象，同時(shí)很多村支部書記，在發(fā)展農(nóng)村黨員時(shí)為了自身利益往往排斥有能力、有知識(shí)的年輕人入黨，導(dǎo)致許多想為村民干事的有識(shí)之士不能夠作為村干部?jī)?chǔ)備，因此建議進(jìn)一步完善相關(guān)政策，建立健全選拔培養(yǎng)機(jī)制，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級(jí)后備干部，解決村干部接班人問(wèn)題。真正將那些想干事、能干事的人充實(shí)到村兩委班子中，不僅能夠帶領(lǐng)群眾致富，同時(shí)也能解決好農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題。搞好新農(nóng)村建設(shè)，除了有黨的好政策以及各級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)的支持外，關(guān)鍵是有一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、有戰(zhàn)斗力、為群眾干實(shí)事、辦好事的村級(jí)班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊(duì)伍。華西村之所以幾十年經(jīng)久不衰，關(guān)鍵是有以“村支書的榜樣”吳仁寶為主的村“兩委”班子。（一）抓組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部作用“火車跑得快，全靠車頭帶。三、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義深遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，相當(dāng)一部分村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源和積累,無(wú)錢辦事問(wèn)題突出，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對(duì)老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。有些干部黨員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，缺乏工作的熱情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。普通黨員自身的優(yōu)越感、榮譽(yù)感不強(qiáng)，和一般群眾相比沒(méi)有什么優(yōu)先權(quán)，反而擔(dān)心發(fā)揮模范作用影響自己致富。今年以來(lái)，郴州市關(guān)于村“兩委”換屆的上訪頻率不斷加大，反應(yīng)了郴州市很多村“兩委”班子存在群眾基礎(chǔ)差，內(nèi)部不團(tuán)結(jié)等問(wèn)題；四是黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠。由于民主自治機(jī)制不完善，一方面干部選拔上還不能唯才是用，部分優(yōu)秀干部得不到提拔使用，干部能力得不到發(fā)揮，履行干部職責(zé)在有些地方甚至成為農(nóng)村干部的“第二職業(yè)”。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心；三是農(nóng)村民主管理機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村基層黨員年齡、性別、文化結(jié)構(gòu)不合理。諸如“五好支部創(chuàng)建”、“雙培雙待先鋒工程”、“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“流動(dòng)黨員管理”等等，收到了良好的效果。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動(dòng)力顯示，準(zhǔn)備外出打工的占32%，其中個(gè)人意愿外出打工的占11%，家庭壓力之下準(zhǔn)備外出打工的占21%，不愿離家外出打工的占60%,另有8%的勞動(dòng)力表示想法不明確；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力偏低；在技能素養(yǎng)方面，有一技之長(zhǎng)的人較少，種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只會(huì)賣苦力不能靠智力技能吃飯，嚴(yán)重地限制了農(nóng)民的增收；在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，偷盜、賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)；在法治意識(shí)方面，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。突出表現(xiàn)在：在思維觀念方面，普遍對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村缺乏信心，認(rèn)同感不強(qiáng)，參與熱情不高。這個(gè)問(wèn)題至今并沒(méi)有真正解決，在郴州市乃至全國(guó)還都極為突出，直接影響了農(nóng)民的增收和生活改善，同時(shí)又造成了和諧社會(huì)的不穩(wěn)定因素。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不平等。三是文化生活匱乏。農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)緩慢，農(nóng)民的最低生活保障嚴(yán)重依賴于土地。二是社會(huì)保障不完善。部分農(nóng)村公路還存在“晴天一身土，雨天一身泥”的狀況，“行路難”的問(wèn)題仍然是制約農(nóng)村群眾改善生產(chǎn)生活條件的一個(gè)主要因素。一是基礎(chǔ)建設(shè)落后。新建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）；建設(shè)農(nóng)家書屋1346家；新建農(nóng)村沼氣池9097口；。（二）公共設(shè)施條件差，農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件差近年來(lái)，郴州市大抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，；治理水土流失面積60平方公里；完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固23座。但是由于郴州市的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段；農(nóng)民務(wù)農(nóng)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生活需要，使得越來(lái)越多年輕力壯、文化層次相對(duì)較高的農(nóng)民選擇了外出打工，留守在家的農(nóng)民三化（老齡化、婦女化、低文化）現(xiàn)象日益嚴(yán)重；山頭地塊分散經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民素質(zhì)偏低，觀念陳舊，增加了農(nóng)業(yè)科技推廣難度，不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)化生產(chǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品科技含量低、附加值不高、競(jìng)爭(zhēng)力較弱，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐；在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)；全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、成本高、市場(chǎng)化程度低、政策性支持少特點(diǎn)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求資源配置效率高、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)。其中。近年來(lái)，郴州市農(nóng)民收入逐年增長(zhǎng)。在此背景下，非常有必要對(duì)近年來(lái)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析研究，梳理總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題，并思考整改問(wèn)題的對(duì)策。近年來(lái)，在黨和政府的關(guān)懷下,郴州市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了巨大成就,呈現(xiàn)出良好而積極的發(fā)展趨勢(shì)。按照上級(jí)總體規(guī)劃，結(jié)合本市實(shí)際特點(diǎn)，近幾年來(lái)，郴州著力打造“郴資桂”城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范帶，并把示范帶作為“百城千鎮(zhèn)萬(wàn)村”新農(nóng)村建設(shè)工程的突破口，集中人力、物力、財(cái)力積極構(gòu)建和諧共進(jìn)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。2005年黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是適應(yīng)形勢(shì)的戰(zhàn)略舉措，符合建設(shè)全面小康社會(huì)的總目標(biāo)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)。本文從郴州市農(nóng)村實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)調(diào)查郴州市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，主要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、公共設(shè)施條件、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、基層組織建設(shè)四個(gè)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理總結(jié)，認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村還有很多的工作要做，并在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干建議?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1] [J].理論與實(shí)踐，2016（11）1112.[2] [J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，（10）8384.【作者簡(jiǎn)介】劉文琦（1992）女，山西柳林人，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：（1975）女，山西太谷人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授，碩士研究生導(dǎo)師，本文通訊作者.第五篇：郴州市新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要一直以來(lái)，農(nóng)業(yè)問(wèn)題始終受到黨和政府高度關(guān)注，特別是近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，各類社會(huì)矛盾日益增多，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題十分突出的擺在了社會(huì)發(fā)展的前沿，新農(nóng)村建設(shè)也成為了全體國(guó)民關(guān)注的熱點(diǎn)。這個(gè)過(guò)程必將是困難重重，但是只要我們齊心協(xié)力、共同努力，一定會(huì)取得最終的勝利。四、結(jié)語(yǔ)我們通過(guò)調(diào)查得出結(jié)論，法治建設(shè)要以保障農(nóng)民的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治生態(tài)良好以及文化繁榮為有序?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。高校與農(nóng)民互動(dòng)耦合，推動(dòng)農(nóng)村法制建設(shè)新農(nóng)村法治建設(shè)需要農(nóng)民的積極參與，也需要高等院校提供專業(yè)的法律信息支持和人才保障；高等院校可以借用新農(nóng)村的廣闊基地培養(yǎng)出更多適應(yīng)于新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)秀人才。高校服務(wù)農(nóng)村已有先例，但是絕大多數(shù)是農(nóng)業(yè)種植技術(shù)指導(dǎo)，鮮有從法律角度思考高校服務(wù)農(nóng)村的例子。真正做到“經(jīng)濟(jì)上還利”和“政治上還權(quán)”才能有效提高農(nóng)民在法制建設(shè)中的主動(dòng)性參與，我們要清楚的認(rèn)識(shí)到農(nóng)民才是新農(nóng)村建設(shè)的主體，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村事業(yè)全面推進(jìn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高主體參與意識(shí)新農(nóng)村法治建設(shè)的未來(lái)牢牢的把握在農(nóng)民自己手里，在尊重農(nóng)民意愿的同時(shí)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和法律意識(shí)，充分發(fā)揮好農(nóng)民在法治建設(shè)道路上的主體推動(dòng)作用。面對(duì)新農(nóng)村新形勢(shì)新問(wèn)題，要結(jié)合實(shí)際，秉持以人為本、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、改善民生、促進(jìn)發(fā)展的理念，科學(xué)高效的完成立法。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，傾向于傳統(tǒng)文化中的人群大多是 45 歲以上的農(nóng)民，在青年的觀念中，法治思維已經(jīng)初步體現(xiàn)，信賴法律，他們有執(zhí)法、說(shuō)法、用法的迫切愿望。充滿鄉(xiāng)土性的農(nóng)村，是人情世故的社會(huì)，在靠天吃飯的農(nóng)民眼里法律是難以用上的。傳統(tǒng)觀念的捆綁在農(nóng)村，農(nóng)民大多只認(rèn)這些如“殺人償命、欠債還錢”等最樸素的“法律”。由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，再加上教育資源的匱乏，農(nóng)村的孩子在九年義務(wù)教育之后便不再繼續(xù)求學(xué)，進(jìn)一步形成了更嚴(yán)重的惡性循環(huán)。總而言之，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村較為薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就形成了不利于法治化推進(jìn)的客觀環(huán)境。盡管有90% 的人知道普法宣傳活動(dòng)，但是只有35% 的人認(rèn)為，通過(guò)普法宣傳了解了法律，人們的認(rèn)真參與度不高。在調(diào)查中，知曉具體的法律部門的僅占25%，占10%的人大致知道有涉農(nóng)具體法律，在被問(wèn)及是否知道法律規(guī)定的具體內(nèi)容時(shí)，80% 的村民表示不知道。“執(zhí)法缺位、執(zhí)法艱難”是新農(nóng)村法治中的突出問(wèn)題，違規(guī)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、腐敗執(zhí)法現(xiàn)象存在，導(dǎo)致法律權(quán)威性的喪失，面對(duì)這種現(xiàn)象，只有15% 基層群眾會(huì)選擇提出抗議或向上反映，而這15%的基層群眾中只有5%的知曉如何依法維權(quán)。農(nóng)村中執(zhí)法水平低下等問(wèn)題突出比如某些執(zhí)法者素質(zhì)低下、基層干部違規(guī)執(zhí)法、基層群眾監(jiān)督缺失等。（2）在全面建成小康社會(huì)大歷史背景下，農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村正經(jīng)歷著前所未有的變化，持續(xù)的變化在各地都在呈現(xiàn)。中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的法治建設(shè)，是關(guān)乎完成十三五規(guī)劃中再次重申全面依法治國(guó)和第一個(gè)百年目標(biāo)的重要一環(huán)。要完善相關(guān)立法，使之有法可依有法必依；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的主體參與意識(shí)；高校應(yīng)與農(nóng)民互動(dòng)耦合，助力農(nóng)村法治化建設(shè)。各鎮(zhèn)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的同時(shí),還要采取有效措施,吸引各類資本投向農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,公益事業(yè)建設(shè),形成多元化投入格局。積極探索投入新機(jī)制,建立以財(cái)政投入為引導(dǎo),民間投入,金融投入,工商投入為主體的農(nóng)業(yè)投入新格局。要在切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上,按照“依法、自愿、有償”的原則,有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn),解決當(dāng)前農(nóng)村部分外出務(wù)工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象,切實(shí)提高土地利用效率。深化農(nóng)村改革,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的體制保障。注重把致富能力強(qiáng)和帶富能力強(qiáng)的農(nóng)村能人選進(jìn)村級(jí)班子,注重培養(yǎng)想干事、能干事、能干成事的村干部隊(duì)伍和務(wù)實(shí)型、開(kāi)拓型、發(fā)展型的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,使村級(jí)組織真正成為新農(nóng)村建設(shè)的“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”,形成在基層組織和村組黨員干部帶領(lǐng)下萬(wàn)千農(nóng)民齊心協(xié)力建設(shè)新農(nóng)村的局面。通過(guò)示范村的現(xiàn)身說(shuō)法,使廣大農(nóng)民看到新農(nóng)村建設(shè)的美好前景,進(jìn)一步堅(jiān)定信心。重點(diǎn)抓好省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)示范村的建設(shè),捆綁有關(guān)項(xiàng)目資金,使示范村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和路、電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施都有一個(gè)明顯的改觀。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村營(yíng)利性設(shè)施與社會(huì)事業(yè)建設(shè),完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。一是要出臺(tái)政策