【正文】 為了做好設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作，保障廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好卷簾機(jī)等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全監(jiān)管工作的通知》（農(nóng)辦發(fā)。（四）拓寬農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管業(yè)務(wù)。因此，各盟市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要著重加強(qiáng)旗縣級(jí)以下安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作還沒有開展起來的旗縣，加大組建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理分站力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作全面覆蓋、不留死角，消除農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管空白點(diǎn)。由旗縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站組織農(nóng)機(jī)安全稽查隊(duì)，在選定的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的有效形式。（三）抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站建設(shè)。要嚴(yán)格規(guī)范對駕駛操作人員的考試工作，統(tǒng)一使用《全國農(nóng)機(jī)駕駛?cè)死碚摽荚囅到y(tǒng)》，隨機(jī)抽題進(jìn)行選題考試。要嚴(yán)格執(zhí)行GB161512008《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》和GB72582004《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》等國家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)關(guān)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院、自治區(qū)以及其它部門下發(fā)的與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范》，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹法律法規(guī)和規(guī)章作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)工作的重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，解讀有關(guān)章節(jié)，研究存在的問題，探討解決的辦法和今后的發(fā)展方向，提出抓好具體的學(xué)習(xí)宣傳貫徹政策的工作措施，切實(shí)履行好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理職責(zé)。（二）依法開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)工作。加大督促檢查力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。突出抓好以下工作：（一）繼續(xù)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)。三、明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，做好2011年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。2010年通遼市奈曼旗農(nóng)牧業(yè)主管部門在蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)防站基礎(chǔ)上建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站，破解了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員少、難以廣泛深入基層的問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作全面覆蓋、不留死角，消除了農(nóng)機(jī)安全管理空白點(diǎn)，而且投入少、見效快、效果好，具有創(chuàng)新性，是開展好農(nóng)機(jī)監(jiān)理安全工作行之有效的舉措。三是推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作“重心下移”的模式。農(nóng)機(jī)安全是社會(huì)安全的重要組成部分，地方政府是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法要以法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，要符合法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，要嚴(yán)格對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊登記、牌證核發(fā)、駕駛員考核發(fā)證和檢驗(yàn),提高農(nóng)機(jī)檢率；要嚴(yán)格執(zhí)行“兩不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”，即：不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛不準(zhǔn)辦證上牌，不按規(guī)定檢驗(yàn)合格的車輛不準(zhǔn)辦證上牌，不通過考試或考試合格的不準(zhǔn)辦理駕駛證，嚴(yán)禁違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證；要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手的安全宣傳與教育，增強(qiáng)他們的守法意識(shí)，營造一個(gè)人人關(guān)心安全、人人自覺保平安的濃厚安全生產(chǎn)氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)的思想意識(shí)，真心實(shí)意為農(nóng)民謀利益，搞好安全管理和服務(wù)，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，有能力的盟市、旗縣嘗試免費(fèi)發(fā)牌發(fā)證、免費(fèi)安全檢驗(yàn)等農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理為民服務(wù)新模式，將工作重心下沉到基層，圍繞農(nóng)機(jī)生產(chǎn)實(shí)際，開展宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、服務(wù)咨詢到現(xiàn)場，安全檢驗(yàn)到村屯貼心監(jiān)理下基層活動(dòng)，為農(nóng)民提供公共安全服務(wù)。因此，一是樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想。當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的目標(biāo)任務(wù)是：圍繞農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和水平；加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械的登記注冊、安全檢驗(yàn)和駕駛操作人員考試等業(yè)務(wù)管理，以提高農(nóng)機(jī)安全源頭管控能力，改善農(nóng)機(jī)安全技術(shù)狀態(tài)為目標(biāo)，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，查處違法違規(guī)行為，整治農(nóng)機(jī)事故隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。目前部分盟市、旗縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門至今農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn)沒有使用檢測設(shè)備，仍維持在手工檢驗(yàn)。有的盟市無論是從網(wǎng)上還是其它文件上了解到與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理有關(guān)的信息后，動(dòng)作非常快，聲勢浩大，效果顯著；有的盟市愿意做的工作就做，不愿意做的工作就不理會(huì)、不落實(shí)、無動(dòng)于衷；有的盟市充分利用網(wǎng)絡(luò)傳遞信息，有的盟市至今不上網(wǎng)，信息也寥寥無幾。目前通遼市、呼和浩特市和呼倫貝爾市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊數(shù)和新考駕駛員數(shù)量均過萬，但有些盟市目標(biāo)任務(wù)都沒有完成，還在觀望、等待。（二）全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展得不平衡。主要表現(xiàn)在：（一）農(nóng)機(jī)使用中的嚴(yán)重違法行為仍然普遍。三是隨著構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求，各級(jí)政府社會(huì)管理責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化，公共服務(wù)意識(shí)不斷提高，對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作也將不斷提出新的要求和希望。一是留在農(nóng)村主要從事務(wù)農(nóng)的人員文化水平偏低，思想觀念相對落后，安全生產(chǎn)防范意識(shí)削弱，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的隱患風(fēng)險(xiǎn)加劇，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作提出新的難題。從我區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀來看，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度的增加和國家出臺(tái)的一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的惠民惠農(nóng)政策,使得農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量更新速度加快,但同時(shí)也增加了安全生產(chǎn)事故隱患,農(nóng)機(jī)安全事故時(shí)有發(fā)生，、工作面也越來越廣，擔(dān)子加重了、責(zé)任更大了。從我區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀來看，全區(qū)旗縣以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)有115個(gè)，現(xiàn)已經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員管理的83個(gè)，其中：興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、呼和浩特市和阿拉善盟的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)已全部參照公務(wù)員管理，呼倫貝爾市、烏蘭察布市、包頭市和鄂爾多斯市還有部分旗縣未參照公務(wù)員管理，巴彥淖爾市和烏海市還未進(jìn)入?yún)⒐芾淼男辛?；農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)資金來源：全額撥款單位94個(gè)，差額撥款單位12個(gè)，自收自支單位9個(gè)；農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員1454名，其中農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)員569名，考試員233名；拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)保有量為102萬臺(tái)，（其中：、），（其中：）。國家《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的一系列規(guī)章和規(guī)定、辦法，自治區(qū)《內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和《內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)機(jī)械事故處理辦法》及農(nóng)牧業(yè)廳出臺(tái)的配套的規(guī)定，建立健全了我區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)有關(guān)管理制度，構(gòu)建了完整的農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，為農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理工作提供了法制保障。國務(wù)院辦公廳把農(nóng)業(yè)機(jī)械安全納入到國家安全生產(chǎn)13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)之一，特別是近四年中央一號(hào)文件提出來“加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作”，這更是對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理地位作用的肯定。在此，我代表自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械監(jiān)理站向你們表示熱烈的祝賀！二、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨的形勢和任務(wù)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作取得以上成績來之不易，離不開各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持和關(guān)懷，包含著廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的心血和汗水。截止年底，全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)以不同的形式建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站53個(gè)。采取分片包干，層層簽訂責(zé)任狀，堅(jiān)持依法行政、抓“兩無治理”不手軟，解決了上牌難、考證難、年檢難的狀況，效果十分顯著，僅用3個(gè)月，就完成了市所下達(dá)的上牌考證任務(wù)。近年來，全區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)為了做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)工作，想辦法，投入大量的人力、精力和財(cái)力，嘗試開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)的新模式，其目的就是實(shí)現(xiàn)對農(nóng)機(jī)作業(yè)場所安全管理全面覆蓋，不留死角，減少費(fèi)用支出，提高工作效率。為了更好地適應(yīng)新形勢對農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的要求，履行好職責(zé)，夯實(shí)職能，理順機(jī)構(gòu)，配齊人員，特別是定位農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的行政執(zhí)法地位和職能，全區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門尋求各方部門的理解、幫助和支持，在爭取農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理方面做了大量的工作，目前，在我區(qū)115個(gè)旗縣以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，已有83個(gè)單位被批準(zhǔn)為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，占全區(qū)機(jī)構(gòu)數(shù)的78%，而全國30個(gè)省級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中，有24個(gè)納入公務(wù)員和參公管理，占總機(jī)構(gòu)數(shù)的80%，地市級(jí)共347個(gè)機(jī)構(gòu)，其中229個(gè)納入公務(wù)員和參公管理的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，%，縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)中有1043個(gè)機(jī)構(gòu)納入了公務(wù)員和參公管理，%；我區(qū)參公管理工作在全國也名列前茅。在測試過程中，我們對軟件5個(gè)方面的53個(gè)技術(shù)內(nèi)容提出了修改意見和建議，圓滿完成了農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站交辦的工作，工作匯報(bào)《監(jiān)理安全工作匯報(bào)》。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次的修改完善，形成了《大綱》初稿，并提交農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站。我們接到任務(wù)后，及時(shí)組織、確定了參加編寫《大綱》修訂稿的工作人員并明確各自的工作內(nèi)容。（十）完成了農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站交辦的有關(guān)工作。巴彥淖爾市安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》。全區(qū)各級(jí)農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)了與相關(guān)部門之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)作，聯(lián)合開展拖拉機(jī)道路交通集中整治，安全宣傳、安全生產(chǎn)檢查、增強(qiáng)了維護(hù)道路交通安全、加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的合力。通過學(xué)習(xí)考察，拓寬了同志們的工作思路，找到了工作不足之處，增強(qiáng)了做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作的信心，同時(shí)也加強(qiáng)了各省市之間的交流，達(dá)到了互相學(xué)習(xí)、相互交流，共同進(jìn)步的目的。組織全區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所所長學(xué)習(xí)考察山西、河南、湖北、安徽和上海農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)情況。（八）加強(qiáng)交流，探索做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的新思路。督查組對我區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作給予了充分肯定和很高評價(jià)，認(rèn)為我區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的工作責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，工作思路清晰、規(guī)范、扎實(shí)、有特點(diǎn)。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查督查工作的通知》的部署和要求，農(nóng)業(yè)部督查組于5月份對我區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督促檢查。2010年，農(nóng)業(yè)部和國家安全總局開展了第二批創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)示范縣（市、區(qū)）”評選活動(dòng)，分配給我區(qū)了4個(gè)全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市、區(qū)）指標(biāo)，我全區(qū)申報(bào)8個(gè)國家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范（縣、市、區(qū)），已有6個(gè)單位被評為全國“平安農(nóng)機(jī)”示范（縣、市、區(qū)），其中呼倫貝爾市和呼和浩特市以地級(jí)市申報(bào)并被批準(zhǔn)；另有12個(gè)單位被評為自治區(qū)“平安農(nóng)機(jī)”示范旗（縣、市、區(qū)）。要求各盟市要堅(jiān)持創(chuàng)建數(shù)量服從于創(chuàng)建質(zhì)量，集中人力、財(cái)力創(chuàng)建一批確實(shí)能發(fā)揮示范帶動(dòng)作用的示范單位；要將創(chuàng)建新的示范單位與提升已建示范單位成果相結(jié)合，互相促進(jìn)，整體推進(jìn)，在第一批創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范單位的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)第二批“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作。（六）“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)取得新進(jìn)展。對排查出的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患，及時(shí)督促有關(guān)單位和人員進(jìn)行整改、治理；對于不能立即整改的隱患，要求其限期整改，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，并積極探索加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制。開展農(nóng)機(jī)安全檢查31830人次，開展安全宣傳18336人次。（五）開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)。興安盟扎賚特旗政府表示：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管本來就是政府的事，政府支持農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作只是做了應(yīng)該做的事情，本應(yīng)如此；并撥付10萬元專款，用于購置農(nóng)機(jī)監(jiān)理安全檢查專用車輛。烏海市政府為農(nóng)機(jī)監(jiān)理所撥?？钯徶棉r(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)專用車，市農(nóng)牧業(yè)局撥?？顬槭斜O(jiān)理所更換交通工具。武川縣政府協(xié)調(diào)縣財(cái)政撥10萬元?？睿糜跒槿h拖拉機(jī)粘貼反光標(biāo)志。督查面盟市達(dá)到83%、旗縣達(dá)到29%。（四）開展了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督查。全區(qū)共培訓(xùn)檢驗(yàn)員569人并核發(fā)了農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)員證。通過培訓(xùn)，充實(shí)和更新了檢驗(yàn)人員的知識(shí)，提高了服務(wù)能力和檢驗(yàn)水平，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理檢驗(yàn)人員整體素質(zhì)有了實(shí)質(zhì)性提高。為了適應(yīng)形勢發(fā)展對農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍提出的更高要求，全面提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員依法行政水平，規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)工作，我們堅(jiān)持抓隊(duì)伍建設(shè)不放松：一是組織編寫了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)工作規(guī)范手冊》。各盟市把學(xué)習(xí)貫徹《條例》和《辦法》與“安全生產(chǎn)年活動(dòng)”、“安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)”、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)及農(nóng)牧業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)等工作結(jié)合起來，相互促進(jìn)。二是對在冊農(nóng)牧業(yè)機(jī)械有機(jī)戶、駕駛操作人員進(jìn)行了廣泛的宣傳。（二）學(xué)習(xí)宣傳貫徹國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管