【正文】 基層法院監(jiān)察部門辦案機(jī)制是個(gè)不斷完善的過程，完善好基層法院監(jiān)察部門與法院內(nèi)設(shè)其他部門、與上級法院、與同級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)處理機(jī)制，建立起上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的矩陣式工作機(jī)制，形成辦案合力，基層法院監(jiān)察部門將最大限度地發(fā)揮其監(jiān)督職能作用。對于“一信多投、一訪多走”的老大難問題，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與各受理部門之間的聯(lián)系，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，互通情況，共同研究，相互協(xié)作，避免多頭受理和辦理，從而節(jié)省大量人力物力。法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常地向當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)、紀(jì)工委積極反映情況，請示匯報(bào)工作。這樣，便于集中力量突破大案要案，有利于提高監(jiān)察效果。法院違法違紀(jì)案件的查處，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，監(jiān)察室在查個(gè)過程中，應(yīng)多請示，積極爭取上級法院監(jiān)察部門的人員參與辦案，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成辦案合力。二是基層法院監(jiān)察部門在監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)措施及制度的過程中，要善于發(fā)現(xiàn)新問題、新情況，并及時(shí)反饋給上級領(lǐng)導(dǎo)部門，建立起信息通報(bào)、備案制度。在老百姓心中，級別高的就能管住級別低的，上級法院往往受理許多涉基層的舉報(bào)案件。（二）完善基層法院監(jiān)察部門與上級法院協(xié)調(diào)處理機(jī)制建立上下級法院監(jiān)察部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，避免責(zé)任追究案源的流失。各業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)或廉政監(jiān)察員要與監(jiān)察部門經(jīng)常保持溝通，在工作中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和違紀(jì)違法線索，應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察部門通報(bào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享。日常工作中，監(jiān)察室應(yīng)多加強(qiáng)與法院內(nèi)各部門的溝通協(xié)調(diào)，力爭使所有舉報(bào)線索歸口監(jiān)察部門處理。因此，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，監(jiān)察室的級別應(yīng)略高于其他部門。紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為把舉報(bào)材料移交法院就算完成轉(zhuǎn)了工作，并不關(guān)心問題的處理結(jié)果，他們也許認(rèn)為，法院的問題涉及民商事、行政、刑事法律法規(guī)，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，一方面有上級法院領(lǐng)導(dǎo)并把關(guān)，另一方面法院自身就是司法的部門，自行查處，應(yīng)該不成問題；而法院對此重視并不夠，僅簡單撰寫匯報(bào)材料應(yīng)付交差了事。經(jīng)統(tǒng)計(jì)筆者所在法院近三年的信訪舉報(bào)情況，上級法院批轉(zhuǎn)信訪8件，都僅要求上報(bào)查處情況，有的連核查情況都不需上報(bào)，僅僅只“閱處”兩字的批辦意見。更談不上主動(dòng)向上級法院匯報(bào)、請求指導(dǎo)監(jiān)察業(yè)務(wù)?？涩F(xiàn)有的四級法院共同處理機(jī)制并不暢通，彼此間溝通配合存有較大問題，一封舉報(bào)信級級批轉(zhuǎn)時(shí)長幾個(gè)月可以說是正常的，致使當(dāng)事人舉報(bào)的問題得不到及時(shí)解決，極大影響法院的形象。編制中基層法院政工部門、執(zhí)行局是正科機(jī)構(gòu)，法庭是副科機(jī)構(gòu)，監(jiān)察室與其他內(nèi)設(shè)部門是股級機(jī)構(gòu)，行政級別上監(jiān)察室就低了一檔，增加了在溝通協(xié)調(diào)工作中的難度?？梢哉f基層法院各部門都有一定的監(jiān)督職能，有的發(fā)揮審判工作自身的監(jiān)督制約功能，有的則是用行政手段監(jiān)督審判活動(dòng)，如立案、審監(jiān)部門對審判、執(zhí)行流程的監(jiān)控，政工部門對人的監(jiān)督管理，監(jiān)察部門對審判對執(zhí)行對人和事的監(jiān)督等，因部門與部門相互缺乏協(xié)調(diào)配合，監(jiān)督職能混淆導(dǎo)致監(jiān)督功能弱化。在實(shí)踐中，這三個(gè)部門往往分別由不同的院領(lǐng)導(dǎo)分管，致使在處理當(dāng)事人舉報(bào)等問題上存在脫節(jié)情況，這就容易導(dǎo)致舉報(bào)線索中斷、舉報(bào)問題查處不及時(shí)、包庇被舉報(bào)人等情況發(fā)生。在此不贅述，筆者側(cè)重談?wù)劵鶎臃ㄔ罕O(jiān)察部門在與法院內(nèi)設(shè)其他部門，與上級法院及當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)處理機(jī)制的現(xiàn)狀及原因。其次，由同級監(jiān)察部門查處，被查處人滿不在乎，設(shè)置關(guān)系網(wǎng)，阻力很大，顧慮和壓力迫使辦案人員失之于軟，失之于寬。筆者擬從現(xiàn)狀、原因和構(gòu)想三方面談點(diǎn)粗淺的看法，以期拋磚引玉。然而當(dāng)前，在現(xiàn)行的司法監(jiān)督體制下，由于思想認(rèn)識(shí)不到位、監(jiān)督管理力度不強(qiáng)、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等諸種因素影響，基層人民法院的監(jiān)察部門并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的職能作用，有的甚至形同虛設(shè)。大源鎮(zhèn)紀(jì)委第五篇：基層法院督察工作匯報(bào)基層法院督察工作匯報(bào)監(jiān)察工作是法院工作的重要組成部分，對樹立法院形象，維護(hù)群眾權(quán)益起著十分重要的作用。如今，各督察員所聯(lián)系村的民生項(xiàng)目有序進(jìn)行中，水、路、電等老百姓所關(guān)心的民生工程都在規(guī)劃或建設(shè)中。３、惠民生，進(jìn)一步助推社會(huì)發(fā)展。3月以來，督察員對鎮(zhèn)、村兩級干部的工作作風(fēng)進(jìn)行了全面監(jiān)督，鎮(zhèn)、村兩級干部工作作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。在村級組織換屆選舉中，他們?nèi)虆⑴c選舉工作、自始自終站在選舉第一線，當(dāng)好了換屆選舉的調(diào)研員、政策法規(guī)的宣傳員、矛盾糾紛的調(diào)解員、理性選舉的引導(dǎo)員、規(guī)范程序的督導(dǎo)員，如稠溪村的督察員俞建榮在本次換屆選舉中，堅(jiān)守工作崗位，面對重選的困境，發(fā)揮自己群眾威望高的優(yōu)勢，堅(jiān)持不懈做好群眾工作，確保該村順利完成選舉工作；在征地拆遷工作中，他們積極宣傳各項(xiàng)政策，帶頭作好自己及家屬的工作，發(fā)揮了較大的作用，如亭山村的裘柏松，在村面臨征地拆征矛盾中，主動(dòng)宣傳征地政策，并做好了親朋好友的工作；在新農(nóng)村建設(shè)中，他們走訪農(nóng)戶，了解民情，積極呼吁，如駱村村督察員駱友根，面對山區(qū)竹農(nóng)運(yùn)竹難的問題，通過走訪農(nóng)戶，提出了駱村、青山兩村聯(lián)建林道的建議，現(xiàn)兩村林道正在建設(shè)中。１、訪民情，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。鎮(zhèn)黨委規(guī)定督察員行使六項(xiàng)職責(zé)，即及時(shí)做到上情下達(dá)、下情上傳，充分發(fā)揮好橋梁、紐帶和鎮(zhèn)黨委政府的助手作用；積極收集基層群眾的意見和建議，協(xié)助鎮(zhèn)黨委政府發(fā)現(xiàn)存在的問題，切實(shí)提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量；定期對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各行政村工作人員的工作作風(fēng)進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)向黨委政府提出發(fā)現(xiàn)的問題，努力達(dá)到“發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，教育一片”的效果；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹政策法規(guī)，積極主動(dòng)當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研員、方針政策的宣傳員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)員、矛盾糾紛的調(diào)解員、基層組織建設(shè)的督導(dǎo)員，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展；圍繞依法行政、廉政建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)，積極向黨委政府出謀劃策，當(dāng)好黨委政府的參謀員；積極完成鎮(zhèn)黨委政府交給的其他任務(wù)。二是根據(jù)工作性質(zhì)，要求各村兩委會(huì)定期邀請聯(lián)系本村的督察員（觀察員）列席村兩委工作例會(huì)和村級重大會(huì)議，便于督察員（觀察員）及時(shí)了解本村黨務(wù)村務(wù)工作開展情況、村級規(guī)范化管理情況和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)等情況，督察員（觀察員）參加聯(lián)系村會(huì)議原則上每季度不少于一次；三是確定工作內(nèi)容，主要涉及黨風(fēng)廉政、行政效能、行業(yè)行風(fēng)、重點(diǎn)工程4個(gè)大方面，擁有參與權(quán)、查詢權(quán)、建議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、評議權(quán)。一是根據(jù)就近、熟悉原則，將督察員按村進(jìn)行分工，多的聯(lián)系4個(gè)村，少的聯(lián)系1個(gè)村。２、重機(jī)制，建立完善督察制度。督察員隊(duì)伍好壞直接關(guān)系到督察工作能否落實(shí)到位，為此，鎮(zhèn)黨委在離任村書記中聘請了8群眾威望高、思想覺悟高、工作熱情高的同志擔(dān)任鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)督察員（兼任社情民意觀察員），發(fā)了文件、聘書、督察證，明確了工作職責(zé)，進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，