【正文】 注重考核和獎(jiǎng)懲，過(guò)分倚重思想道德教育，忽視物質(zhì)激勵(lì)作用，不注重現(xiàn)代考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，往往以民主測(cè)評(píng)或者領(lǐng)導(dǎo)帶有濃厚主觀性的年終總結(jié)代替客觀的考核，優(yōu)秀與稱職差不多，選拔、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲不與業(yè)績(jī)掛鉤，不能有效調(diào)動(dòng)干警積極性，激發(fā)干警的潛力。按格式化和程序化的要求，將會(huì)議安排涉及的各方面元素逐漸按定制模式固定下來(lái)，避免重復(fù)操作，避免浪費(fèi)時(shí)間和精力。辦公管理的程序化，就是把日常工作分解成若干步驟并固定下來(lái)，以后辦事就按規(guī)定的步驟去做。(二)不斷引進(jìn)專業(yè)性高素質(zhì)行政事務(wù)管理人員做好辦公室管理工作，離不開(kāi)專業(yè)性高素質(zhì)的管理人員。要建立能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，提高效率和效能，暢通政務(wù)管理人員進(jìn)口和出口，對(duì)于不適合崗位的人員要加強(qiáng)培訓(xùn)及時(shí)調(diào)整崗位，建設(shè)一支專業(yè)性高素質(zhì)的政務(wù)管理隊(duì)伍。(四)強(qiáng)化管理制度建設(shè)，完善管理措施狠抓管理和強(qiáng)化功能是基層法院辦公室工作的兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。要緊密聯(lián)系法院工作的特點(diǎn)和實(shí)際需要，出臺(tái)一系列完善的管理規(guī)章制度，及時(shí)交流、學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)的管理做法經(jīng)驗(yàn)。(3)加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)基層法院辦公室工作的指導(dǎo)監(jiān)督。它同是又是法院的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是組織、協(xié)調(diào)和保障人民法院各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，承擔(dān)著決策參謀、督辦落實(shí)、組織協(xié)調(diào)、綜合管理、服務(wù)保障等多項(xiàng)重要職能；是法院的“綜合信息庫(kù)”，又是法院的“形象大使”。一、當(dāng)前基層法院辦公室管理工作中存在的問(wèn)題（一）思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期人民法院追求的目標(biāo)，為此為適應(yīng)審判工作需要，首先須樹(shù)立反映現(xiàn)代司法理念的思想認(rèn)識(shí)，也就是社會(huì)主義法治理念；然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審判格局。在人員配備上，基本上是處于“官多兵少”狀態(tài)，有些工作不得不聘用臨時(shí)工作人員完成；在管理層次上，一項(xiàng)工作從院決策機(jī)構(gòu)到落實(shí)到具體人，一般要經(jīng)過(guò)二至三個(gè)層次，效率不高；在職能上，部門(mén)內(nèi)部之間，與審判部門(mén)之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現(xiàn)象；在工作任務(wù)的分配上，不少部門(mén)存在“以人定事”現(xiàn)象，誰(shuí)能干就讓誰(shuí)干，不管機(jī)構(gòu)職能，不管任務(wù)輕重緩急，造成工作能力強(qiáng)的人累死，干不了事的人閑死，嚴(yán)重地影響了辦公室人員的工作積極性。而且法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于法官職務(wù)的特殊性，也同樣缺乏相關(guān)的文秘、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致管理工作乏力。從目前基層法院落實(shí)情況看，盡管大都建立了一些規(guī)章制度，但是還很不全、不細(xì)，缺乏具體可操作性，在運(yùn)行過(guò)程中抓得不嚴(yán)、抓得不死、落實(shí)乏力，有了問(wèn)題是臨時(shí)搭班子、抽人員，有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，獎(jiǎng)懲不能到位，這使辦公室的管理處于一種時(shí)緊時(shí)松的紊亂狀態(tài)。二、加強(qiáng)法院辦公室管理工作的對(duì)策（一）實(shí)現(xiàn)辦公管理的科學(xué)化（1）規(guī)范化。二是接待工作規(guī)范化。制定工作程序時(shí)注意按工作的先后順序，把每一個(gè)步驟的做法、要求都要規(guī)定清楚。近年來(lái)，對(duì)法官職業(yè)化強(qiáng)調(diào)很多，但對(duì)法院行政事務(wù)管理人員的專用性講得比較少，在客觀上造成了政務(wù)管理工作缺乏專業(yè)性人才，使其變成了一項(xiàng)是什么人都可以干、可有可無(wú)的工作，導(dǎo)致辦公室隊(duì)伍龐大，效率低下，并且形成了一種惡性循環(huán)。（三）加強(qiáng)辦公室人員的培訓(xùn)長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏對(duì)政務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，上級(jí)法院只注重對(duì)審判業(yè)務(wù)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而很少對(duì)法院辦公室人員進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，導(dǎo)致上下級(jí)法院、區(qū)域性法院之間在管理上不平衡、不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段來(lái)搞好司法行政管理工作已經(jīng)不能再適應(yīng)司法行政改革和審判管理工作的需要，要用行政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段逐漸變革不合理的管理體制。（2）處理好管理和服務(wù)于審判的關(guān)系。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院事務(wù)性工作進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，還必須對(duì)下級(jí)法院行政性事務(wù)進(jìn)行檢查監(jiān)督，進(jìn)行上下級(jí)法院司法行政管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，便于整改提高。這8位督察員長(zhǎng)期居住在農(nóng)村、多年擔(dān)任村主要干部，會(huì)干事、肯干事，如華法浩曾擔(dān)十多年的村黨組織書(shū)記、在并村后擔(dān)任村委會(huì)主任，熟悉村務(wù)工作，能在農(nóng)村這片天地發(fā)揮較好的作用。督查范圍和對(duì)象是全鎮(zhèn)15個(gè)行政村和鎮(zhèn)村兩級(jí)全體干部。三、取得的成效督察機(jī)制建立以來(lái)，8名督察員重點(diǎn)對(duì)各村的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況、干部作風(fēng)情況、重大村務(wù)開(kāi)展情況、重大制度落實(shí)情況等進(jìn)行了明查暗訪、巡察監(jiān)督，并廣泛收集民意及時(shí)向鎮(zhèn)黨委反映，取得了良好的社會(huì)反響和效果，尤其是對(duì)增強(qiáng)村干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，促進(jìn)鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了體制內(nèi)監(jiān)督制度不可替代的作用。２、強(qiáng)督察，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。幾個(gè)月來(lái)，督察員們奔走在基層第一線，新一屆村干部上任后，他們對(duì)創(chuàng)業(yè)承諾完成情況進(jìn)行全面督促監(jiān)督，如在督察員樓燦明的監(jiān)督下，三嶺村道路擴(kuò)建已全面完工，娛樂(lè)場(chǎng)、健身場(chǎng)等正處火熱建設(shè)中；面對(duì)門(mén)窗行業(yè)低小散的現(xiàn)狀，督察員華法浩呼吁積極發(fā)展門(mén)窗協(xié)會(huì)作用，成立門(mén)窗市場(chǎng)，引起了政府重視；面對(duì)山區(qū)建房難的現(xiàn)實(shí)，蔣保國(guó)、駱友根提出參照觃口模式，進(jìn)行公寓房建設(shè)，現(xiàn)蔣家、駱村、勤功三村公寓房建設(shè)正在規(guī)劃征地中。監(jiān)察機(jī)制是否完善直接影響著監(jiān)察工作的有效開(kāi)展。一、基層法院監(jiān)察部門(mén)辦案機(jī)制的現(xiàn)狀及原因分析目前，大多基層法院監(jiān)察室只有2人甚而1人，有不少還和政工部門(mén)合署辦公，加之有的無(wú)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在查處違法審判工作中力不從心，工作開(kāi)展困難很大。（一）基層法院監(jiān)察部門(mén)與法院內(nèi)設(shè)其他部門(mén)協(xié)調(diào)處理機(jī)制的現(xiàn)狀及原因 從目前實(shí)踐來(lái)看，基層法院的信訪室、監(jiān)察室、辦公室等是日常接觸當(dāng)事人舉報(bào)較多的部門(mén)。其三，基層法院監(jiān)察部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。雖說(shuō)基層法院監(jiān)察部門(mén)受院長(zhǎng)和上級(jí)法院雙重領(lǐng)導(dǎo)，但實(shí)踐中基層法院更多的僅停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，有的抱著“家丑不可外揚(yáng)”的態(tài)度，還對(duì)本院人員出現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，竭力掩蓋，不予上報(bào)。（三）基層法院監(jiān)察部門(mén)與地方紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處理機(jī)制的現(xiàn)狀及原因 地方紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)通常的做法也是將涉及反映法院審理、執(zhí)行案件有關(guān)問(wèn)題的信訪件轉(zhuǎn)交法院處理，但雙方之間并沒(méi)有建立一套協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。應(yīng)配齊配強(qiáng)監(jiān)察人員，監(jiān)察室主任應(yīng)進(jìn)法院班子，并可列席審判委員會(huì)會(huì)議。應(yīng)廢除廉政“一票否決制”，解除法院領(lǐng)導(dǎo)查處案件的后顧之憂。因此，基層法院應(yīng)及時(shí)與其溝通，了解舉報(bào)情況，研究問(wèn)題解決方案。上級(jí)法院監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院辦案工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，重要案件上級(jí)法院要派人參加或督促下級(jí)法院調(diào)查。處理重大、復(fù)雜、疑難案件時(shí)，可請(qǐng)求與地方監(jiān)察機(jī)關(guān)的同志組成聯(lián)合調(diào)查組，協(xié)同辦案。