5篇一：新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題和對(duì)策建議(參考版)
2024-09-12 02:17本頁(yè)面
【正文】 有的村規(guī)劃與全縣及所在鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地使用規(guī)劃等不相銜接，存在重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)的隱患 。同時(shí)，有的村規(guī)劃起點(diǎn)低、水平低、層次低，質(zhì)量不高，缺乏科學(xué)性、指導(dǎo)性。二是重局部規(guī)劃，輕整體規(guī)劃。一是 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 重中長(zhǎng)期規(guī)劃，輕短期規(guī)劃和年度計(jì)劃。筆者就新農(nóng)村建設(shè)中存在的 問題及對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺的看法，以供參考。雖然近年來新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)也應(yīng)清醒地看到在新農(nóng)村建設(shè)中存在的各種問題[12]。盲目模仿和低水平發(fā)展，未能形成規(guī)模優(yōu) 勢(shì)和集約效應(yīng)，導(dǎo)致整體收入偏低。由于缺乏高素質(zhì)的農(nóng)村新型人才，制約產(chǎn)業(yè)規(guī)模的瓶頸明顯，產(chǎn)業(yè)鏈缺乏縱向延伸，生產(chǎn)技術(shù)落后、效率不高。比如，在農(nóng)村建一口沼氣池，除人工成本之外，需資金約 2024 元，而國(guó)家配套補(bǔ)貼只有 1000 元，這就限制了部分經(jīng)濟(jì)能力較差的農(nóng)戶的發(fā)展 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 愿望。現(xiàn)階段，國(guó)家出臺(tái)的惠農(nóng)政策很多，但由于 涉及地域廣、人口多，扶持政策限制條件多。此外，農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，存在等、靠、要思想。農(nóng)村貧困戶、三差戶由于經(jīng)濟(jì)能力有限，根本無(wú)錢投入到居住環(huán)境改善上。農(nóng)村農(nóng)戶之間個(gè)體條件的差異，給新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施帶來困難。只滿足于現(xiàn)有的生活方式，而不求環(huán)境及生活狀況的改變，導(dǎo)致農(nóng)村生活環(huán)境變化慢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力大，制約了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。我國(guó)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)， 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 舊思想和老傳統(tǒng)禁錮了人們的思維，制約了農(nóng)村的發(fā)展，這一現(xiàn)象特別是在農(nóng)村有更加深刻的體現(xiàn)。依據(jù)多年基層工作經(jīng)驗(yàn)和文峰鄉(xiāng)的實(shí)際，筆者認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)存在諸多制約因素。 新農(nóng)村建設(shè)存在的問題與解決對(duì)策 XX 縣區(qū)文峰鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)始于 2024 年，有三個(gè)試點(diǎn)村。如盡快擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍，完善農(nóng)村大病醫(yī)療求助制度，農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村特困群眾社會(huì)求助、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度 。扎實(shí)推進(jìn) “ 一池四改 ” （沼氣池、改廚、改水、改圈、改廁），大力整治村容村貌， 徹底改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象 。重點(diǎn)鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè) 。政府應(yīng)發(fā)揮公共財(cái)政 “ 四兩撥千斤 ” 的作用，落實(shí)一定的啟動(dòng)資金和補(bǔ)助資金。建設(shè)新農(nóng)村從根本上說是億萬(wàn)農(nóng)民的偉大事業(yè)，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在建設(shè)自己的家園中成為現(xiàn)代 建設(shè)的優(yōu)秀價(jià)值主體和創(chuàng)造主體。對(duì)各種保障性福利，應(yīng)及時(shí)搞好申報(bào) 審批，使農(nóng)民享有公共財(cái)政福利。對(duì)幫助農(nóng)村發(fā)展科教、文衛(wèi)事業(yè)的項(xiàng)目，應(yīng)保證全面落實(shí) 。四是大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，整合品牌資源，打造一批擁用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)民的收入 。建設(shè)規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，實(shí)行民主決策、民主管理、專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、相關(guān)部門審定，堅(jiān)持科學(xué)合理，統(tǒng)籌兼顧。 2 對(duì)策 新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)農(nóng)民的世紀(jì)工程，是貫 徹黨的“ 三農(nóng) ” 工作的路線方針、政策，要?jiǎng)訂T各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè) [34]。 1998 年土地二輪承包時(shí)不少村沒有預(yù)留中心村用地，即使預(yù)留了，有的也已被置換為工業(yè)用地，或被重新發(fā)包，有的與現(xiàn)在的中心村規(guī)劃不相符合，導(dǎo)致能建新村莊的地方不在規(guī)劃內(nèi)，規(guī)劃的地方不能建新村莊。同時(shí)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)由于財(cái)力所限，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入不足。二是資金籌集難。一是政策不夠完善。 要素制約突出，影響新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施和試點(diǎn)工作開展 新農(nóng)村建設(shè)面廣、量大、任務(wù)重，必須先行試點(diǎn)，再全面穩(wěn)步推進(jìn)。三是 “ 短淺化 ” 。二是 “ 片面化 ” 。 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 基層干部對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū) 一是 “ 簡(jiǎn)單化 ” 。還有不少村對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃沒有考慮，存在“ 跟著感覺走 ” 的情況，不利于面上實(shí)施，導(dǎo)致不 少村居只見新樓房、不見新村莊。有的村規(guī)劃與全縣及所在鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地使用規(guī)劃等不相銜接，存在重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)的隱患 。同時(shí)，有的村規(guī)劃起點(diǎn)低、水平低、層次低，質(zhì)
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