【正文】 （四）高度的集聚性和強大的輻射性。昭君文化豐富的“和”文化內(nèi)涵，成為構(gòu)建和諧首府不可替代的寶貴財富；二是呼和浩特市市民有著隨和、合作、好客、熱情的集體性格，以和為貴的價值標(biāo)準(zhǔn)，注重誠信、和氣生財?shù)牡赖嘛L(fēng)尚，“天人合一”的信仰體系，民族和睦的精神風(fēng)貌，和衷共濟的思想意識；三是蒙古包及其造型元素在呼和浩特市餐飲業(yè)、旅游業(yè)、工藝品業(yè)等行業(yè)廣泛應(yīng)用，這緣于蒙古包文化所包含的人與自然和諧、團圓平等、禮賓好客等文化內(nèi)蘊及風(fēng)情體驗；四是呼和浩特城市文化是多種地域文化類型、多種經(jīng)濟文化類型、多種民族文化類型、多種時代文化類型的融合。黨政機關(guān)、廣大市民、企事業(yè)單位、專家學(xué)者和支持媒體在這一平臺得以有效整合。昭君墓被譽為“民族友好的歷史紀(jì)念塔”。呼和浩特市的“和”文化主要表現(xiàn)為以下幾個方面：一是昭君文化。在現(xiàn)代社會，雖然游牧生產(chǎn)方式早已終結(jié)，但蒙古族文化卻正在以呼和浩特市主要文化特色的“身份”弘揚光大、再續(xù)傳奇。在歷史進(jìn)程中，蒙古族文化以其較強的吸納性和開放性，大量吸收漢、突厥、畏兀兒、藏、女真等民族的文化以及波斯、阿拉伯等種族的文化。（二）以蒙古族文化為主要特色。例如，許多現(xiàn)代企業(yè)將草原文化中敬畏、崇尚、愛護自然的生態(tài)觀、行為準(zhǔn)則和價值尺度，以及由英雄崇拜升華的向往成功和追求卓越，融入到企業(yè)文化和經(jīng)營管理中，既注重綠色環(huán)保，又注重效率與效益。今天，呼和浩特市黨委、政府高度重視文化建設(shè)，大力保護物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護不能抹去的文化“烙印”和不能忘卻的文化“記憶”，并創(chuàng)造條件推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兼收并蓄、推陳出新、自我調(diào)節(jié)、與時俱進(jìn)，使其從內(nèi)涵到形式不斷增強現(xiàn)代性，成為傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機統(tǒng)一、各類文化交織演進(jìn)、內(nèi)容和形式不斷豐富創(chuàng)新的活態(tài)文化。伴隨這一過程的，是一部分文化的日漸式微或消失，以及另一部分文化的保留、傳承、演進(jìn)與積淀?；趯@些因素的考慮，呼和浩特市城市文化的特征有以下幾個方面：（一）多元融合性。二、呼和浩特城市文化的特征城市文化是一個多因素、多層次、多側(cè)面的復(fù)雜動態(tài)系統(tǒng)。草原文化塑造草原城市決策個體的意識形態(tài)從而影響城市建設(shè)形態(tài)；或者滲入草原城市定位的法理基礎(chǔ)從而影響城市建設(shè)效果。新中國成立后，獨立的三片地區(qū)逐漸連接在一起，于1954年成為內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，并恢復(fù)為原有的蒙古語名字——呼和浩特。1921年，平綏鐵路開通，火車站附近形成獨立的居民區(qū)，與“綏遠(yuǎn)城”、“歸化城”共同形成“品”字形城市形態(tài)，這一格局也最終奠定了后來呼和浩特市的發(fā)展框架。因交通發(fā)達(dá)和商業(yè)繁盛，大盛魁等旅蒙商號在這里設(shè)立總號。清代歸化城人口稠密，有大量的手工業(yè)作坊、店鋪、商號和娛樂場所，蒙、滿、漢、回、藏等各族人口和平集居，市區(qū)不斷擴展和繁榮。當(dāng)時人們稱綏遠(yuǎn)城為“新城”，而把歸化城稱為“舊城”。這樣，“游牧”和“定居”這兩種文化形態(tài)在呼和浩特的都市空間中都留下了各自的痕跡，構(gòu)成重層的空間結(jié)構(gòu)?！百I賣城”的街道都很狹窄，但擁擠的街道的出頭之處卻會突然出現(xiàn)莫名其妙的大空地。其三，游牧都市時的商業(yè)空間不是店鋪，多是露天市場。其二，“買賣城”里召廟寺院的門前都有一個三角形的廣場，這里是舉行蒙古宗教儀式、召開夏季摔跤大會等的節(jié)日空間場所?！百I賣城”的空間結(jié)構(gòu)和歸化城的空間結(jié)構(gòu)有以下幾點繼承關(guān)系：其一，“買賣城”是以蒙古族的召廟寺院為各個核心展開的，商業(yè)街都是以召廟寺院為起點，向南、向東、向西延伸。因此，它不是把山西的都市街區(qū)原原本本地搬來，而是以疊加的方式形成新的層面。因此，在北亞草原上，沿著隊商的路途出現(xiàn)了眾多的“買賣城”，歸化城內(nèi)的“買賣城”就是其中的代表。由于建城、通商、墾荒等原因，山西一帶的大批漢族工匠、商人、農(nóng)民來到塞外，“走西口”成為相當(dāng)長一段時期內(nèi)漢人逃難、謀生的途徑。1697年，康熙帝將恪靖公主嫁給敦多布多爾濟。清朝建立后，實施了盟旗制度，固定了牧民對各等級封建主的依附關(guān)系。到十六世紀(jì)末，土默特地區(qū)的漢人約有十萬左右，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)也得到進(jìn)一步的發(fā)展。來自17世紀(jì)的游記，都異口同聲地稱贊這些召廟的華美，稱呼和浩特為“召城”。對此，民間有“七大召、八小召、七十二個免名召”之說。1579年，阿拉坦汗主持建造了“庫庫和屯”的第一座藏傳佛教寺院——弘慈寺（即大召）。從公元1572年（明隆慶六年）開始，阿拉坦汗手下的工匠歷時四年，在今呼和浩特舊城位置上建起了一座“游牧都市”，蒙古語稱之為“庫庫和屯”（后譯作“呼和浩特”），明朝廷賜其名為“歸化城”。阿拉坦汗也收留并鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1571年（明隆慶五年），蒙明雙方結(jié)束了對立，開設(shè)了東起宣府、西迄甘肅的十一處互市場所。明朝嘉靖年間，成吉思汗的直系后裔、蒙古右翼土默特部萬戶首領(lǐng)阿拉坦汗(又稱“俺答汗”)率部駐牧于陰山南麓豐洲灘（今呼和浩特地區(qū)），于是這里也叫“土默川”。1368年，元朝被朱元璋領(lǐng)導(dǎo)的起義軍推翻，蒙古貴族退回到北方草原。元人劉秉忠詩曰：“晴空高顯寺中塔，曉日平明城上樓。例如，位于現(xiàn)今賽罕區(qū)的萬部華嚴(yán)經(jīng)塔（俗稱“白塔”），是我國現(xiàn)存最精美的遼塔之一。從云中城時期到豐州城時期，由于這一地域處于游牧文化板塊和農(nóng)業(yè)文化板塊過渡交界帶，戰(zhàn)亂頻繁，軍事防御和進(jìn)攻便成為城市文化的主題，進(jìn)而造就了整齊劃一的城墻和便于集權(quán)控制、等級劃分的街坊。城市四面設(shè)城門，并筑有甕城。公元10世紀(jì)初，契丹人建立遼國，在此設(shè)豐州（故址在今呼和浩特市東南郊太平莊鄉(xiāng)白塔村附近）、東勝州和云內(nèi)州。唐朝的受降城獨具特色，高大雄偉，沒有甕城和其它守備設(shè)施，這緣于當(dāng)時“兵貴進(jìn)取、不求退守”的指導(dǎo)思想。唐朝在呼和浩特以西地區(qū)的黃河北岸修筑了三座軍事城堡——東、中、西“受降城”。隋唐時期，突厥族逐漸強大。公元2－3世紀(jì)，原居住于黑龍江、嫩江流域大興安嶺附近的鮮卑族拓跋部西遷到該地區(qū)游牧，并建立鮮卑人的第一個都城——盛樂城（位于現(xiàn)今和林格爾縣土城子鄉(xiāng)土城子村）。西漢武帝時期是呼和浩特歷史上建城最多的一個時期，至今存有遺址的西漢古城仍有三十余座，這些古城的建筑風(fēng)格相仿，大部分有內(nèi)外兩城，建有官署、廟宇、民居、作坊、糧倉、街道等。云中城是中國古代北方草原上的第一個封建城市，是呼和浩特市建城史的開端。趙武靈王以“胡服騎射”開疆拓土，沿大青山南麓筑長城，在黃河北岸屯兵墾殖，并在這一時期興建了云中郡的郡治——云中城（故址位于呼和浩特市西南托克托縣的古城公社）。呼和浩特地區(qū)有文字可考的歷史是從戰(zhàn)國時代開始?，F(xiàn)今已考古發(fā)掘出近百處史前人類文化遺跡，其中最著名、最具代表性的是大窯文化遺址（位于現(xiàn)今新城區(qū)保合少鄉(xiāng)大窯村），它的面積之大，出土文物之多，場面之宏觀是世界罕見的。約在百萬年前，這里形成了半干旱草原。進(jìn)行城市文化建設(shè)，首先應(yīng)追尋其“根”——歷史根脈，然后再結(jié)合現(xiàn)實條件，明確其“魂”——文化定位。呼和浩特市要想在城市文化競爭中搶得一定先機，就必須下大力氣進(jìn)行城市文化建設(shè)。國家以文化比強弱，城市以文化論輸贏。而從實踐層面看，城市文化就是城市的精神、特色、市民素質(zhì)、大眾文化、歷史文化遺產(chǎn)、建筑文化等編織而成的城市圖景。一、呼和浩特建城史——草原文化與城市建設(shè)的互動演變史城市的歷史文化、發(fā)展變遷、功能地位、社會結(jié)構(gòu)、人口構(gòu)成、文化產(chǎn)品、精神風(fēng)貌，還有市民的思維方式、生活方式、行為方式、人格類型、價值準(zhǔn)則及其人際間的交流等都可歸入城市文化的內(nèi)涵之中。草原都市——呼和浩特有著悠久的建設(shè)歷史、特殊的地理環(huán)境和多元的文化交融。在工業(yè)文明、信息文明的時代背景下，呼和浩特城市文化定位要突出發(fā)揮草原文化的作用；而草原文化建設(shè)要突出發(fā)揮草原城市的作用。第五篇：草原文化與呼和浩特城市文化定位草原文化與呼和浩特城市文化定位摘 要：在文化根脈及地理意義上，呼和浩特城市文化是草原文化的城市形態(tài)，是“城市版”的草原文化。１９９４年國家稅制改革后，煤炭企業(yè)納稅總額大幅度增加，１９９４～２０００年與１９９３年相比，國有重點煤炭企業(yè)年平均納稅額增長了１８９％。我國鐵路運輸能力不足長期制約著煤炭企業(yè)的發(fā)展，加快鐵路建設(shè)步伐固然是一個重要的方向，但短時間內(nèi)即可實現(xiàn)的方法則是大力發(fā)展大馬力機車，提高單列貨車的貨運能力。建議政府將煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的一部分收益幫助地方政府接受煤炭企業(yè)所分離的社會職能。建議之五：分離煤炭企業(yè)辦社會職能，減輕國有重點煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)。盡管我國煤炭資源的普查率較高，但精查率卻很低，其主要原因在于我國煤炭勘查仍然實施事業(yè)單位體制而進(jìn)行無償勘查，勘查經(jīng)費嚴(yán)重短缺，勘查的內(nèi)在動力也不足?，F(xiàn)有國有重點煤炭企業(yè)絕大多數(shù)改制并不徹底，依然關(guān)心的是煤炭產(chǎn)量，而不是煤炭資源價值的充分挖掘，必須深化國有煤炭企業(yè)的改革，通過股份制改造，逐步減少國有股比重，建立多元投資主體，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)行一些煤炭上市公司的煤炭資源礦業(yè)權(quán)評估的委托者是企業(yè)本身，它們?yōu)榱俗陨砝嫱鶉?yán)重低估煤炭資源的價值，建議在煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，必須由政府部門委托評估，從而客觀準(zhǔn)確地評估出煤炭資源的真正價值。我國煤炭產(chǎn)業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵點在于建立有效的煤炭資源管理體制，因此建議國土資源部代表國家對煤炭資源實行集中管理，制定全部煤炭資源的有償開采制度，并出臺全部煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的實施方案。六是注重安全生產(chǎn)，減少安全事故。五是降低交易與運輸費用，提高煤炭產(chǎn)品的競爭力。要不斷提高產(chǎn)量規(guī)模，通過收購、兼并與聯(lián)合等方式，在較短時間內(nèi)產(chǎn)生幾家年產(chǎn)量過億噸原煤的企業(yè)集團，形成較強的市場勢力，減少市場價格的波動性，確保煤炭資源的收益。若條件許可且效益可觀，可以通過煤電聯(lián)營的方式將產(chǎn)煤直接變?yōu)榘l(fā)電，同樣可以變?yōu)楫a(chǎn)氣或產(chǎn)油；在只能生產(chǎn)煤炭的情況下，也要根據(jù)市場的需求，盡可能地提高洗精煤比重；另外，還要不斷提高煤炭的采出率，減少煤炭資源的浪費；再有，通過多種方式提高煤炭共伴生品的綜合利用率，從而變廢為寶。如參加政府部門的招標(biāo)、拍賣與掛牌，從政府部門獲得煤炭資源；通過收購、兼并與聯(lián)合開發(fā)，獲得其他煤炭企業(yè)的優(yōu)勢煤炭資源；還可以走出國門占有國外的優(yōu)勢煤炭資源等等。作為行政管理者，政府實施戰(zhàn)略方式包括兩個方面：一是依法控制煤炭生產(chǎn)過程中的安全與礦區(qū)環(huán)境保護，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤炭法》，在具體執(zhí)行過程中，可以借鑒美國的一些經(jīng)驗；二是依法控制煤炭消費過程中的環(huán)境污染，強制煤炭消費者采用潔凈煤技術(shù)，從煤炭價值鏈的終端實施控制，促進(jìn)煤炭產(chǎn)品的升級。目前我國的煤炭資源并未真正做到有償開采，因此政府要制定出切實可行的措施，如對全國的煤炭資源進(jìn)行全面評估，確定各地煤炭資源礦業(yè)權(quán)的指導(dǎo)價格；對于行政授予的國有重點與地方國有煤炭企業(yè)的煤炭資源進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估與轉(zhuǎn)讓，并將其轉(zhuǎn)入國有資本金；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與私營煤炭企業(yè)所占有的煤炭資源的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行評估與轉(zhuǎn)讓，并將其上收；對于準(zhǔn)備新開的煤炭資源的礦業(yè)權(quán)可執(zhí)行國土資源部于２００３年６月１１日頒布的《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法試行》，向各類投資主體公開轉(zhuǎn)讓。二是認(rèn)真制定煤炭資源的長期開采規(guī)劃。一是建立垂直集中的煤炭資源管理體制。戰(zhàn)略方式多樣化在不同的戰(zhàn)略思路下，各利益相關(guān)者實施基于煤炭資源運營戰(zhàn)略的方式也不相同。但考慮到我國國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo)是國有經(jīng)濟逐步退出競爭性行業(yè)，因此政府部門的戰(zhàn)略思路是在對這些行政授予的煤炭資源價值的合理評估，通過礦業(yè)權(quán)的逐步流轉(zhuǎn)而獲得煤炭資源的收益。對于國家行政管理職能的履行者而言，這種思路要根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展的階段，制定符合客觀現(xiàn)實的環(huán)境保護法規(guī)，并通過嚴(yán)格地執(zhí)法，從而有效解決煤炭資源開發(fā)、消費過程中的負(fù)外部性，尤其是大力降低煤炭安全事故率；另外還要根據(jù)國家經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃，制定出煤炭資源的合理開發(fā)規(guī)劃，并按規(guī)劃投放煤炭資源，確保經(jīng)濟發(fā)展過程中能源的充足性。在煤炭資源的價值鏈創(chuàng)造過程中，由于各利益相關(guān)者戰(zhàn)略目標(biāo)的不同，它們基于資源運營的戰(zhàn)略思路并不一樣。即便如此美國煤炭運輸?shù)馁M用仍然較高，煤炭企業(yè)又開始發(fā)展坑口電站，目前它已成為美國能源基地建設(shè)的常規(guī)模式。美國煤炭企業(yè)在交易與運輸方式方面也不斷創(chuàng)新。在美國，由于煤炭可采諸量的５５％為聯(lián)邦政府所有，而４５％為私人所有，因此美國各大煤炭公司一方面通過投標(biāo)從聯(lián)邦政府獲得煤炭資源，另一方面則通過收購兼并國內(nèi)外煤礦而控制大量的優(yōu)勢資源。因競爭較為充分，美國煤礦的全員效率而一直保持著世界最高水平，而具有較強競爭力的企業(yè)通過收購與兼并不斷地占有更多的資源，最終使煤炭資源獲得更為集中且高效的開發(fā)。經(jīng)驗之四：煤炭產(chǎn)業(yè)是一個競爭性產(chǎn)業(yè)，充分競爭導(dǎo)致煤炭產(chǎn)業(yè)全員效率不斷提高，煤炭資源獲得更為集中且高效地開發(fā)。目前在我國還有煤炭總產(chǎn)量１３％的煤炭為居民直接消費，而美國９９．５％的煤炭都是作為工業(yè)中間品。美國煤礦安全生產(chǎn)管理的主要措施有：建立礦業(yè)局，并在各煤礦區(qū)建立安全監(jiān)督機構(gòu)，派駐檢查人員加強檢查；頒布煤礦安全保健法，授權(quán)全國各地２５０名安全監(jiān)察人員在緊急危險情況下有權(quán)停工撤人；要求礦主事先交納足夠的事故處理保證金，每死亡１人要賠付數(shù)十萬美元，使得煤礦死不起人。美國政府在控制煤炭開采與加工過程中負(fù)外部性的主要措施有：嚴(yán)格審批煤炭建設(shè)項目，對凡是沒有達(dá)到法規(guī)要求編制復(fù)田設(shè)計的礦區(qū)不準(zhǔn)開采；通過建立廢棄礦山土地復(fù)田基金幫助采后煤礦的復(fù)田。由于對煤炭資源實行有償使用，并加強了對煤炭資源的系統(tǒng)管理，美國煤炭資源得到了充分利用，總采出率達(dá)到８０％以上。煤炭資源價格確定是在資源評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在美國，國家資源委員會負(fù)責(zé)控制煤炭資源的使用，內(nèi)政部土地管理局負(fù)責(zé)煤炭資源的租借。此外，我國煤炭勘探單位長期被定位為事業(yè)單位，通過中央財政撥付的有限的事業(yè)經(jīng)費而進(jìn)行無償勘探，由于勘探經(jīng)費的嚴(yán)重不足，我國煤炭已發(fā)現(xiàn)的資源勘探程度低，可供建井的精查儲量不足，直接影響到我國煤炭的可持續(xù)開采。增加煤炭產(chǎn)量長期是我國煤炭產(chǎn)業(yè)的基本政策，在增產(chǎn)的壓力與動力驅(qū)動下，我國煤炭企業(yè)普遍存在著片面追求產(chǎn)量而對安全重視不夠、安全系統(tǒng)投入不足。此外，由于燃煤單位的設(shè)備普遍沒有脫硫裝置，直接燃燒原煤造成了大量的環(huán)境污染，一些媒體于是將煤炭歸為空氣污染的“罪魁禍?zhǔn)住倍粲趺禾科髽I(yè)提供潔凈煤，而實際上煤炭消費過程中是否形成污染，主要在于煤炭燃燒的設(shè)備。目前我國煤炭產(chǎn)量的７０％需要通過鐵路運輸，運量占鐵路貨運總量的４０％左右。由于我國電力企業(yè)消費的基本上是原煤，導(dǎo)致了我國煤炭的入洗率僅為２５％（發(fā)達(dá)國家的煤炭入洗率為９０％以上），且主要是供應(yīng)煉鋼用的焦煤入洗，而我國現(xiàn)有煤炭洗選設(shè)備空置率達(dá)到６５％。目