【正文】 （3）制度化。要根據(jù)接待對(duì)象的級(jí)別、來訪目的，明確接待規(guī)格，制定接待工作規(guī)范和接待方案等，以便按章接待。辦公管理的規(guī)范化，就是要求管理工作按制定的原則、標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施。(五)經(jīng)費(fèi)保障欠缺，管理難度加大從近年來的運(yùn)行管理情況看，基層人民法院日常經(jīng)費(fèi)供給和保障機(jī)制已初步形成，但由于受制于地方財(cái)政體制上的影響，法院的經(jīng)費(fèi)保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財(cái)政給予的適當(dāng)補(bǔ)貼，加大了地方財(cái)政的依賴性，法院所需經(jīng)費(fèi)撥付有時(shí)不能及時(shí)到位，使法院后勤政務(wù)管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開展。(四)管理制度不配套雖然說管理出效率，管理出人才，管理出戰(zhàn)斗力。（三）辦公室人員相關(guān)素質(zhì)有待提高人員狀況和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作任務(wù)需要，辦公室工作的質(zhì)量和效率還有差強(qiáng)人意之處。但是，我們負(fù)責(zé)辦公室工作的部門，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)審判工作、服務(wù)人民法院的理念還不夠強(qiáng)，或多或少存在有消極、懈怠、不思進(jìn)取的思想狀態(tài)，導(dǎo)致政令不夠通暢，相關(guān)政務(wù)工作的停滯。其工作好與不好對(duì)法院的整體工作影響很大。上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院事務(wù)性工作進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，還必須對(duì)下級(jí)法院行政性事務(wù)進(jìn)行檢查監(jiān)督，進(jìn)行上下級(jí)法院司法行政管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，便于整改提高。(2)處理好管理和服務(wù)于審判的關(guān)系。由于人民法院工作的特殊性，光靠行政手段來搞好司法行政管理工作已經(jīng)不能再適應(yīng)司法行政改革和審判管理工作的需要，要用行政和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的手段逐漸變革不合理的管理體制。(三)加強(qiáng)辦公室人員的培訓(xùn)長(zhǎng)期以來，由于缺乏對(duì)政務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，上級(jí)法院只注重對(duì)審判業(yè)務(wù)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，而很少對(duì)法院辦公室人員進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，導(dǎo)致上下級(jí)法院、區(qū)域性法院之間在管理上不平衡、不統(tǒng)一和不協(xié)調(diào)。近年來，對(duì)法官職業(yè)化強(qiáng)調(diào)很多，但對(duì)法院行政事務(wù)管理人員的專用性講得比較少，在客觀上造成了政務(wù)管理工作缺乏專業(yè)性人才，使其變成了一項(xiàng)是什么人都可以干、可有可無的工作，導(dǎo)致辦公室隊(duì)伍龐大，效率低下，并且形成了一種惡性循環(huán)。制定工作程序時(shí)注意按工作的先后順序，把每一個(gè)步驟的做法、要求都要規(guī)定清楚。二是接待工作規(guī)范化。二、加強(qiáng)法院辦公室管理工作的對(duì)策(一)實(shí)現(xiàn)辦公管理的科學(xué)化(1)規(guī)范化。從目前基層法院落實(shí)情況看，盡管大都建立了一些規(guī)章制度，但是還很不全、不細(xì)，缺乏具體可操作性，在運(yùn)行過程中抓得不嚴(yán)、抓得不死、落實(shí)乏力，有了問題是臨時(shí)搭班子、抽人員，有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，獎(jiǎng)懲不能到位，這使辦公室的管理處于一種時(shí)緊時(shí)松的紊亂狀態(tài)。而且法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于法官職務(wù)的特殊性，也同樣缺乏相關(guān)的文秘、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致管理工作乏力。在工作任務(wù)的分配上，不少部門存在“以人定事”現(xiàn)象，誰能干就讓誰干，不管機(jī)構(gòu)職能，不管任務(wù)輕重緩急，造成工作能力強(qiáng)的人累死，干不了事的人閑死，嚴(yán)重地影響了辦公室人員的工作積極性。(二)部門職能交叉設(shè)置當(dāng)前基層法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置，基本上沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的模式，與上級(jí)法院相對(duì)應(yīng)設(shè)置，沒有充分體現(xiàn)出基層法院自身的職能特點(diǎn)。一、當(dāng)前基層法院辦公室管理工作中存在的問題(一)思想認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期人民法院追求的目標(biāo)，為此為適應(yīng)審判工作需要，首先須樹立反映現(xiàn)代司法理念的思想認(rèn)識(shí)，也就是社會(huì)主義法治理念。是法院的“綜合信息庫”，又是法院的“形象大使”。加強(qiáng)對(duì)調(diào)研人員的培訓(xùn)，或選送調(diào)研人員到上級(jí)法院跟班學(xué)習(xí)，或定期組織調(diào)研人員到兄弟省市法院交流考察，或安排調(diào)研人員承辦各類型案件或參加案件合議，并對(duì)上述措施做出明文規(guī)定，形成制度，通過這些途徑不斷提高調(diào)研隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。法院系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)都由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，國(guó)家財(cái)政部根據(jù)全國(guó)人大批準(zhǔn)的法院系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按時(shí)足額撥到最高人民法院并逐級(jí)下?lián)?。車輛管理規(guī)范化。建立接待工作制度，對(duì)接待的禮儀、規(guī)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行。印章管理要求更加嚴(yán)格，除正常的法律文書外，其它用章事項(xiàng)必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)，而且進(jìn)行認(rèn)真、詳實(shí)的登記。我院訴訟費(fèi)納入預(yù)算后，預(yù)收訴訟費(fèi)由我院立案庭收取，當(dāng)天收取的訴訟費(fèi)，當(dāng)天與農(nóng)行結(jié)算，匯入指定的訴訟費(fèi)專戶，杜絕了坐收坐支。加強(qiáng)信息、調(diào)研工作。二、大督查格局落實(shí)情況近年來，我院堅(jiān)持自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽案件，視察法院工作，上半年共邀請(qǐng)人大代表旁聽案件1件，參加旁聽人大代表6人，邀請(qǐng)人大代表，政協(xié)委員視察法院6人次，走訪人大代表10人次。截止6月30日，我院共編發(fā)信息25期27條，被省高院采用4條，市中院采用 條，完成省級(jí)調(diào)研任務(wù)6篇，市級(jí)調(diào)研任務(wù)2篇。（一）提升司法政務(wù)管理水平，為公正、高效審判提供良好服務(wù)。加強(qiáng)訴訟費(fèi)管理及罰沒收入工作力度。辦公室的工作雖然繁雜無章，看不到量化的成績(jī)，但辦公室無小事，有時(shí)可能因?yàn)榻与娫挼膽B(tài)度不好而影響法院的形象，有時(shí)可能因?yàn)殡娫挍]人接而影響重要工作的及時(shí)落實(shí)，有時(shí)可能因?yàn)橐粋€(gè)會(huì)議未及時(shí)通知領(lǐng)導(dǎo)出席而影響工作，為此，我院制定了嚴(yán)格的電話接聽、登記、匯報(bào)制度，明確定由專人負(fù)責(zé)登記、匯報(bào)，以確保事事有著落，件件有回音。在接待工作中，我院注意接待的規(guī)格、費(fèi)用的開支、食宿交通的安排。嚴(yán)格調(diào)閱、調(diào)卷的審批手續(xù)，除符合規(guī)定程序外，一律由檔案室派專人進(jìn)行，禁止調(diào)卷人自行帶卷復(fù)印，保證了審判機(jī)密不泄露。由于現(xiàn)行的經(jīng)費(fèi)保障體制使法院經(jīng)費(fèi)受地方財(cái)政影響較大，各地法院間經(jīng)濟(jì)狀況不均衡，不僅影響法官的工作積極性，而且嚴(yán)重制約了各項(xiàng)司法政務(wù)管理工作的開展，建議法院系統(tǒng)的訴訟費(fèi)用由國(guó)稅代收，直接進(jìn)入中央財(cái)政。建立調(diào)研人員的培訓(xùn)和使用制度。它同是又是法院的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是組織、協(xié)調(diào)和保障人民法院各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，承擔(dān)著決策參謀、督辦落實(shí)、組織協(xié)調(diào)、綜合管理、服務(wù)保障等多項(xiàng)重要職能。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實(shí)現(xiàn)全面高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已是人民法院司法政務(wù)管理改革一個(gè)刻不容緩的課題。為此，必須強(qiáng)化辦公室人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。在職能上，部門內(nèi)部之間，與審判部門之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現(xiàn)象。辦公室工作需要一批擅長(zhǎng)心理學(xué)、文化藝術(shù)、財(cái)務(wù)、基建、計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)人員，但不少法院長(zhǎng)期以來上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進(jìn)行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業(yè)人員。管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須建立和完善各種規(guī)章制度。(六)缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制法院傳統(tǒng)管理模式不