【正文】 一要切實(shí)改善民生。省級機(jī)關(guān)從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙抓起，積極推進(jìn)節(jié)能機(jī)關(guān)建設(shè)，為全省作出表率。五要全力抓好節(jié)能減排工作。加大電力、運(yùn)力、天然氣供應(yīng)和金融等方面的協(xié)調(diào)力度，確保災(zāi)后重建物資和生產(chǎn)生活急需品運(yùn)輸，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。高度關(guān)注物價(jià)上漲對低收入群體和大學(xué)生生活的影響，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，保障他們的基本生活。繼續(xù)抓好糧油和肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接，加大儲(chǔ)備力度，確保市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷。三要控制物價(jià)過快上漲。大力推進(jìn)“一村一品、一縣一業(yè)”，加快區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快扶貧開發(fā)、農(nóng)村飲水以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，力爭前一批年底前完成報(bào)批，明年開工建設(shè)。一些重大項(xiàng)目要盡快開工，西安至平?jīng)鲨F路等26個(gè)新開工項(xiàng)目，年底前要實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。一要推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資增速不減。必須加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金的監(jiān)督管理，確保救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾。要帶頭厲行節(jié)約、艱苦奮斗。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，我們要特別注意弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，在積極爭取中央支持、社會(huì)募集、對口幫扶、銀行貸款和市場運(yùn)作的同時(shí)，想方設(shè)法自籌重建資金。啟動(dòng)災(zāi)后居民住房建設(shè)工程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助和貸款貼息政策，確保年底前基本完成農(nóng)村受災(zāi)房屋重建任務(wù)。二是盡快啟動(dòng)受損住房維修重建。做好集中安臵點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)和防暑、防風(fēng)、防雨工作，確保安臵群眾的基本生活需要。一是切實(shí)安排好受災(zāi)群眾的生活，確保奧運(yùn)會(huì)召開時(shí)，災(zāi)民平穩(wěn)、有序。（一）全力搞好災(zāi)后恢復(fù)重建。今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難之多、任務(wù)之重是近年來所沒有過的，我們要按照胡錦濤總書記、溫家寶總理視察我省災(zāi)情時(shí)對我省提出的要求，全年目標(biāo)不變、任務(wù)不減，保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。1－5月，%，高出去年同期6個(gè)百分點(diǎn)，加之最近成品油提價(jià)、電力價(jià)格改革都將進(jìn)行，保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的壓力也比較大。特別是要確保入冬前農(nóng)村居民有房住、開學(xué)前有安全的校舍，任務(wù)相當(dāng)艱巨。醫(yī)療衛(wèi)生單位倒塌房屋657間、需要重建的醫(yī)療院所355所。因?yàn)?zāi)死亡123人、安全轉(zhuǎn)移居民104萬人。但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不少老問題還沒有得到很好的解決，又遇到了地震災(zāi)害等許多新情況、新問題，面臨不少困難和挑戰(zhàn)，有些問題還比較突出。一季度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3357元，%；農(nóng)民人均收入1004元，%。地震災(zāi)害對漢中、寶雞兩市有影響，但影響有限，對全省影響不大。作風(fēng)整頓要敢于動(dòng)真碰硬，通過這次整頓解決單位的突出問題，真正使機(jī)關(guān)干部在作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，在組織紀(jì)律上得到明顯加強(qiáng)，在工作能力上有明顯提高。這次作風(fēng)整頓既是廣大機(jī)關(guān)干部解決自身存在問題、提升個(gè)人整體素質(zhì)的一次難得機(jī)會(huì)，同時(shí)也是我們建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的良好契機(jī)。對那些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，能解決的要盡快解決，要使廣大干部群眾切實(shí)感受到干部作風(fēng)整頓工作的實(shí)效。機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的最終的落腳點(diǎn)是解決問題，這也是檢驗(yàn)整頓成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位，有的放矢，對癥下藥，尤其要從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問題入手，從基層意見最大的問題改起，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。對查找出的問題，不回避、不掩飾、不護(hù)短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，什么層次的問題較多就解決什么層次的問題。各部門要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、組織廣大干部拿起批評與自我批評的武器，從世界觀上找原因，在實(shí)際工作中找差距，查擺本單位和個(gè)人思想和工作中存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改提高。第二，要把查擺問題和開門整頓相結(jié)合，認(rèn)真查找問題存在的根源。當(dāng)前，要特別抓好胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的講話、溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政會(huì)議上的講話和依法行政規(guī)劃綱要，以及《公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國務(wù)院信息公開條例》等。這次在機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓中，各單位都要緊密聯(lián)系機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)一步扎實(shí)抓好有中國特色社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，使廣大干部的思想觀念、理論素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)能與時(shí)俱進(jìn)。作為公務(wù)員，無論在什么崗位、什么層次，都必須要有思想水平、行政能力，而且必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高自己的素質(zhì)和水平，提高執(zhí)行政策和依法行政的能力。時(shí)代在前進(jìn)，事業(yè)在發(fā)展，社會(huì)在變革，要跟上時(shí)代的步伐，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部的綜合素質(zhì)。各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識這些問題的嚴(yán)重性和危害性，深刻認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，集中一段時(shí)間認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。比如，有的機(jī)關(guān)和同志法制觀念淡薄，行政不作為和亂作為都時(shí)有發(fā)生；有的機(jī)關(guān)和同志群眾觀念不強(qiáng)，對群眾的冷暖不關(guān)心，對群眾的情緒不敏感，對群眾急需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，忘記了公仆的角色和位臵；有的機(jī)關(guān)和同志不思進(jìn)取，因循守舊，工作無創(chuàng)新，遇事怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；有的機(jī)關(guān)和同志人浮于事，工作效率低，深入基層少，忙于應(yīng)酬多，工作不實(shí)，搞形式主義，弄虛作假，虛報(bào)浮夸；有的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，政治風(fēng)氣不正，問題矛盾較突出；一些機(jī)關(guān)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，把崗位職權(quán)作為權(quán)力尋租的資本，吃拿卡要、以權(quán)謀利等等?？梢哉f，省政府機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的主流是好的，是一支可以信賴、可以依靠的隊(duì)伍，大家為陜西的發(fā)展付出了心血、作出了貢獻(xiàn)。二、認(rèn)真開展整頓教育活動(dòng)，扎實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題省政府歷來十分重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，始終把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。特別是在處理重大問題、敏感問題和熱點(diǎn)問題時(shí)，一定要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真調(diào)研，審慎決策，嚴(yán)格程序，規(guī)范行為，堅(jiān)持政務(wù)公開，努力提高政府工作的透明度和公信力?！叭A南虎照片事件”反映出來的問題，既有作風(fēng)不實(shí)的問題，也有程序不嚴(yán)的問題，集中到一點(diǎn)，就是違反了依法行政的基本要求。我們必須在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，更加重視制度的執(zhí)行，真正體現(xiàn)用制度管人管事，真正建立起激勵(lì)懲戒機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。在這種情況下，依然出現(xiàn)這樣或者這樣的問題，很大程度上是因?yàn)樵谥贫葓?zhí)行上剛性不足、彈性有余，從而使規(guī)章制度的效力大打折扣。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一靠教育，二靠制度。盡管事件發(fā)生后，我們毫不松懈地做了大量工作，也克服了許多困難，但是隨著時(shí)間的延長，使我們逐漸陷入了被動(dòng)的局面，教訓(xùn)極其深刻。對待輿情、民意必須高度重視、迅速反應(yīng)。二是對公眾和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問題要積極迅速反應(yīng)。省林業(yè)廳和鎮(zhèn)坪縣相關(guān)公務(wù)人員在“華南虎照片事件”中的所作所為，與他們的宗旨意識、法紀(jì)意識淡化有著直接關(guān)系。從教訓(xùn)方面來看，“華南虎照片事件”警示我們必須加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的工作：一是對干部的思想教育要進(jìn)一步加強(qiáng)。省林業(yè)廳對周正龍實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，沒有嚴(yán)格履行必要的獎(jiǎng)勵(lì)及財(cái)務(wù)管理程序，嚴(yán)重違反了行政工作程序和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。鎮(zhèn)坪縣林業(yè)局越級向省林業(yè)廳報(bào)告重大事項(xiàng)，也存在工作程序不規(guī)范的問題。省政府辦公廳關(guān)于建立政府新聞發(fā)布制度的意見明確規(guī)定，各部門申請舉行新聞發(fā)布會(huì)，須經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，由省政府新聞辦公室會(huì)同部門組織實(shí)施。三是相關(guān)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員依法行政意識十分淡薄。鎮(zhèn)坪縣副縣長楊高、縣林業(yè)局局長覃大鵬僅憑李騫虛造的勘驗(yàn)報(bào)告就草率上報(bào)未經(jīng)核實(shí)的虛假信息。這種做法是極不負(fù)責(zé)的嚴(yán)重失職行為。非常遺憾的是，相關(guān)單位、相關(guān)人員并沒有這樣去做，包括少數(shù)專業(yè)研究人員。一是相關(guān)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員工作責(zé)任心嚴(yán)重缺失。可以說，這個(gè)事件不但損害了陜西的形象，影響了我們的“軟實(shí)力”；也浪費(fèi)了本來就很緊缺的行政資源，影響了我們的“硬實(shí)力”。期間部分網(wǎng)民因此對政府行政能力產(chǎn)生懷疑和批評，影響了政府的公信力，造成了十分不良的后果。據(jù)三大搜索網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至昨晚8時(shí)，網(wǎng)上涉及“陜西華南虎”的信息，谷歌統(tǒng)計(jì)有486萬個(gè)網(wǎng)頁，雅虎統(tǒng)計(jì)有502萬個(gè)網(wǎng)頁，百度統(tǒng)計(jì)有658萬個(gè)網(wǎng)頁、66000多篇新聞和評論。從危害方面來看，“華南虎照片事件”不僅誤導(dǎo)了公眾和輿論，而且損害了陜西的聲譽(yù)和政府的形象。作為政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員，我們必須依法履行自己的義務(wù)，當(dāng)好人民的勤務(wù)員。四是維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；五是忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；六是保守國家秘密和工作秘密；七是遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；八是清正廉潔，公道正派；九是法律規(guī)定的其它義務(wù)。據(jù)門戶網(wǎng)站“中國雅虎”今晨7時(shí)對發(fā)表評論的網(wǎng)民統(tǒng)計(jì)，有6596人予以支持、2908人予以反對。昨天省政府公布了調(diào)查處理結(jié)果。“華南虎照片事件”歷時(shí)240多天，經(jīng)過有關(guān)方面的共同努力，終于依法查清有了結(jié)果，在抗震救災(zāi)轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建的新階段后，省政府決定向社會(huì)予以公布，依法依紀(jì)處理“華南虎照片事件”和相關(guān)的責(zé)任人。廣大財(cái)稅干部要把全面深化改革與教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治定力和大局意識，進(jìn)一步提升理財(cái)治稅能力，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，守好納稅人的“錢袋子”，用好納稅人的每分錢，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏得納稅人的滿意度，為全面深化改革做好服務(wù)，讓黨委、政府放心！第五篇：趙正永常務(wù)副省長在省政府機(jī)關(guān)趙正永常務(wù)副省長在省政府機(jī)關(guān)處以上干部大會(huì)上的講話（2008年6月30日）2008年6月30日省政府辦公廳這次會(huì)議是省政府決定召開的一次重要會(huì)議，主題是貫徹落實(shí)省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)議精神，深刻總結(jié)汲取“華南虎照片事件”的教訓(xùn)，安排部署省政府機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓教育活動(dòng)。希望財(cái)稅部門更加積極有為，去年省財(cái)政廳、省地稅局教育實(shí)踐活動(dòng)很有成效。因此，希望各位市縣長多關(guān)心、多支持財(cái)稅工作，真正用改革的精神來統(tǒng)領(lǐng)，做到從大局著眼出發(fā)，讓財(cái)力配置更加科學(xué)合理，更加符合全面深化改革的要求，更加符合市場規(guī)律運(yùn)行的要求。財(cái)稅改革不能光算“最大公約數(shù)”，關(guān)鍵要算“最小公倍數(shù)”，只有大家意見統(tǒng)一了，共識更加廣泛了，改革才能走下去。最后，我特別強(qiáng)調(diào)，今年財(cái)稅改革任務(wù)很重，在座各位擔(dān)子不輕，大家要齊心協(xié)力，共擔(dān)責(zé)任。你們搞的“數(shù)字財(cái)政”和《稅友龍版》，基本把財(cái)稅“大數(shù)據(jù)”集中起來了，能夠比較清晰反映每筆財(cái)政資金、每筆稅收的來龍去脈，有利于高效監(jiān)管，有利于及時(shí)掌握趨勢變化，對于保持財(cái)稅穩(wěn)健運(yùn)行很有意義。下一步，要抓緊研究PPP模式的具體管理辦法。要加強(qiáng)政府融資平臺(tái)管理，抓緊剝離融資平臺(tái)公司承擔(dān)的政府融資職能，積極探索PPP（公私合作）等模式。各市縣主要領(lǐng)導(dǎo)要糾正不正確的政績導(dǎo)向，根據(jù)實(shí)際情況合理配置財(cái)力、安排項(xiàng)目，決不能盲目透支。這對我們來講，預(yù)算要留有余地，赤字要有跨的彌補(bǔ)機(jī)制，特別是對最大項(xiàng)目要有科學(xué)決策，不能光靠舉債來維持。這就是講，稅收不再是任務(wù)，而是預(yù)期。如何更穩(wěn)健。對行業(yè)或企業(yè)獲得財(cái)政補(bǔ)貼的合法合規(guī)性，進(jìn)行全過程全方位監(jiān)督，確保企業(yè)公平競爭。我們在出臺(tái)財(cái)稅政策、安排資金時(shí)，要堅(jiān)持“用制度說話”、“用數(shù)據(jù)說話”，量入為出、精準(zhǔn)投放，減少人為主觀因素的影響，提高財(cái)稅配置的科學(xué)性。美國這樣的發(fā)達(dá)國家為什么都會(huì)發(fā)生“財(cái)政懸崖”？高消費(fèi)的模式、龐大的軍事開支、加上量化寬松財(cái)政政策，使得美國政府債務(wù)“滾雪球”一樣擴(kuò)大。財(cái)稅資源能不能用到點(diǎn)子上，納稅人是不是滿意，不光要看我們的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，還要多問一問納稅人，多問一問預(yù)算單位，多征詢同級人大的意見建議，看他們滿不滿意。希望各地好好地抓一抓，把手指縫捏緊了，也讓我們的干部少栽跟斗。第四條，抓中介，對失信的中介機(jī)構(gòu)，公開通報(bào)。第三條，劃紅線，1000萬以下政府項(xiàng)目設(shè)計(jì)變革超過10%，1000萬以上的超過8%，監(jiān)察部門就上門調(diào)查。最近，我了解到上虞從前年就抓了這個(gè)問題，不僅政府項(xiàng)目，而且村級工程也管起來，平均每年節(jié)約2億財(cái)政資金，很值得大家借鑒：第一條，紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭監(jiān)管，當(dāng)“黑臉包公”。原因恐怕有幾個(gè)方面：心理上，財(cái)政資金、公建項(xiàng)目是“唐僧肉”，人人都想吃一口；態(tài)度上，公建項(xiàng)目花的不是自己的錢，公家的錢管那么死干什么，不想得罪人；責(zé)任上，盡管看起來制度很完善，但除了查實(shí)腐敗的，很少有人被追責(zé)?，F(xiàn)在，重點(diǎn)項(xiàng)目各方面盯得緊，有所好轉(zhuǎn)，但一些中小項(xiàng)目，特別是幾百萬、幾十萬的項(xiàng)目，不太引人注目，問題比較多。要解決公建項(xiàng)目超概的問題。省里帶頭，省級“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮2億以上，壓縮出來的資金全部用于“五水共治”。我們要繼續(xù)抓下去，扎緊“錢袋子”，過好“緊日子”?！叭苯?jīng)費(fèi)是最受老百姓詬病的地方。對此，我們要改革民生投入機(jī)制，以老百姓的需求為導(dǎo)向，注重制度建設(shè)，做到“花錢買制度”而不是“花錢買穩(wěn)定”，把重點(diǎn)放在守住底線、保住基本上來，算好資金保障、改革成本、支付壓力、潛在風(fēng)險(xiǎn)等幾本大賬，把改革風(fēng)險(xiǎn)降到最低，尤其要 把老百姓當(dāng)前最關(guān)注的“五水共治”、“大氣污染”等問題治理好。要解決民生投入適銷對路的問題。前不久，我看到義烏市在盤活財(cái)政存量資金上出了不少好招。財(cái)稅部門要有當(dāng)好家的強(qiáng)烈意識，提高資金調(diào)度能力，探索多渠道的資金保值增值方式，想方設(shè)法把沉淀資金盤活，增加收益。要解決存量資金沉淀的問題。專項(xiàng)多、方向散、規(guī) 模小，不利于集中財(cái)力辦大事，也增加了監(jiān)管難度。根據(jù)中央要求，要進(jìn)一步清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，不再采取先確定支出總額再填項(xiàng)目的辦法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求和績效，實(shí)事求是、科學(xué)合理地安排財(cái)政資金。對你們來講，這個(gè)錢到了你的盤子里，怎么統(tǒng)籌使用，最有效益，你們最清楚。打個(gè)比方，就是“買鹽的錢不能買油”。三是提升財(cái)政績效管理能力。要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)稅服務(wù)，抓緊落實(shí)促進(jìn)養(yǎng)老、健康、信息、文化等服務(wù)消費(fèi)的財(cái)稅配套政策，盡快培育一些有潛力的消費(fèi)熱點(diǎn)。省里出臺(tái)的加強(qiáng)稅收征管保障工作的意見，各地、各部門要貫徹落實(shí)好，加快建立現(xiàn)代稅收征管體系，提高稅收管理現(xiàn)代化水平。這樣，經(jīng)濟(jì)增 長和稅源配置就更有后勁了。像重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等等，都是稅源豐厚的好項(xiàng)目，也是這套機(jī)制的受惠者。他們的做法就是獎(jiǎng)勵(lì)一部分、懲罰小部分、促進(jìn)大部分，尤其通過板子打在小部分，給企業(yè)普遍帶上轉(zhuǎn)型升級的“緊箍咒”。培植稅源關(guān)鍵是，要找到財(cái)稅杠桿撬動(dòng)的支點(diǎn)，通過財(cái)政的“四兩撥千斤”作用，真正把改革紅利和民間活力激發(fā)出來。二是提升稅源培植能力。財(cái)稅職能發(fā)揮的怎么樣，最終還是要通過自身改革來實(shí)現(xiàn)。這些年，財(cái)稅部門大膽試、大膽闖，在專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政資金競爭 性分配等方面作了很多探索，涉財(cái)涉稅審批事項(xiàng)清理了不少，基層和社會(huì)反響很好。生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康囊苍谟诖?，而不是借“生態(tài)補(bǔ)償”之名，向上要錢，搞大興土木式的開發(fā)。對于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、