【正文】 就是我們企業(yè)的特點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)，那么建立以公有制為主體，產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是我們國(guó)有企業(yè)改革的方向。那么這個(gè)應(yīng)該說企業(yè)黨的地位和作用變化還是比較大的?！笆蟆卑阉薷牧私斜ＷC監(jiān)督。就是說從“十二大”黨章的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候我們黨章規(guī)定在企業(yè)還是處于領(lǐng)導(dǎo)地位，咱們簡(jiǎn)單說啊，就是用這個(gè)概括性話叫我們叫領(lǐng)導(dǎo)核心地位。好，我們來看一下我們企業(yè)黨組織的這樣一個(gè)。包括了管理者、一般黨員和職工都要做這個(gè)四強(qiáng)四優(yōu)，同時(shí)我們要這個(gè)這個(gè)四優(yōu)也是從政治到業(yè)務(wù)到業(yè)績(jī)到誰來評(píng)你，不能自我評(píng)啊，不能自我來衡量自我，而是要群眾。好，我們看看四強(qiáng)四優(yōu)是什么?。磕敲此膹?qiáng)四優(yōu)，首先四強(qiáng)是講政治引領(lǐng)力強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)，改革創(chuàng)新力強(qiáng)，凝聚保障力強(qiáng)。所以它落在哪呢？叫做完善工作機(jī)制。所以它的落腳點(diǎn)叫政治核心，它和前面咱們講的農(nóng)村，和社區(qū)就完全不一樣。那么實(shí)際上咱們說就是人，包括管理者，包括一般黨員和職工，通過人去提高經(jīng)濟(jì)活力控制力。第三個(gè)叫國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)，國(guó)企的，那么國(guó)企黨組織建設(shè)，可以說是我們?nèi)嗄陙砀母锂?dāng)中探索的，始終在探索的一個(gè)單位，首先我們來看長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，從目標(biāo)上來講，那么“十七屆四中全會(huì)”說了，他常有的目標(biāo)是什么呢？要把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，人才隊(duì)伍，黨員隊(duì)伍，職工隊(duì)伍，和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力控制力、影響力、貫穿國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終。所以它是一個(gè)完全的創(chuàng)新，不同于以往的。所以從領(lǐng)導(dǎo)體制上到方式載體功能做組織設(shè)置上，大家看它基本上就是沖破了咱們前面講的那三大空確。所謂大黨委就是要專職和兼職委員。好這是第三個(gè)，第四個(gè)在領(lǐng)導(dǎo)體制上，那么黨組織要從條塊分割的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向條塊結(jié)合，以塊為主的叫大黨委制。而且都是自愿者在服務(wù)，就是無償?shù)奶峁┙o社區(qū)群眾來服務(wù)。就是我們叫一站式服務(wù)，組團(tuán)式服務(wù)，實(shí)際上就是把政府群團(tuán)和黨組織成員呢，整合在一塊兒的一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)。一進(jìn)門看到他寫著，凝聚黨員，凝聚群眾，一個(gè)全接納的中心。除了流動(dòng)黨員和本地黨員之外，那么當(dāng)?shù)厝罕娨部梢詤⒓舆M(jìn)來了。也就是為當(dāng)?shù)氐膫€(gè)流動(dòng)黨員服務(wù)，開展了黨員活動(dòng)的一個(gè)黨員服務(wù)中心，這是最初的，他的那個(gè)目標(biāo)。好，那么社黨建新格局，隨著我們現(xiàn)在叫大黨建啊，除了加強(qiáng)組織社之外，還需要建立我們叫做就是方式嗎，像平臺(tái)，要有載體，要有經(jīng)費(fèi)，所以叫什么呢？就是叫做就是要做到就是由前半式有處一式（音），比如說上海浦東，它創(chuàng)建了叫陽光驛站，這就是一個(gè)一個(gè)那個(gè)一個(gè)叫什么？一個(gè)服務(wù)的場(chǎng)所哈，我們叫平臺(tái)。依托黨群就是群眾團(tuán)體，然后同步運(yùn)行，這樣才能夠團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)這個(gè)各方，括這個(gè)我們叫私營(yíng)企業(yè)主，個(gè)體戶還有職工的權(quán)益。這是第一首先，其次呢我們需要黨群聯(lián)動(dòng)，就是依靠要光清復(fù)等群眾組織，特別是非公經(jīng)濟(jì)組織，借助公會(huì)這一合法的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人員交叉任職。我們叫大黨建資源的共建、共創(chuàng)共享共贏。還有黨務(wù)部門和行政部門之間的區(qū)別要消除。單一就是縱向了，自上而下，那么現(xiàn)在還有自下而上，還有自外往內(nèi)。它是在工農(nóng)作用上。包括比如說有部隊(duì)，有機(jī)關(guān)，因而呢，只能通過協(xié)商服務(wù)的方式來加以引導(dǎo)和吸引，而不可能再采用行政命令的方式。所以就難了是吧，那么這種對(duì)立向的變化和拓展，使黨組織呢，和上邊組織之間除了保留原有的部分行政隸屬關(guān)系外，就是說你，你的下屬，街道也有機(jī)關(guān)，也有底下那個(gè)居委會(huì)這叫上下級(jí)關(guān)系，有下屬了，但是還增加了大量的區(qū)域化的松散型的平等合作關(guān)系。還有領(lǐng)導(dǎo)新社會(huì)組織黨建，既要鞏固呢，原有的以條為主的，縱向黨建，還要拓展以塊為主的橫向黨建。那么協(xié)調(diào)誰呢？包括政府的資源，包括群團(tuán)的各種資源，包括所在區(qū)域內(nèi)的各個(gè)單位的資源和人員都要整合起來。那么改革開放以來呢，基層黨組織直接掌握權(quán)利的功能日益弱化，甚至不復(fù)存在是吧。那么上下聯(lián)動(dòng)，條塊結(jié)合，社會(huì)協(xié)同公眾參與，有很多義工，他們叫義工還有志愿者等等。所以這種設(shè)置，它可以說既是我們黨建的改革，也是創(chuàng)新、社會(huì)管理新格局的落實(shí)。那么就有很多志愿者，包括退休的，還有大學(xué)生，還有一些在職的叫專兼結(jié)合。是吧，在這個(gè)網(wǎng)格當(dāng)中呢，那么又有政府的人，包括比如說公安了，還有政府的晉升了，還有一些民政等等都有。是吧，又有黨組織，但是黨組織和這個(gè)政府的那種服務(wù)，咱們叫政府服務(wù)中心，那么融為一體。它的特點(diǎn)那就是首先把他們?nèi)兄凵绞械?3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道把它劃分為兩千三百六十個(gè)管理服務(wù)網(wǎng)格。所以它叫大網(wǎng)絡(luò)，這樣就把區(qū)域內(nèi)所有黨員，不管你是有戶口的還是沒戶口的，那么都給網(wǎng)起來了，所以叫網(wǎng)絡(luò)化。有很多比如咱們叫河南哪個(gè)縣的，他的支部，在我們北京比較多的也有。比如說各地都建立了一些，像什么，我們有什么浙江支部，浙江黨委，溫州支部是吧，這就比如在北京，我們有溫州黨務(wù)特別多，那么他建立一個(gè)黨委，或者是一個(gè)黨組織。一個(gè)基層黨組織呢，由一個(gè)上級(jí)黨組織主管，那么參加多個(gè)黨組織活動(dòng)的黨組織方式。就比如說農(nóng)村，他也經(jīng)常到選舉的時(shí)候，也給他打電話，發(fā)短信，告訴他我們家里發(fā)生什么大事了，希望您能回來。是吧，比如說流動(dòng)黨員，你主要是受比如說就流入地黨組織的管理。鐵打營(yíng)盤就是黨組織。就是又有橫的又有豎的。那么成以縱向?yàn)橹魃煺钩龅亩喾N橫向關(guān)系，過去是一個(gè)一個(gè)單位縱向現(xiàn)在開始伸展出了橫的觸角了。因?yàn)檎髲B比如說，它這個(gè)很多那個(gè)一些這個(gè)非公經(jīng)濟(jì)都在那塊兒，總部設(shè)在那。比如說在非公組織當(dāng)中，在社會(huì)組織當(dāng)中，那么這事還明顯帶有傳統(tǒng)黨建的痕跡，就是要一個(gè)一個(gè)推測(cè)新興組織貢獻(xiàn)。而無法依托原有的形勢(shì)單位了，那么實(shí)踐中呢，我們經(jīng)歷了以下三步探索。那么黨建工作只能依托社會(huì)組織生存的社會(huì)場(chǎng)所。那么這是我們黨建工作融入社會(huì)，扎根社會(huì)的組織保障，因?yàn)槲覀円蛏鐣?huì)方面去伸展，去鞏固這一塊兒，那么你就要有組織保障。第一在組織設(shè)置上，那么黨組織要從封閉，各自為政的單位建黨模式，轉(zhuǎn)向叫做開放和有機(jī)聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化建黨模式。所以我們說社區(qū)黨建可以說是一個(gè)最大創(chuàng)新的領(lǐng)域。就是我們過去呢，都是一些行政命令式的活動(dòng)方式。就是到底她干什么不明確。第二呢是在目標(biāo)上，我們?nèi)狈蜕鐣?huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的功能定位，因?yàn)槟銢]有這塊領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象沒有社會(huì)領(lǐng)域，所以到底我在，黨在社會(huì)領(lǐng)域當(dāng)中是干什么的？那就沒有功能定位了。我們看哪三大空缺。好這是我們講這個(gè)第二一小點(diǎn)哈，第三一小點(diǎn)那就是社區(qū)黨建的構(gòu)建。對(duì)此呢，我們產(chǎn)生的基層黨建模式難以適應(yīng)這種新領(lǐng)域和新組織的需求，那么要求我們要實(shí)施黨建工作的叫戰(zhàn)略性拓展，所以標(biāo)題叫戰(zhàn)略性拓展。深化群眾工作的新領(lǐng)域，群眾工作出現(xiàn)了不同與以往的新的理念了。那么上述社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的種種新問題，和新趨勢(shì)，要求我們黨呢，必須拓展社會(huì)工作的新空間。所以看，這過去是靠各個(gè)行政單位它來解決，那現(xiàn)在不是了，因?yàn)榇蠹叶紒碜圆煌膯挝涣?，你不能靠單位就是，就是難以協(xié)調(diào)好了，因?yàn)樗幼≡谶@個(gè)小區(qū)當(dāng)中的人不是一個(gè)單位的，是各種不同單位的。那么上述種種差別呢，必然會(huì)產(chǎn)生咱們叫鄰里之間的摩擦和矛盾，同樣居住在一棟樓里頭，或者是一個(gè)單元當(dāng)中，就會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾摩擦了。有的人需要精神享受，是吧，我吃飽溫飽基本解決了，那我就要什么呢？更高雅一些的哈。那么居住在同一社區(qū)中的人群，那么他們的需求也呈現(xiàn)出越來越大的差別，也會(huì)不一樣。群眾的希求多層次，多樣化了哈。也就是說我們講要會(huì)發(fā)展，那么就包括這樣，現(xiàn)在是兩點(diǎn)五億了流動(dòng)人口，這些人在內(nèi)的這樣一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，而不僅僅是戶籍人口的管理規(guī)劃是吧，所以這對(duì)我們的社區(qū)落實(shí)并規(guī)劃提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。他們就面臨著就業(yè)不穩(wěn)定，子女不安定，居住無保證的窘?jīng)r，那么這樣子，處于這種地位，大家想一想，他們會(huì)，就是他們的行為會(huì)出現(xiàn)什么呢？叫做必然會(huì)出現(xiàn)一些無序或違法的方式，來表達(dá)他們的不滿和怨恨。成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量，這是說它們的貢獻(xiàn)的一方面。好再比如說流動(dòng)人口激增，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，那么我們出現(xiàn)了一個(gè)叫做規(guī)模龐大而又獨(dú)特的社會(huì)群體也就是流動(dòng)人口，那么其中呢，又以外出務(wù)工，經(jīng)商農(nóng)民工為主體，咱們叫這個(gè)打工者，農(nóng)民工。那么這就迫切社區(qū)黨組織轉(zhuǎn)變職能，做好服務(wù)群眾，凝聚群眾的工作。那么這樣呢，社區(qū)就將承接大量的社會(huì)人及其相應(yīng)工作。就是企業(yè)當(dāng)中的醫(yī)院，還有學(xué)校等等服務(wù)機(jī)構(gòu)呢，還有大量的退休人員和下崗失業(yè)人員呢，就要從當(dāng)中剝離出來，就是要進(jìn)入到居住地了。那么市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展，沖破了原來集中統(tǒng)一的小社會(huì)式的行政組織模式，比如說企業(yè)成為了叫做自主經(jīng)營(yíng)，自主管理，自負(fù)盈虧的法人治理結(jié)構(gòu)后，是吧，他就是以利潤(rùn)，以生產(chǎn)為主了。這是第一個(gè)特點(diǎn)，第二個(gè)再比如說，越來越多的單位人變?yōu)樯鐣?huì)人。也就是這個(gè)，我們按照行政單位建，已經(jīng)難以成形了，那怎么辦呢？就要找新的依托方式，那么社區(qū)就成為構(gòu)建和實(shí)施黨對(duì)兩性組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的新的組織載體。脫離了，那么這就使得原有的依附行政機(jī)構(gòu)，來組建黨組織的方式難以呈現(xiàn)。這就叫做黨建立在行政單位中，然后用行政手段開展工作。那么這些特點(diǎn)呢，使原有的以行政單位為依托建黨組的模式難以呈現(xiàn)。那么兩性組織，它和傳統(tǒng)的企業(yè)，機(jī)關(guān)組織不同，為什么呢？因?yàn)樗鼈兒驼疀]有行政隸屬關(guān)系，不是你政府投資給我建的，你也沒有給我資金是吧。大量涌現(xiàn)。那么是因?yàn)槟?，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，我們城鎮(zhèn)中出現(xiàn)了許多過去不曾有有過的組織和人群。在整個(gè)社會(huì)當(dāng)中，創(chuàng)立了支部建在社會(huì)中的組織模式，那么要探索呢不同以往的行政命令時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)方式，要求要運(yùn)用社會(huì)化、非行政權(quán)利的領(lǐng)導(dǎo)方式，來實(shí)施引導(dǎo)和服務(wù)的指南。我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是計(jì)劃體制，我們的政治是黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，所以組織路線那么就是叫做我們是要求建在依靠行政手段，在各個(gè)行政單位中。那么這種以黨代政的執(zhí)政理念和方式呢，是戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們叫做黨指揮槍的做法的延續(xù)，但是它適應(yīng)的計(jì)劃體制的需要，所以我們說它有歷史的必然性。那么其特點(diǎn)呢，是依托行政組織建立黨組織。我們由以往的在軍隊(duì)中建黨，那么擴(kuò)展到了國(guó)家機(jī)關(guān)，企業(yè)還就有農(nóng)村等各個(gè)單位中，創(chuàng)立了呢叫支部建在單位中的組織模式。轉(zhuǎn)向到農(nóng)村、農(nóng)民中，特別是在農(nóng)村根據(jù)地的軍隊(duì)當(dāng)中建立黨組織，是吧，這是第一次我們叫基層黨組織的重大轉(zhuǎn)變。那么我們黨的基層領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域呢，大致經(jīng)歷以下三次重大拓展。就下去內(nèi)的所有的這個(gè)黨組織和黨員，那么推進(jìn)黨建工作呢，由垂直管理向區(qū)域整合轉(zhuǎn)變，過去我們叫調(diào)強(qiáng)跨弱，也就是垂直管理向區(qū)域轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)變。就是社區(qū)黨建的出現(xiàn)，意味著基層黨建的戰(zhàn)略性拓展，因?yàn)樗沁^去沒有出現(xiàn)過的一個(gè)新的領(lǐng)域。那樣子呢我們就要提出叫做加強(qiáng)區(qū)域化黨建，也就是化是指區(qū)域化黨建，這是我們講的在社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和我們今年的目標(biāo)。那么一化就是要推進(jìn)城市基層黨建的區(qū)域化建設(shè)，咱們簡(jiǎn)單稱就是區(qū)域化黨建。有處就是，有人管事這很清楚了，就是我們講叫做人財(cái)物要下沉，就是要從街道、要下沉到區(qū)，就是社區(qū)，也就是把機(jī)關(guān)和人都要把它下放到社社區(qū)當(dāng)中去，這樣子呢，使得就是強(qiáng)化社區(qū)的這個(gè)包括黨和政的領(lǐng)導(dǎo)人，工作人員。好，我們看一看什么叫三有一化。所以它叫做區(qū)域化黨建，也就是抓龍頭，把黨組織抓好了。是吧。那么最后要落到什么呢？就是社區(qū)黨建你要一提高什么呢？黨組織叫社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾工作的服務(wù)群眾能力。那么推行網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)，不斷提高社區(qū)黨建社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力，好，這是幾個(gè)句號(hào)。重視加強(qiáng)村改社區(qū)，新建小區(qū)黨建工作，第二個(gè)句號(hào)。那么鞏固提高直轄市，計(jì)劃單列市和省會(huì)城市區(qū)域化黨建成果。你面對(duì)的是直接廣大群眾，那么你不能老是去追求數(shù)字，經(jīng)濟(jì)數(shù)字了，而應(yīng)該主要是服務(wù)群眾。服務(wù)的職責(zé)。它也要服務(wù)群眾，但是還要發(fā)展、生產(chǎn)，要引導(dǎo)農(nóng)民致富。通過服務(wù)來凝聚人心，然后呢，對(duì)社會(huì)實(shí)施管理和穩(wěn)定。那么發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。需要我們從新加以深入研究和探索啊，首先我們也是從目標(biāo)上來看，同樣“十七屆四中全會(huì)”規(guī)定了社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是什么呢？就是要把服務(wù)群眾，凝聚人心，優(yōu)化管理，維護(hù)穩(wěn)定，這就是一二三四，這樣一個(gè)任務(wù)。好下一個(gè)第二個(gè)我們探討一下社區(qū)黨組織建設(shè)。好這是關(guān)于農(nóng)村的，我們著重談了兩個(gè)方面。所以呢，這其中就是說農(nóng)民專業(yè)合作社當(dāng)中開展黨建工作，同樣對(duì)我們黨組織是一個(gè)新型的挑戰(zhàn)。但是呢，又要來這個(gè)咱們教育黨員，來積極來領(lǐng)辦創(chuàng)辦，在其中起示范帶頭作用。在引導(dǎo)農(nóng)民組建合作組織時(shí)，我們既不能包辦代替，那么又要求黨員積極領(lǐng)班和創(chuàng)辦起示范帶頭作用。那么黨組織呢，在充分認(rèn)清和把握它的特征基礎(chǔ)上，那么就要既要尊重合作組織各農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，那么還要尊重各農(nóng)戶的管理民主權(quán)。那么這幾個(gè)特點(diǎn)告訴我們什么呢？就是我們黨組織呢，和政府要給予它政策資金的引導(dǎo)和扶持。好第二個(gè)特點(diǎn)呢，它又是弱勢(shì)個(gè)體之間的聯(lián)合，也就是分散著，叫單加獨(dú)戶的單打獨(dú)斗小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。所以在專業(yè)合作社內(nèi)部，它的組織結(jié)構(gòu)是一人一票，這樣一種民主表決機(jī)制。也就是說它和一般的經(jīng)濟(jì)組織不一樣，不是為了取得利潤(rùn)，而是為了提供服務(wù)。但是我是為你們提供一個(gè)共同的服務(wù)，它不以賺取利益為目標(biāo)。那么它是不是由這樣兩個(gè)特點(diǎn)。那么這個(gè)當(dāng)中，我們黨組織工作怎么開展呢？我想這就需要我們來研究一下，合作組織的特點(diǎn)。所以這可以，我們說為什么是一個(gè)，又一次新的生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。它是農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，和大市場(chǎng)對(duì)接的有效組織載體。就自我服務(wù)，自我管理。那么這場(chǎng)變革呢，實(shí)際上就是我們農(nóng)民要產(chǎn)業(yè)化，那么組織呢，專業(yè)化，這樣一個(gè)組織載體。那么農(nóng)民專業(yè)合作社大家知道，是本世紀(jì)初以來，那么不斷涌現(xiàn)出來的一個(gè)叫做農(nóng)民自愿組成，這樣像聯(lián)合體協(xié)會(huì)公司等合作組織這樣一個(gè)叫做步入組織化產(chǎn)業(yè)化軌道的一個(gè)載體。當(dāng)然這也是探索當(dāng)中的一個(gè)方面，并非是全部，但是我想它們也給我提出了很好的借鑒。所以呢，書記行干起事來也有了這個(gè)循規(guī)蹈矩的依據(jù)了。我憑什么，我怎么監(jiān)督你?。课揖涂茨氵@些是不是做到了。也就是說看起來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很多，咱們說上前牽條線，下面一根針了，工作很多很雜，但是呢，經(jīng)過給它規(guī)范了一下，就稍微的等于說咱們就比較明確了，到底是從，就是從班子，從一般的工作人員到這個(gè)我們的教育內(nèi)容，還有這個(gè)到財(cái)，一直到財(cái)那么都有程序化的，科學(xué)化的，制度化的，這樣的一個(gè)支路了所以呢，可以說呢，它這個(gè)總結(jié)是一個(gè)比較全面，又具有創(chuàng)新的一個(gè)工作法。還有集中理財(cái)，這個(gè)大家知道，那么村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來管。那么下村解難題，那么就到了村里之后，要能夠解決群眾中的一些難題，而不是光是這個(gè)空跑一趟，做秀法咱們講。那么兩，兩就是兩下兩集中。好，繼續(xù)說分類進(jìn)行教育，這是叫三，三番吧，就等于三個(gè)三。那么大家知道這主要是講領(lǐng)導(dǎo)班子了，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部我們?cè)趺礃又贫?，按照這制來明確職責(zé)。三就是講叫做三制，三定，三教育。那么這是我們講的要推廣一定三有制度，再比如這個(gè)同樣文件當(dāng)中提到的文件名工作法，文件名大家知道是四川英山縣城南鎮(zhèn)的黨委書記，那么他總結(jié)的，他工作法叫三二工作法。那么干好了還是要有