【正文】 這九條目標(biāo)和主要任務(wù)分別反映了民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處總要求的各個(gè)方面，充實(shí)和豐富了全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)容。第六：必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。第四：必須堅(jiān)持民主法治。第二：必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。這就是：必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然的和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力、走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。[6][J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(9)。[3]蘇建忠,[J].廣西公安管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),?[4]?原因及對(duì)策[J].山東公安?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2002,(1)。（五）加強(qiáng)農(nóng)村平安工作建設(shè)、法制建設(shè),努力促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧各級(jí)黨委?政府應(yīng)把農(nóng)村平安建設(shè)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和各地平安建設(shè)的總體規(guī)劃,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),查找薄弱環(huán)節(jié),幫助解決農(nóng)村平安建設(shè)工作中遇到的困難和問(wèn)題?各地要加大“五五普法”工作力度,通過(guò)廣泛開(kāi)展科技?文化?衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),大力開(kāi)展健康有益?豐富多彩?形式多樣?具有鄉(xiāng)土氣息的群眾法制宣傳活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念,提高農(nóng)民群眾的自我約束能力,使農(nóng)民群眾自覺(jué)地通過(guò)合法渠道解決矛盾糾紛?切實(shí)抓好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作,營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境?(六)加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,積極穩(wěn)妥地處理群體性事件要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,完善信訪督察專員?領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪大要案等制度,確保農(nóng)民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應(yīng)?有人處理?要建立對(duì)重大案件?重訪案件實(shí)行實(shí)地調(diào)查處理制度?對(duì)重大案件?重訪案件或認(rèn)為有必要進(jìn)行督查督辦的案件,省級(jí)黨委?政府應(yīng)授權(quán)有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地調(diào)查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪?重大群體性事件的發(fā)生? 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,重視農(nóng)村平安建設(shè),才能化解農(nóng)村各類矛盾糾紛,減少不和諧?不穩(wěn)定因素,預(yù)防和減少違法犯罪,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?【參考文獻(xiàn)】[1]王智民,[M].中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2001,(4)。目前城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展失衡的程度可能更為嚴(yán)峻，特別是當(dāng)前我國(guó)正處于人均gdp快速跨越的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明這一時(shí)期既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，也是社會(huì)矛盾集中涌現(xiàn)凸顯期，各種社會(huì)矛盾處理好了，就會(huì)迅速躋身于中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，矛盾化解不了，就有可能走上拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)動(dòng)蕩的老路。通過(guò)典型帶動(dòng)面上，從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。(三)大力抓好新時(shí)期的扶貧工作。最近全國(guó)人大正在加緊農(nóng)民合作社組織法的立法進(jìn)程。這幾年來(lái)，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的專業(yè)合作組織建設(shè)和農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)。第二，要把財(cái)政增加，用于農(nóng)村公共投入，主要放到縣以下基層，特別是教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、科技、文化。第一，就是中央近幾年不斷增加對(duì)農(nóng)村公共品投入。多年來(lái)，黨中央把“三農(nóng)”問(wèn)題強(qiáng)調(diào)為全黨工作的重中之重，并制訂了許多優(yōu)惠政策，現(xiàn)在關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。面對(duì)農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益受到侵害等等,廣大農(nóng)民群眾表達(dá)訴求的愿望和行為更加強(qiáng)烈,很容易引發(fā)一系列的群體性上訪事件,激化社會(huì)矛盾?(三)基層民主制度不健全一是部分基層干部群眾觀念淡薄?少數(shù)干部不體察民情,關(guān)心群眾疾苦不夠,不能及時(shí)為群眾排憂解難,對(duì)人民群眾反映的問(wèn)題回避推諉,對(duì)正當(dāng)要求置若罔聞,對(duì)出現(xiàn)的矛盾糾紛不及時(shí)調(diào)處,導(dǎo)致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級(jí)上訪,甚至演變成群體性事件?二是不依法行政?有的基層干部法律法規(guī)水平低,不能依法行政?依法辦事,工作方法簡(jiǎn)單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當(dāng),引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情?三是以權(quán)代法?少數(shù)被“海選”出來(lái)的村干部,利用手中職權(quán),在集體項(xiàng)目承包?征地補(bǔ)償?救濟(jì)款發(fā)放等群眾敏感的問(wèn)題上,不實(shí)行村務(wù)公開(kāi),搞暗箱操作,以權(quán)謀私,侵犯了農(nóng)民群眾的正當(dāng)權(quán)益,引起農(nóng)民群眾強(qiáng)烈不滿和抵觸情緒?(四)預(yù)防調(diào)控機(jī)制不健全完善健全的預(yù)防調(diào)控機(jī)制,是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧的基本保證?有些地方在維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作中,還沒(méi)有真正建立起健全的工作責(zé)任制?有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)專班僅一個(gè)人,村組干部配置過(guò)少,加上經(jīng)費(fèi)保障不力,維穩(wěn)工作難以開(kāi)展?有的地方信訪工作又比較薄弱,信訪機(jī)制很不健全,導(dǎo)致了一些應(yīng)由部門處理的信訪問(wèn)題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定的負(fù)面影響?三?促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，構(gòu)建和諧新農(nóng)村的對(duì)策建議構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村?沒(méi)有農(nóng)村的和諧,就不可能有全社會(huì)的和諧?要按照生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。面對(duì)因公致殘,生活極度困難。我們要努力做到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。（七）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而使之成為熱點(diǎn)問(wèn)題的原因主要有制度、宏觀經(jīng)濟(jì)、資源與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)流程等因素。(六)農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境令人堪憂隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面展開(kāi)，農(nóng)村社會(huì)治安保持了持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。即使公開(kāi)了，內(nèi)容也不具體，群眾看不明白，甚至出現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容不真實(shí)的現(xiàn)象。(五)基層民主制度建設(shè)方面存在的矛盾一是村務(wù)公開(kāi)未完全到位。（四）城鄉(xiāng)分治的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)分治的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制，以前的中國(guó)社會(huì)保障制度的研究和建立，主要是面向城鎮(zhèn)居民，城市和農(nóng)村截然分割，對(duì)城市、市民是一套，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民又是一套的“一國(guó)兩策”的體制，就使得中國(guó)的農(nóng)民，在勞動(dòng)、教育和社會(huì)保障方面，與城市居民相比都出現(xiàn)嚴(yán)重的失衡。特別是國(guó)家建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目征地,土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，群眾不接受，因征地補(bǔ)償問(wèn)題阻止高速公路和鐵路施工，甚至阻斷交通的事件時(shí)有發(fā)生。少批多占，或占地后長(zhǎng)期閑置，導(dǎo)致撂荒，引起群眾強(qiáng)烈不滿。主要是城中村、城郊村、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、移民安置區(qū)等村組，人多地少，成員復(fù)雜，因土地權(quán)屬糾紛導(dǎo)致群眾上訪的事件仍持續(xù)不斷。（三）土地問(wèn)題成為農(nóng)村矛盾的重點(diǎn)因土地問(wèn)題引發(fā)的農(nóng)村矛盾是當(dāng)前農(nóng)村反映最為集中、最為突出的問(wèn)題。（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，與市場(chǎng)不適應(yīng)，需求不旺，流通不暢，部分農(nóng)1產(chǎn)品滯銷賣難，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌。二是農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)速度緩慢。一?當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的主要表現(xiàn)（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)村債務(wù)問(wèn)題存在嚴(yán)重隱患農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，并且很不平衡，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)拉大。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們的文化、道德和思維的方式和水平的不斷提升，農(nóng)村問(wèn)題始終是我們密切關(guān)注，熱度不減的重要理論和實(shí)踐問(wèn)題。我想還有一個(gè)最熱點(diǎn)的問(wèn)題，就是黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。否則不顧大局，離開(kāi)發(fā)展以偏概全地炒作只能把問(wèn)題人為地搞復(fù)雜化。農(nóng)村的熱點(diǎn)問(wèn)題，我認(rèn)為既有歷史的，也有現(xiàn)在的，歷史的熱點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有解決，新的熱點(diǎn)問(wèn)題又出現(xiàn)了。這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。對(duì)農(nóng)村問(wèn)題的重視，反映著一個(gè)國(guó)家和政黨科學(xué)治理和正確執(zhí)政的態(tài)度和原則，也是一個(gè)國(guó)家文明、發(fā)展、進(jìn)步的體現(xiàn)。真心感謝您的支持！你對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)了解多少：（村干部選舉）對(duì)于每次的村干部選舉，有政治權(quán)利的村民是否都重視并參加選舉？，覺(jué)得只是形式而已，完全是浪費(fèi)時(shí)間（子女贍養(yǎng)問(wèn)題）現(xiàn)在有許多子女在贍養(yǎng)父母不能盡職盡責(zé)，你覺(jué)得原因是：，（買賣短斤少兩問(wèn)題）你覺(jué)得本地買賣缺斤少兩的現(xiàn)象是否存在？如有，是否嚴(yán)重？，這種事很平常（大量青年外出打工現(xiàn)象）你怎樣看待青年外出打工現(xiàn)象？，但不能拋棄家中農(nóng)活，務(wù)農(nóng)更實(shí)際你怎樣看待愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)？，你對(duì)當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)與治理方面的工作滿意嗎？（農(nóng)村教育普及問(wèn)題）據(jù)你所知，本地的青少年完成九年義務(wù)教育情況：（計(jì)劃生育問(wèn)題）你如何看待計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策？，人多力量大您認(rèn)為目前的農(nóng)村合作醫(yī)療能解決農(nóng)民看不起病，無(wú)處看病的問(wèn)題嗎？1您認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)各階層之間的收入差距大嗎？，已成為威脅社會(huì)和諧的最大因素，亟需出臺(tái)相關(guān)政策，有利于提高人們的工作積極性，不足以提高效率1您對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)（公安、檢察、法院）的執(zhí)法力度和公平性滿意嗎?1您認(rèn)為目前反映民意的渠道暢通嗎？、您認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中需要突出解決的首要問(wèn)題是什么？A、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的改善 B、資金的保證 C、規(guī)劃的制定、您認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵在哪？A、培育新型產(chǎn)業(yè) B、農(nóng)民素質(zhì)的提高 C、優(yōu)化居住環(huán)境D、增加資金投入1您認(rèn)為社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該“新”在哪里？A、新的村容村貌B、新的思想觀念C、新的生活習(xí)俗D、完善的生產(chǎn)設(shè)施、您對(duì)農(nóng)村狀況最不滿的地方在哪里？A、村鎮(zhèn)規(guī)劃不合理B、衛(wèi)生條件差C、飲用水不達(dá)標(biāo)D、治安狀況不理想1您認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)當(dāng)務(wù)之急是什么？A、選好村黨支部班子和村委會(huì) B、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)欄和民主管理 C、積極推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè) D、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)、您加入農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)了嗎？A、沒(méi)有 B、加入、您村的業(yè)余文化生活豐富嗎？A、豐富 B、不豐富祝福您全家:身體健康合