【正文】 。希望大家時(shí)刻懷著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極破解難題，加大工作力度，扭轉(zhuǎn)工作局面，加快推進(jìn)本地工作，確保按時(shí)按質(zhì)圓滿完成。同志們，我們要深入貫徹黨的十九大精神，把農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加力推進(jìn)，抓好、抓實(shí)。對(duì)歷史遺留問題的處理要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，確保情況真實(shí)、處置到位。提前協(xié)調(diào)安排好這些縣（市、區(qū)）的省級(jí)質(zhì)量檢查，幫助上述地區(qū)提前做好省級(jí)驗(yàn)收— 11 — 有關(guān)工作。設(shè)區(qū)市國(guó)土局要每半月跟蹤調(diào)度縣（市、區(qū)）工作計(jì)劃落實(shí)情況。豐城市等個(gè)別地方提出等宅基地制度改革后再搞房地一體確權(quán)登記發(fā)證。要正確處理好房地一體確權(quán)登記發(fā)證與其他改革的關(guān)系。對(duì)作業(yè)隊(duì)伍提出的組織協(xié)調(diào)問題，要及時(shí)研究，幫助解決，提供好的工作環(huán)境。因此，各地要加強(qiáng)工作的檢查督導(dǎo)，作業(yè)人手多少、組織協(xié)調(diào)好差、檢查督導(dǎo)是否有力，都是影響工作進(jìn)度的重要因素。到年底還剩8個(gè)月的時(shí)間，相對(duì)其他進(jìn)度快的地區(qū)，參加今天會(huì)議的22個(gè)地區(qū)任務(wù)十分艱巨，尤其是南昌縣、新建區(qū)、修水縣、武寧縣、分宜縣、袁州區(qū)、豐城 — 10 — 市、吉安縣、安?？h、金溪縣、東鄉(xiāng)區(qū)等地，農(nóng)戶多，調(diào)查量大，特別是人口大縣，任務(wù)更加繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、國(guó)土局業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍要組成若干指界簽字小組，在依法依規(guī)前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新工作方法，加快推進(jìn)指界簽字工作。權(quán)屬調(diào)查是當(dāng)前工作的難點(diǎn)，需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有力組織，村組充分動(dòng)員，農(nóng)民積極參與。加快農(nóng)房測(cè)量，關(guān)鍵在作業(yè)隊(duì)伍有足夠人手，進(jìn)度很快就能上去。各地要以2018年底為時(shí)限，對(duì)照任務(wù)，倒排時(shí)間，完善工作計(jì)劃，細(xì)化階段目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。省政府確定的全省房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)是全省到2018年底完成。絕不能因經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)或遲撥少撥影響進(jìn)度，絕不能因無(wú)人指界簽字影響進(jìn)度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組在房地一體調(diào)查中的作用不可或缺，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要統(tǒng)籌入戶調(diào)查、資料收集、糾紛調(diào)處。市、縣國(guó)土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好改革工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自過問，經(jīng)常過問，排憂解難，督促落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要把這項(xiàng)工作作為日常性重點(diǎn)工作，隨時(shí)掌握情況、解決問題、加強(qiáng)調(diào)度、全程跟蹤，確保落實(shí)?？h（市、區(qū)）政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作的主體責(zé)任，把房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作作為改革重點(diǎn)工作推進(jìn)，做好經(jīng)費(fèi)保障等工作。為保證這些任務(wù)的圓滿完成，省廳決定，包括房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作等改革任務(wù)未完成的單位，省國(guó)廳將對(duì)這些地區(qū)國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)將實(shí)行綜合限核、限批，督促各地強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，采取堅(jiān)決有力措施，實(shí)現(xiàn)工作提速增效。年底前完成房地一體確權(quán)登記發(fā)證是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，沒有余地，應(yīng)當(dāng)全力以赴，確保完成。必要的時(shí)候，各地可以組織相關(guān)人員到工作做得好的地方參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步理清思路，采取有力措施，扎實(shí)有效推進(jìn)。這些做法，都具有很強(qiáng)的操作性，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。還專門開發(fā)了房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證信息系統(tǒng)，優(yōu)化辦理流程，提高工作效率。會(huì)上，贛州、九江兩市和石城、婺源、會(huì)昌三縣介紹了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。各地一定要高度重視，精心組織實(shí)施。從各地組織實(shí)施和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況看，截止3月8日，各市、縣工作方案均已編制，工作經(jīng)費(fèi)均已落實(shí)或有政府“據(jù)實(shí)支付”意見；農(nóng)房調(diào)查作業(yè)隊(duì)伍均已確定（宜春市還采取了設(shè)區(qū)市集體招投標(biāo)的辦法）；房地一體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、房地一體成果檢查自檢工作多數(shù)市縣沒有開展。%。上饒、吉安、南昌、新余4個(gè)市完成率在42%—21%之間。截止3月底，%。省委深改組《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組2018 — 6 — 年工作計(jì)劃》中進(jìn)一步明確要求“年底前全省基本完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作”。去年5月下旬，在井岡山舉辦的全省分管國(guó)土資源工作政府副市、縣長(zhǎng)培訓(xùn)班上，我在向參加培訓(xùn)的通知介紹當(dāng)前市、縣土地制度改革主要任務(wù)和需要解決的問題時(shí)，專門提請(qǐng)注意加快推進(jìn)房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，工作盡量往前趕，爭(zhēng)取主動(dòng)。2017年4月，我廳又與省財(cái)政廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳再次聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（贛國(guó)土資字?2017?13號(hào)），對(duì)全省工作進(jìn)行再部署再督促，全省工作目標(biāo)調(diào)整為2018年底全面完成此項(xiàng)工作任務(wù)。黨的十八屆二中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度；黨的十八屆三中全會(huì)提出“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”，為避免增加群眾負(fù)擔(dān)，減少重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)，2014年8月，國(guó)土資源部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2014]101號(hào)），對(duì)全國(guó)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，明確以“三權(quán)確權(quán)發(fā)證”工作為基礎(chǔ)，在建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的前提下,按照統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一確權(quán)、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一發(fā)證的“四個(gè)統(tǒng)一”要求，將農(nóng)房等建筑物、構(gòu)筑物納入宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作范圍，各地開展房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。這項(xiàng)工作，各市設(shè)區(qū)市政府與省政府是立了“軍令狀”的。2014年初開始，各地將工作重心轉(zhuǎn)入開展宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確 — 4 — 權(quán)登記發(fā)證，年底，各地宅基地測(cè)量基本完成。全省各地認(rèn)真貫徹省政府工作部署，積極開展工作。2011年4月，省政府下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，明確了工作完成時(shí)限，對(duì)未完成的以暫停農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收審批等措施予以制約。從2010年開始，連續(xù)幾年的中央一號(hào)文件都提出開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。做好這項(xiàng)工作，不僅為最大限度地顯化和實(shí)現(xiàn)集體、農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益創(chuàng)造了條件，更為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鞏固與完善奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)農(nóng)民的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)，可以有效解決土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，為農(nóng)民維護(hù)土地權(quán)益提供有效保障，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定和諧。有恒產(chǎn)者有恒心。一、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是中央重大改革部署，必須深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺（一）房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是中央全面深化改革在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計(jì)中的重要決策部署，是顯化和實(shí)現(xiàn)村集體和農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益的重大舉措。我相信，只要大 — 2 — 家進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、把表態(tài)發(fā)言中的相關(guān)舉措認(rèn)真落實(shí)到實(shí)處，集中精力，扎實(shí)推進(jìn)，周密組織實(shí)施，一定能變被動(dòng)為主動(dòng),確保按時(shí)完成工作任務(wù)。但對(duì)參加今天會(huì)議的各位來說，形勢(shì)就不那么樂觀了。剛才，省不動(dòng)產(chǎn)登記局劉茂春局長(zhǎng)通報(bào)了全省農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作的進(jìn)展情況?！?1 — 在全省農(nóng)村房地一體的宅基地和集體建設(shè) 用地使用權(quán)確權(quán)登記工作通氣會(huì)上的講話省國(guó)土資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 許建平（2018年4月26日）同志們：根據(jù)全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度情況，為確保省委、省政府確定的這項(xiàng)改革任務(wù)在今年底前全面完成，省國(guó)土資源廳組織召開了這次工作通氣會(huì)。省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)土資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)許建平到會(huì)講話。國(guó)土資源部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部二〇一一年五月六日第五篇：江西農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證江西省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動(dòng)態(tài)2018年第2期江西省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地 確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2018年5月3日編者按：為確保年底前完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記，省確權(quán)辦4月26日在南昌召開了全省房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作通氣會(huì)。爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的理解支持，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在登記申報(bào)