【正文】 s green food has matched the strict quality and quarantine standards in developed far, the CGFD has not registered a single record of an export term “green food” only appeared in China 10 years , exports have been increasing at an annual rate of 50 percent to 300 million last has decided to make even bolder efforts to tap its huge potential, since green products make up only two percent of total agricultural successive bumper harvests, China has reached a supplydemand balance on the agricultural an obviously improved awareness of environmental importance and food safety, the country39。s organic to this, the CGFD had clinched similar agreements with green food authorities in Germany and Japan to help promote international markets for China39。s to figures from United Nations organizations, billion of exports from China covering agriculture and other industries were stifled by the growing green barrier an effort to deal with the difficulties, China has taken up the challenge to improve its own agricultural structure.“China has pinpointed green food as a vanguard to break the barrier and boost agricultural development can also greatly improve the agricultural environment,” said Liang Zhichao, of the China Green Food Development Center(CGFD).The organization is solely authorized by the Chinese government to issue the authentication of “green” and organic food to said that the quality of China39。s entry into the World Trade 39。s agricultural exports are being stifled by “green barriers”import restrictions on the grounds of environmental and food safety issuesbut Chinese farmers are now fighting back with “green” formidable nontariff barriers placed by import countries have created a pressure on China39。s Agro ExportsChina39。Green Barrier39。積極參與國際性及區(qū)域性的環(huán)境技術(shù)合作，通過環(huán)保技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)我國綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。(3)研究開發(fā)并引進(jìn)農(nóng)藥降解技術(shù)。大力推廣有機(jī)肥工程，減少無機(jī)肥的用量。我國缺乏高效低毒的新農(nóng)藥，在不足200種農(nóng)藥中，產(chǎn)量最高的21種大多是高毒農(nóng)藥。(1)應(yīng)以國際市場(chǎng)為導(dǎo)向，以社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益為中心，開發(fā)和生產(chǎn)更多的綠色產(chǎn)品。(五)加大科技投入，開展廣泛的國際合作。各地區(qū)應(yīng)有計(jì)劃、分區(qū)域、分步驟、有重點(diǎn)地開展綠色農(nóng)產(chǎn)品示范基地的建設(shè)。特別是對(duì)大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點(diǎn)區(qū)域的土壤環(huán)境，開展常規(guī)性監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境污染、損失狀況，提出相應(yīng)的治理措施。然而，目前我國的環(huán)境污染破壞已從城市擴(kuò)散到農(nóng)村。這家機(jī)構(gòu)已先后與美國、德國及日本等國鑒定了認(rèn)證合作協(xié)議，這為我國綠色農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)打通了渠道。同時(shí)，應(yīng)逐漸改變我國目前普遍使用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策手段的做法，充分利用WTO守則中列入“不可起訴”范圍的3項(xiàng)專向補(bǔ)貼，即RLD活動(dòng)(researchandprepetitivedevelopment)、地區(qū)扶貧和環(huán)保項(xiàng)目，通過立法將其歸入WTO守則中“不可起訴”范圍。WTO規(guī)則規(guī)定，當(dāng)補(bǔ)貼不具有“專向性”時(shí)，補(bǔ)貼是被允許的。使我國農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)走向制度化、法制化的軌道。為了使我國的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到符合國際市場(chǎng)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，拿到進(jìn)入國際市場(chǎng)的“綠色通行證”，應(yīng)該制定統(tǒng)一的、與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)條例和標(biāo)準(zhǔn)，使產(chǎn)中、產(chǎn)后的質(zhì)量監(jiān)督、管理都能與國際接軌。西方發(fā)達(dá)國家，主要農(nóng)產(chǎn)品都已經(jīng)建立了健全的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有人曾統(tǒng)計(jì)，近年來報(bào)刊上頻頻出現(xiàn)有關(guān)產(chǎn)品和企業(yè)的“綠色”詞匯竟達(dá)318個(gè)之多。因此，有必要加強(qiáng)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)性中介組織等相關(guān)部門的工作，加大宣傳力度，積極引導(dǎo)企業(yè)朝外向型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。例如氰戊菊酯的超標(biāo)率，%，%；%，%。此外，我國大量的出口企業(yè)在“綠色”方面反應(yīng)十分遲鈍，對(duì)“綠色壁壘”視而不見。與國外相比，我國的差距是明顯的。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中共涉及62種化學(xué)污染物，主要包括化學(xué)農(nóng)藥以及諸如砷、汞、氰化物等污染物。我們所說的“無公害農(nóng)產(chǎn)品”，一般是指農(nóng)產(chǎn)品中的重金屬含量、農(nóng)藥殘留量和硝酸鹽含量不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。所以，我們必須及時(shí)全面掌握農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其變化情況，以便盡快調(diào)整我們的對(duì)策。因此，我們必須熟悉WTO的有關(guān)規(guī)則，充分運(yùn)用這些規(guī)則，保護(hù)自己，沖破他人的壁壘。因此，迎戰(zhàn)貿(mào)易綠色壁壘與我們自身的發(fā)展目標(biāo)是一致的。而且，改善優(yōu)化我國的生態(tài)環(huán)境，也是實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。其實(shí)，綠色壁壘也不僅僅是挑戰(zhàn)，同時(shí)也是機(jī)遇。如在5技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定6中指出，不應(yīng)妨礙任何國家采取必要措施保護(hù)人類、動(dòng)植物的健康以及環(huán)境。因此綠色壁壘的出現(xiàn)符合世界可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)，是客觀的和必要的。反之，則有利于開展國際合作和競爭。應(yīng)該看到，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，是當(dāng)今世界發(fā)展的潮流，特別是從1972年在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國第一次人類環(huán)境大會(huì)之后，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為國際社會(huì)的共識(shí)。南京市郊菜園供試土樣中約50%以上的樣點(diǎn)，不再適宜種植蔬菜作物而只宜作林業(yè)用地或城建、道路及工礦用地。畜禽糞肥的過多使用，還引起了水體的富營養(yǎng)化。僅在上海郊區(qū)，最近幾年畜禽糞便的年排放量已超過12000000t。早在19801988年，對(duì)珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)土壤污染問題已十分嚴(yán)重，如某地產(chǎn)“鎘米”地區(qū)的青少年頭發(fā)中鎘的含量竟是正常地區(qū)的30多倍。據(jù)報(bào)道，目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積約占總耕地面積的1/5；其中工業(yè)“三廢”污染耕地1000萬公頃，污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬公頃。全國85%的工業(yè)廢水及8”%的工業(yè)廢渣未經(jīng)處理直接排入環(huán)境，城市污水處理率不到5%，大部分廢氣亦未經(jīng)處理而隨意排放。硝酸鹽在人體內(nèi)轉(zhuǎn)化成亞硝酸鹽，成為致癌物質(zhì)。廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所最新調(diào)查結(jié)果顯示，珠江三角洲某市所產(chǎn)的葉菜，因施用氮肥過多，幾乎都受到一定程度的硝酸鹽污染，相當(dāng)比例的蔬菜仍可檢出六六六與滴滴涕。在以后的10多年中，我國的環(huán)境狀況總體上在進(jìn)一步惡化，土壤污染也更為嚴(yán)重。據(jù)近年來統(tǒng)計(jì)，我國單位耕地面積農(nóng)田的化肥使用量為世界平均用量的219倍。造成土壤污染的因素主要有兩個(gè)方面：一是農(nóng)藥化肥，二是生產(chǎn)生活過程中排放出的“三廢”。直接影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的原因是土壤污染。二、我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的客觀現(xiàn)實(shí)環(huán)境為應(yīng)對(duì)綠色壁壘的挑戰(zhàn)，有必要了解我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的客觀現(xiàn)實(shí)環(huán)境，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)直接受到自然環(huán)境的影響。有些產(chǎn)品即使其質(zhì)量符合國際或地方性的標(biāo)準(zhǔn)，但在生產(chǎn)過程中破壞了生態(tài)環(huán)境，這類產(chǎn)品也往往被某些國家的綠色壁壘所封殺。可喜的是我國的綠色食品目前還沒有一宗出口受阻的記錄，但我國去年綠色食品的出口額僅3億美元。在全球有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)以年20%30%的速度增長的同時(shí)，我國農(nóng)產(chǎn)品出口卻累累受阻。歐盟甚至提出要檢驗(yàn)包括生產(chǎn)、加工各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境條件。日本、加拿大、美國以及香港等市場(chǎng)也加強(qiáng)了對(duì)來自中國大陸的蜂蜜的檢驗(yàn)。此后，歐盟各成員國對(duì)其市場(chǎng)上的中國蜂蜜進(jìn)行強(qiáng)制檢查，對(duì)不合格貨物予以查封、退貨或銷毀。從2002年1月25日至2002年3月15日不到三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，整個(gè)歐盟、挪威及俄羅斯先后宣布全面禁止進(jìn)口中國動(dòng)物源性食品。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，最近幾年中國農(nóng)產(chǎn)品出口因農(nóng)藥超標(biāo)而被退回的事件每年都有五、六百起，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失超過70億元，農(nóng)藥殘留超標(biāo)已經(jīng)成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的一個(gè)瓶頸。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥化肥殘留、放射性殘留、重金屬等有害物質(zhì)，未引起足夠的重視。(一)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品本身的包裝、檢驗(yàn)、安全、衛(wèi)生等要求愈來愈高，從而形成阻礙貿(mào)易的綠色非關(guān)稅壁壘。它對(duì)我國影響最深刻的是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。特別是1999年11月30日，在美國西雅圖召開的世貿(mào)組織第3屆部長會(huì)議上，各成員國就環(huán)境與貿(mào)易問題展開廣泛的討論，從此綠色貿(mào)易壁壘就成為世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實(shí)問題。另一方面更重要的是，要提高我國農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量，這不僅是沖破綠色貿(mào)易壁壘的需要，更是改善我國12億多人口生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。綠色壁壘的形成，既帶有主觀的色彩，但總體上又符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律。但是，綠色貿(mào)易戰(zhàn)不僅僅表現(xiàn)在貿(mào)易的層面上，且更深層次地反映一個(gè)國家生態(tài)環(huán)境狀況與可持續(xù)發(fā)展水平的強(qiáng)弱。[關(guān) 鍵 詞]綠色壁壘；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[中圖分類號(hào)]F323122 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]10006249(2002)07003104隨著我國加入WTO，關(guān)稅壁壘對(duì)我國的貿(mào)易出口的阻礙作用將愈來愈少，但非關(guān)稅壁壘，特別是綠色壁壘已經(jīng)對(duì)我國的農(nóng)產(chǎn)品出口造成了很大的障礙，而且這一障礙還呈發(fā)展的勢(shì)頭。我們一方面要運(yùn)用WTO的有關(guān)規(guī)則，解決因綠色壁壘引起的貿(mào)易爭端。此外，國外一些客商還要求對(duì)苯酚、硫磺、C1酵母菌等進(jìn)行檢驗(yàn)控制，這將使我國出口蜂蜜面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是，由于衛(wèi)生監(jiān)控體制不夠健全，一些蜂農(nóng)對(duì)抗生素、螨克等藥物使用量、使用方法不當(dāng)，出口蜂蜜中殘留藥物超標(biāo)的現(xiàn)象沒有從根本上消除。據(jù)了解，蜂蜜產(chǎn)品直接涉及人類安全衛(wèi)生，各國對(duì)此十分敏感。但是，由于諸多方面的原因，1997年的出口量下降到4．8萬噸。1996年出口量約為10萬噸。而且，這些新形成的歐洲統(tǒng)一的檢疫標(biāo)準(zhǔn)均高于各成員國家原來的水平，這就給發(fā)展中國家設(shè)置了更高更多的貿(mào)易障礙，其受害情況是顯而易見的。烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的矛盾和焦點(diǎn)，雖都集中反映在歐共體和美國等發(fā)達(dá)國家之間的利益沖突，”決議的達(dá)成盡管也反映了他們的妥協(xié)，但真正受害的卻是發(fā)展中國家。諸如此類，在過去的對(duì)外貿(mào)易中，我國有不少農(nóng)產(chǎn)品和食品因不符合發(fā)達(dá)國家過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施而遭拒收或卡關(guān)甚至退關(guān)或銷毀，造成貿(mào)易障礙和重大經(jīng)濟(jì)損失的事件屢有發(fā)生。如我國出口日本的大米，日方規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目多達(dá)56個(gè)。1998年，美、加、英、歐盟等相繼以天牛蟲問題為由，禁止我國所有未經(jīng)熏蒸處理的木制包裝進(jìn)入其境內(nèi)，這一規(guī)定使包裝成本增加了20％，并影響我國對(duì)上述地區(qū)出口總額的三分之一強(qiáng)。同樣我國的很多紡織品由于環(huán)保原因不得不退出國際市場(chǎng)。如廈門絲綢進(jìn)出口公司出口到歐盟的絲綢由于此標(biāo)志的實(shí)施而出口量大大下降。值得注意的是目前一些國際組織在禁止生產(chǎn)和使用氟里昂之后，正著手對(duì)污染物控制采取新的行動(dòng)，如聯(lián)合國現(xiàn)已擬訂《持久性有機(jī)污染物議定書》初步草案，一旦通過，必將對(duì)包括我國在內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)和商品出口產(chǎn)生很大影響。我國蘇南一家服裝廠出口的服裝因拉鏈用材“含鉛過度，白白損失10萬多美元，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。今后，我們要經(jīng)快熟悉WTO機(jī)制運(yùn)作，善于利用這一機(jī)制來對(duì)抗不正當(dāng)?shù)木G色壁壘，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。目前，涉及綠色壁壘的國際糾紛大多數(shù)用WTO多邊爭端解決機(jī)制處理。2．對(duì)抗不正當(dāng)綠色壁壘針對(duì)個(gè)別國家利用其環(huán)保技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，制定過高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限制某種產(chǎn)品的進(jìn)口這種不正當(dāng)?shù)木G色壁壘，我們可以利用國際標(biāo)準(zhǔn)參差不齊的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)移出口對(duì)象，把產(chǎn)品出口到環(huán)保水平較低的國家。（2）順應(yīng)綠色貿(mào)易的大趨勢(shì)，跟蹤國際市場(chǎng)變化，配制綠色企業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，開發(fā)綠色產(chǎn)品，加強(qiáng)綠色管理，實(shí)施綠色營銷。(1)宣傳環(huán)保思想，完善環(huán)境貿(mào)易法規(guī)，加大力度執(zhí)法。實(shí)施正當(dāng)綠色壁壘的國家，是出于保護(hù)人類健康或生態(tài)環(huán)境的動(dòng)機(jī)，它反映了各國對(duì)環(huán)保的普遍重視，使世界貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的需要，使人類社會(huì)從工業(yè)文明走向生態(tài)文明的標(biāo)志。公約的有關(guān)條款，突破發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘，保證我國的綠色產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場(chǎng)。（4）對(duì)發(fā)達(dá)國家違反非歧視原則對(duì)我國出口產(chǎn)品規(guī)定高于其本國產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的綠色壁壘，我們可以根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確認(rèn)的國民待遇和最惠國待遇的規(guī)定提出抗辯，依據(jù)環(huán)保公約。因此，我們應(yīng)該依靠科學(xué)管理和科技進(jìn)步，提高綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和水平，爭取通過國際標(biāo)準(zhǔn)綠色認(rèn)證或出口市場(chǎng)的綠色標(biāo)志相互承認(rèn)、相互協(xié)調(diào)，并通過簽訂條約、協(xié)議等從法律上保證該制度的順利實(shí)施。（2）提高綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。（1）加強(qiáng)對(duì)國外綠色壁壘的研究。5．企業(yè)要注意國際動(dòng)態(tài)，打破綠色貿(mào)易壁壘。這支科研隊(duì)伍不同于一般的環(huán)境保護(hù)和治