【正文】 各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，研究制定配套措施和辦法。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。加大力度宣傳省情水情，提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與水利建設(shè)。水利干部職工要弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，更加貼近民生，更多服務(wù)基層，更好奉獻(xiàn)社會(huì)。適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，不斷提升水利干部職工隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)管理和依法行政能力。支持浙江水利水電專(zhuān)科學(xué)校和浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。3加強(qiáng)水利人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。逐步增加各級(jí)水利科學(xué)研究和推廣資金。強(qiáng)化水文在防汛減災(zāi)中的技術(shù)支撐作用，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水文服務(wù)。建立健全水利科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)水利科研（設(shè)計(jì)）院所提升層次、擴(kuò)大規(guī)模，支持水利科技重大創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。做好水庫(kù)移民安置工作，落實(shí)后期扶持政策。加強(qiáng)水域保護(hù)，建設(shè)項(xiàng)目占用水域必須科學(xué)論證并辦理審批手續(xù)。強(qiáng)化水行政監(jiān)督和水事違法案件查處執(zhí)行力度，建立重大水事違法案件掛牌督辦制度，限期查處整改。建立健全水法規(guī)體系，全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法。把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層組織開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。各級(jí)水行政主管部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好水利改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施工作。各級(jí)黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)水利工作，及時(shí)研究解決水利改革發(fā)展中的突出問(wèn)題。大力推廣農(nóng)民群眾自我管理、合作用水等組織形式，依托村級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，選配或采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，組建一支穩(wěn)定的村級(jí)水利（水務(wù)）員隊(duì)伍，協(xié)助基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)做好涉水的相關(guān)服務(wù)工作。落實(shí)流域（區(qū)域）水利站或綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，所需經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。完善縣域內(nèi)流域（區(qū)域）水利站“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)。3建立健全基層水利服務(wù)組織。推進(jìn)小型水利工程管理改革，明晰所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，推廣物業(yè)化管理、民間組織管理等模式，探索建立“以大帶小、小小聯(lián)合”的區(qū)域化集中管理模式。區(qū)分水利工程的性質(zhì)和規(guī)模，建立健全工程分類(lèi)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化水利建設(shè)行業(yè)監(jiān)管，全面落實(shí)水利工程質(zhì)量、安全責(zé)任制。制定海水淡化、中水回用等非常規(guī)水資源利用的鼓勵(lì)政策。推進(jìn)水利工程原水價(jià)格改革，向城市和工業(yè)供水的水利工程的原水價(jià)格按成本加適當(dāng)利潤(rùn)核定，并與公共供水的銷(xiāo)售價(jià)格同步調(diào)整。充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對(duì)城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實(shí)施，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行水務(wù)一體化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性水利項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)融資。按照國(guó)家增值稅改革和立法進(jìn)程，完善農(nóng)村水電增值稅政策。鼓勵(lì)符合條件的市、縣（市、區(qū)）政府融資公司通過(guò)直接、間接融資方式，拓寬水利投融資渠道，吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)房保險(xiǎn)，全面推進(jìn)洪水保險(xiǎn)、水利工程保險(xiǎn)。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)展水利建設(shè)中長(zhǎng)期政策性貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金。加強(qiáng)對(duì)水利投入的績(jī)效評(píng)價(jià)，確保增加投入的政策落到實(shí)處。積極籌措財(cái)政水利資金，加大對(duì)水利的專(zhuān)項(xiàng)投入；從土地出讓收益中提取10%或從土地出讓總額中提取2%用于農(nóng)田水利建設(shè)；充分發(fā)揮新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等土地整治資金的綜合效益，其用于農(nóng)田水利基本建設(shè)和保護(hù)方面的支出不低于20%；按照中央關(guān)于進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策的規(guī)定，足額征收水利建設(shè)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于水利建設(shè)與管理；完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，嚴(yán)格征收、使用和管理；有重點(diǎn)防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺的城市要從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%用于城市防洪排澇和水源工程建設(shè)。六、著力增加水利投入，建立健全水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制2加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)河道的保潔，建立健全河道長(zhǎng)效保潔機(jī)制。2深化城鄉(xiāng)河道水環(huán)境整治。推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)，擴(kuò)大八大流域源頭和兩岸山地生態(tài)公益林面積，開(kāi)展森林撫育經(jīng)營(yíng)，發(fā)展名貴樹(shù)種，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林固土護(hù)坡、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流的功能。建立健全水土保持補(bǔ)償制度。推進(jìn)易災(zāi)地區(qū)、江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失防治，開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，加大造林綠化、生態(tài)修復(fù)、坡耕地退耕還林力度。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，推進(jìn)“百庫(kù)飲用水水源保護(hù)工程”建設(shè)，推進(jìn)飲用水水源地環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地的保護(hù)，落實(shí)重要流域的水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)措施。加強(qiáng)水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立健全水資源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為強(qiáng)化監(jiān)督考核提供技術(shù)支持?？h級(jí)以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。2建立水資源管理責(zé)任和考核制度。強(qiáng)化入河排污口設(shè)置的審查管理，對(duì)排污量已超出水（環(huán)境）功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。確立水（環(huán)境）功能區(qū)“限制納污紅線”，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。各級(jí)要研究制定政策措施，鼓勵(lì)全社會(huì)節(jié)約用水，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。加快建立區(qū)域、行業(yè)和用水產(chǎn)品的用水效率指標(biāo)體系。建立用水效率控制制度?？茖W(xué)制定和切實(shí)執(zhí)行水資源調(diào)度方案，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。嚴(yán)格取水許可管理，落實(shí)用水計(jì)劃管理。確立水資源開(kāi)發(fā)利用“控制紅線”，制定八大流域水量分配方案，建立覆蓋全省的取用水總量控制指標(biāo)體系及相應(yīng)管理辦法。統(tǒng)籌江河湖庫(kù)水資源的保護(hù)和利用，積極發(fā)展保水潔水漁業(yè)。統(tǒng)籌兼顧防洪、灌溉、供水、生態(tài)等功能和農(nóng)民利益保障，合理開(kāi)發(fā)水能資源，強(qiáng)化水電安全監(jiān)管。1統(tǒng)籌發(fā)展水電水運(yùn)水產(chǎn)。修編灘涂圍墾總體規(guī)劃，加強(qiáng)灘涂資源開(kāi)發(fā)利用的前期工作，加大促淤圍墾力度，加快灘涂圍墾項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理有關(guān)政策，構(gòu)建工程運(yùn)行和管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)。鞏固“千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”建設(shè)成果，推進(jìn)農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化供水。加強(qiáng)人工增雨作業(yè)能力建設(shè)，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用空中云水資源。堅(jiān)持大中小結(jié)合、蓄引提并舉原則，建設(shè)一批城市應(yīng)急備用水源工程、抗旱水源工程和中水回用、海水淡化、分質(zhì)供水、雨水利用等非常規(guī)水資源利用工程，推動(dòng)一批山區(qū)中小型水庫(kù)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水保證率和飲用水源水質(zhì)。深入實(shí)施“水資源保障百億工程”，“十二五”時(shí)期建成合溪水庫(kù)、欽寸水庫(kù)、蕭山引水樞紐、舟山大陸引水二期等水源和引調(diào)水工程，開(kāi)工建設(shè)朱溪水庫(kù)、好溪水利樞紐、舟山大陸引水三期等工程。四、加快實(shí)施“水資源保障百億工程”，全面提升水資源綜合開(kāi)發(fā)利用能力1加快推進(jìn)水資源配置工程建設(shè)。大力推進(jìn)“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”建設(shè)，新建和改造一批小山塘、小堰壩、小水池、小泵站和小溝渠，加快末級(jí)渠系改造和田間工程配套，完善灌排體系。優(yōu)先在設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、飲用水源地、低丘緩坡和經(jīng)濟(jì)園地建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，注重節(jié)水灌溉試驗(yàn)與技術(shù)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程質(zhì)量管理，著力提高農(nóng)業(yè)灌溉水平。1加快“百萬(wàn)畝噴微灌工程”為重點(diǎn)的節(jié)水灌溉建設(shè)。按照“總體規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的要求，結(jié)合太湖流域水環(huán)境綜合整治五大骨干工程建設(shè)，先行實(shí)施杭嘉湖圩區(qū)整治工程，配套推進(jìn)圩堤加高加固、水閘改造、泵站更新改造。繼續(xù)抓好“千萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程”、“百萬(wàn)造地保障工程”和農(nóng)村土地綜合整治等配套農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，著力提升耕地生產(chǎn)能力。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，落實(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，完善灌排配套渠系，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)防洪排澇灌溉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。盡快建立防汛防臺(tái)抗旱督察制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。推進(jìn)省市縣三級(jí)山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大防汛視頻會(huì)商系統(tǒng)覆蓋范圍，并向防汛重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建立重要防洪工程遠(yuǎn)程圖像監(jiān)視系統(tǒng)。全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛防臺(tái)抗旱各項(xiàng)責(zé)任制，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的防汛防臺(tái)抗旱管理機(jī)制，健全防汛防臺(tái)抗旱指揮系統(tǒng)。建設(shè)覆蓋全省的防汛防臺(tái)抗旱綜合信息共享平臺(tái)，健全水利、氣象、水文、海洋、海事、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等部門(mén)密切協(xié)作的防洪安全、供水安全和水環(huán)境安全的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。修編完善防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案、重要流域洪水調(diào)度方案和水量應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，形成有效的預(yù)案體系。加快對(duì)沿海易受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的危舊房改造加固或人員避讓搬遷，“十二五”時(shí)期全省需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本得到避讓或治理，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案和群測(cè)群防責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和農(nóng)村危舊房改造。完善城市防洪排澇工程體系，擴(kuò)大工程的保護(hù)范圍，提高城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)防洪排澇能力?！笆濉睍r(shí)期完成海塘配套加固436公里。大力推進(jìn)海塘配套加固。繼續(xù)鞏固大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固成果，加快小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)水庫(kù)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除安全隱患，“十二五”時(shí)期完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固415座以上。加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)小流域治理和山洪溝治理，提高防御山洪災(zāi)害的能力。加強(qiáng)錢(qián)塘江、甌江等八大流域主要堤防加固建設(shè)，提升流域的防洪排澇能力，“十二五”時(shí)期完成干堤加固建設(shè)450公里以上。堅(jiān)持水利的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，建立健全公共財(cái)政對(duì)水利投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和以政府為主導(dǎo)、多渠道投入的水利投融資機(jī)制，大幅度增加水利投入，形成政府與社會(huì)協(xié)同治水興水的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)水利發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全面實(shí)行水資源管理制度，切實(shí)解決制約水利發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，著力構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展要求、具有浙江特色的現(xiàn)代水利發(fā)展體制。堅(jiān)持把建立健全水法規(guī)體系和加強(qiáng)水行政執(zhí)法作為水利發(fā)展的保障，切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范和強(qiáng)化水利工程的建設(shè)和運(yùn)行管理，加強(qiáng)管理制度、信息化和隊(duì)伍能力建設(shè)，推進(jìn)水利科學(xué)化規(guī)范化法制化。堅(jiān)持把服務(wù)城市化工業(yè)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為水利發(fā)展的基本導(dǎo)向，更加注重安全水利、資源水利、生態(tài)水利的相互協(xié)調(diào)，更加注重城市與鄉(xiāng)村、流域與區(qū)域、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)水利的相互協(xié)調(diào)，更加注重工程配套、工程措施與非工程措施的相互協(xié)調(diào)。著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，嚴(yán)格遵循自然規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源?；驹瓌t?！沙掷m(xù)發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制建立健全，最嚴(yán)格的水資源管理制度全面推行，水利科技創(chuàng)新能力和信息化水平全面提升，水利隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，基層水利服務(wù)體系建立健全，水利依法行政和公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)?！八Y源保障百億工程”扎實(shí)推進(jìn)，年供水能力新增15億立方米，城市、農(nóng)村供水保證率分別提高到95%、90%以上；節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，萬(wàn)元GDP用水量控制在78立方米以內(nèi)；糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)水利設(shè)施同步配套完善，新增節(jié)水灌溉面積350萬(wàn)畝。到2015年，水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力顯著提高，水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化走在全國(guó)前列。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，按照加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和 “科學(xué)發(fā)展走在前列、惠及全省人民小康社會(huì)全面建成”的總體目標(biāo)，圍繞全面提升水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力，切實(shí)把水利建設(shè)擺上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要位置，深入實(shí)施“強(qiáng)塘固房”工程，積極推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)、水資源管理及綜合利用，加強(qiáng)科學(xué)治水、依法治水，深化水利體制機(jī)制改革，加大公共財(cái)政投入力度，進(jìn)一步引導(dǎo)全社會(huì)力量投入水利，大力構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化。第五篇：浙江省關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)中共浙江省委文件浙委〔2011〕30號(hào)中共浙江省委 浙江省人民政府 關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（2011年3月16日）為認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕31號(hào)）精神，全面增強(qiáng)水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。對(duì)在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。把水情教育納入國(guó)民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。（三十三）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心支持水利工作。鼓勵(lì)廣大科技人員服務(wù)于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，解決基層水利職工生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。大力引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔各類(lèi)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，完善人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)水利高等教育發(fā)展，支持大專(zhuān)院校水利類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。全面提升水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)水利科研、規(guī)劃、勘測(cè)和設(shè)計(jì)能力。（三十二）加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)編制水利規(guī)劃，強(qiáng)化水利規(guī)劃對(duì)涉水活動(dòng)的管理和約束作用。把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。實(shí)行防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫(kù)安全管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行防汛抗旱督察員制度。九、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)（三十一）落實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民用水支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，落實(shí)農(nóng)業(yè)排灌工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助政策，探索實(shí)行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)、超額用水累進(jìn)加價(jià)的辦法。工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行